水利水电工程环境影响评价分析_李珂

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1、水利水电工程环境影响评价分析 李珂1 韩勇2 朱永峰1 (1. 山东省水利勘测设计院 济南 250013; 2. 日照水库管理局 山东日照 276800) 摘 要 主要介绍了中国水利水电工程与环境的关系, 综述了中国水电工程兴建对环境与生态方面的有利与不利影 响, 以及进行环境影响评价的目的、 影响识别、 预测评价方法和步骤、 评价结论与对策措施, 指出了在环境评价的实际工作中 的不足, 并提出了相应的措施。 关键词 水利水电 环境影响评价 影响预测 Analysis of Environmental Impact Assessment on Irrigation Works and Hydr

2、opower Project LI Ke1 HAN Yong2 ZHU Yong- feng1 (1. Shandong Survey and Design Institute of Water Conservancy Jinan 250013) Abstract This articl mainly introduces the relations of water conservancy and hydropower project and environment in China. It summarises the beneficial effects and adverse effe

3、cts of the construction of water conservancy and hydropower project on ecology and environment, as well as the purpose of environmental impact assessment, impact identification, prediction method evaluation findings and measures. Finally it points out the defects in practice and the corresponding me

4、asures. Keywords water conservancy and hydropower environmental impact assessment impact prediction 水利水电工程建设是人类改造自然的一项重大活动, 一 方面带来显著的社会、 经济、 环境效益, 对社会进步与发展发 挥了重要的作用, 同时也产生了一些环境问题, 带来了不利 的环境影响。 在 1991年召开的第17届国际大坝会议上, 大坝工程环 境问题被列为 4 大论题之一。自 1979 年颁布5中华人民共 和国环境保护法6并执行环境影响报告书审批制度以来, 水 利水电工程环境影响评价工作取得了很大

5、进展。这项研究 工作围绕工程的环境影响评价和环境保护设计进行。 1 水利水电工程与环境的关系 大力兴建水利水电工程, 合理开发利用水资源, 并将其 与环境联系起来综合考虑, 在最大限度兴利的同时又要尽可 能地减小由于修建工程而带来的不利影响, 这是摆在我们面 前的一个不容忽视的课题, 因此, 在水利水电工程建设中必 须正确处理好与环境的辩证关系。 1. 1 环境是水利水电工程的肌体 水工建筑物虽都具有一定的规模, 它的兴建是以环境为 肌体, 作为肌体中的细胞的水利水电工程不可避免地将对环 境产生诸多有利和不利影响, 若正确合理规划并在设计和建 设中考虑了对环境的影响, 则其有利影响, 即对环境

6、的改善 作用是明显的, 其不利影响将通过减免措施加以克服或降低 到最低限度。同样, 环境对工程的影响也是多方面的, 如地 震、 库区滑坡、 水土流失等均将对工程的运行造成危害。 1. 2 水利水电工程是环境的重要组成部分 水利水电工程建成后作为环境的一部分, 与建设前的环 境状况相比, 已成为一个新的环境系统, 因为增加了新的环 境要素, 这一新环境系统的好坏, 取决于水利水电工程与原 有环境中各要素的协调和配合程度, 如果协调一致, 新的环 境系统将在原有有利的基础上发挥更大的作用, 提供更有利 于人类与自然界生存和发展的环境条件。 2 水利水电工程对环境的影响 2. 1 水利工程对环境的正

7、面效应 (1)水电梯级开发可提高水资源的利用率, 协调水资源 综合利用之间的矛盾, 获得梯级效益。 (2)发展水电清洁能源, 减少环境污染。 (3)水库运行可有效地保护生态环境及生物的生境, 减 少水灾和旱灾对人类及动、 植物的破坏, 减少水土流失和土 壤侵蚀, 减少洪水造成的污染扩散和疾病流行, 为人们提供 相对稳定、 安全的生活和生产环境。 (4)水库的人工湿地作用。人工湿地的形成, 可改善当 地的环境小气候条件, 增加了多种适合湿地环境的动、 植物 物种, 提高了局部区域的生物多样性价值, 增加了水域的综 合功能。 (5)水库形成人工湖泊, 在功能上增加了美学和旅游价值。 在水电开发的基

8、础上, 合理优化水工建筑物的布置和造型, 并适 当加以装饰设计, 使其在景观上起到美化环境的作用。 (6)水库有调整河道径流的作用, 库水和发电后的下泄 水具备稳定、 可控制供水和灌溉的条件 1。 2. 2 水利工程对环境的负面效应 (1)施工期对环境的不利影响, 主要表现在工程占地的 影响、 施工截流的影响、 施工采石取土的影响和其他施工项 目的影响。 (2)水库初期蓄水阶段对环境的影响主要是对下游河道 和下游用水的影响。 (3)运行期对环境的不利影响可分为 3 个影响区来分 析, 即: 河流、 湖泊等水域水位升高区; 水库相邻地区; 下游 的引水断流区 2。 3 环境影响评价的步骤和方法

9、#35# 2009 年第 35卷第 9 期 September 2009 工业安全与环保 Industrial Safety and Environmental Protection 水电工程环境影响评价的目的是从合理利用自然资源、 保护环境、 提高环境质量和维护生态平衡观点出发, 根据不 同工程方案的技术、 经济和环境指标, 优选方案, 在规划、 设 计、 施工和管理等阶段, 分别提出减免不利影响和发挥有利 影响的措施。 环境影响评价的方法与步骤是紧密联系的。依据环境影 响的评价程序, 采用的方法可分成 2大类: 一类是评价每一个单 因子的环境改变及其影响, 另一类是评价整个工程的影响。 评

