重庆江北 电子送达新发展

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1、2013年4月15日星期一责任编辑：冯 莹联系电话：(010)67550728 电子信箱：fa 8版 综 合 周刊EEEEEEEEEEEOOOOOOOOOOOPPPPPPPPPPPLLLLLLLLLLLEEEEEEEEEEE S S S S S S S S S S S CCCCCCCCCCCOOOOOOOOOOOUUUUUUUUUUURRRRRRRRRRRTTTTTTTTTTT DDDDDDDDDDDAAAAAAAAAAAI I I I I I I I I I ILLLLLLLLLLLYYYYYYYYYYY P P P P P P P P P P P中华人民共和国最高人民法院主办 WWW .

2、RMFYB . COM 王 庆 文/图 基础工作在基层 本报记者 何春晓 本报通讯员 蓝水凤厦门集美集中执行唱响 “ 四季歌” 重庆江北 电子送达新发展 2012年修正的民事诉讼法第八十七条规定，经受送达人同意，人民法院可以采用传真、电子邮件等能够确认其收 悉的方式送达诉讼文书，但判决书、裁定书、调解书除外。 重庆市江北区人民法院自2012年1月开始试行电子送达。笔者从近日结束的江北法院电子送达工作推进会上获 悉，新法施行以来，江北法院的电子送达工作又有了新的发展。 数 字 一周盘面 声音 人 物 优势：高效便捷节省成本 “在网上查阅案件相关法律资料 时，突然收到江北区法院的短信，说 我代理的

3、案件开庭时间已经确定下 来，可以在线登录接收传票。我就按 照短信的提示，从网上登录并接收了 电子传票。”代理一起民事诉讼的张 律师体会到了江北法院电子送达系统 的便捷。 “从我们的终端显示结果来看， 从我们发出传票到张律师接收，前后 仅用了4分钟。”江北法院立案二庭 法官刘兴全向笔者介绍说。 刘兴全主要负责电子送达操作工 作。“一般情况下，如果采用特快专 递，1天能够将传票送达到当事人手 上，派出工作人员上门直接送达大约 需要半天，而电子送达只需要几分 钟，其环保、高效、便民的优势显而 易见。”刘兴全说。 高效、便捷是电子送达最大的特 点。自2012年1月至今，江北法院 共向3138位民事诉讼

4、案件当事人通 过电子送达方式送达传票、举证通知 书共计6276份，平均送达时间不足 一天，最快的只需要几分钟。 刘兴全给笔者算了一笔账：采用 传统方式向3138位当事人送达诉讼 文书，法院需要花费特快专递费、交 通费、纸张费、打印费等大约20万 元；如果当事人来法院领取诉讼文书， 即便当事人都是坐公交车来，这3138 位当事人也要花费两万元左右交通费， 更不要说时间成本。现在江北法院采 用电子送达方式，目前的所有花费仅 是600元的宣传展板费用。 效力：与直接送达一致 据悉，江北法院为了推进电子送 达工作，与律师事务所、检察院、行 政机关、银行签订了电子送达协议。协 议约定，协议单位来江北法院

5、参加诉 讼，法院均通过电子送达方式向其送达 诉讼文书。 “我们在签订的协议文本中已经向 当事人释明了电子送达的法律效力，当 事人在线签收电子送达文书以后，如果 当事人或者其代理人没有按照电子传票 所确定的时间和地址到法院参加诉讼， 法院可以依照民事