10、价的步骤主要包括: 影响识别, 影响预测, 影响评价, 减免影响和改进措施的研究以及拟订保护措施和监测管理 方案。对于每一步都有不同的方法和不同的考虑。 3. 1 影响识别 目的是提出可能产生影响的环境因子。步骤: 了解工 程状况及其特征; 选择一个已建成的相似工程并进行回顾 评价作为类比参考; 环境现状调查与描述; 根据项目概 况、 工程特性进行工程分析; 利用清单法和影响矩阵法进 行识别; 提出可能有较大影响或情况不明的环境因子进行 影响预测3。 3. 2 影响预测 目的是验明环境的变化和估价影响发生的机率。影响预 测开始进行定性分析, 然后, 用简单方法定量, 再用多参数的模 型进行定量

11、计算。其方法大致为: 数学模型计算, 如预测水质 或局地气候; 特征指标或经验公式, 如利用 A B值或利用弗劳 德数 F 以预测水库水温结构等; 调查和度量, 如通过调查水 库淹没区内的陆生植物分布, 以预测对它们的影响, 同样方法也 用于预测对文物古迹的影响; 分析水文、 水力情势变化引起的 影响; 与现有工程进行类比或对比4。 3. 3 影响评价 目的是研究对每个单因子的影响, 因而必须研究环境质 量改变, 对不利影响提出对策措施, 计算投资、 效益关系, 以 研究环境改变是否有利, 能否接受。 方法包括: 建与不建工程情况下的环境指标对比法。 建立诸环境因子的环境变化程度( 情况) 与

12、环境质量的函 数图, 以确定环境质量是否提高。环境质量可采用 0- 10 评 价。0 表示环境质量最差, 10 表示环境质量最好。 对不利 影响提出对策措施, 估算投资。采取措施后, 再评价环境 质量提高状况。 计算/ 有0、 / 无0措施 2 种情况下不利影响 的差值。计算措施的效益。 分析投资、 效益关系, 以研 究对此项目因子的影响能否接受和所得措施是否有效。 3. 4 综合评价 目的在于提出方案对环境影响的总指标, 以便比较和选择 方案及评价本方案优劣, 对工程可行性从环境提出决策性结论。 评价时可采用环境评价系统、 多目标分析和投资、 效益 分析等方法。它们包括综合法、 清单法、 矩

13、阵法、 图形叠置 法、 网络法、 投资- 效益分析法、 模拟模型法和系统分析法 等。用 6个指标评定的主要方法各有优缺点, 见表 1。 水利工程的环境影响评价应在规划和设计阶段分别做 相应深度的工作。在流域规划阶段, 应进行环境影响的总体 评价, 并提出对不利影响减免措施的初步设想, 对环境有重 大影响的问题需要附专题报告。在可行性研究阶段, 需做出 对环境影响的综合评价。初步设计必须有环境保护篇章, 详 表1 各种评价方法比较 矩阵法叠置法清单法系统分析法 专业程度 对公众解释的有用性 环境影响识别 环境影响计算 相对费用 使用频率 低 高 低 中 低 中 中 高 高 中 中 高 高 高 低

14、 中 低 高 高 低 高 中 高 低 细论证工程对环境的影响, 提出有关改善措施。技术设计应 对遗留的重点问题进行补充研究, 施工详图阶段应附有施工 期的环境保护措施。 4 实际工作中存在的问题及建议 虽然在5环境影响评价技术导则6中有明确要求, 但是在 实际工作中还是存在着一系列的问题。主要有: 工程分析 的尺度难以掌握; 评价层次不统一; 评价等级不能确定; 因无评价标准, 生态环境的影响程度难以度量; 评价方 法无统一要求 5。 随着 1998 年6 月1 日起5环境影响评价技术导则) ) 非 污染生态影响6(HI/T19- 1997) 的实施, 水利水电工程的环 境影响评价工作将根据5

15、规范6和5导则6的有关要求进一步 完善和提高。如何处理在实际工作中遇到的问题, 有以下建 议: 根据水利水电工程特点进行工程分析; 统一划分评 价层次; 根据工程规模和环境保护目标的敏感性划分评价 等级; 生态环境评价标准因地制宜选择标准; 评价方法 根据评价等级选择; 环评大纲和环评报告书的编制格式应 充分反映工程筹备实施阶段的环境影响特点。 5 结语 环境水利科学主要研究水利与环境的相互关系, 以促进 水利工程发挥更大的改善环境作用, 并尽量减免工程对环境 产生的不利影响。它既研究水利开发带来的环境问题, 也研 究由于环境变化对水利提出的新的任务与新的要求, 是水利 科学与环境科学密切结合

16、、 相互渗透的新的科学, 也是传统 的水利工作与水利学科的发展和深化。时代在发展, 认识在 深化, 新理论、 新技术不断出现, 为环境问题的研究提供了科 学的先进的理论与方法。在正确的认识论指导下, 采用现代 科学的研究方法, 利用现代化的技术手段, 有步骤、 有重点地 以典型水利水电工程为依托进行技术攻关, 是水利水电工程 环境问题研究的必由之路, 也将使水利水电工程环境影响评 价达到一个新的水平。 参考文献 1 贾魁桐. 水电开发的环境效益及问题.湖南水利水电,2006(2): 75. 25中国电力工业的发展与环境保护6编委会. 中国电力工业的发展 与环境保护. 1997. 北京: 中国电力出版社, 1998.3. 3 方子云. 水利建设的环境效应分析与量化. 北京: 中国环境科学出 版社, 1993. 4# B 沃洛巴耶夫, A B阿瓦克扬主编. 李砚阁、 程玉慧等译. 杨景辉 等校. 水库及其环境影响. 北京: 中国环境科学出版社,1994.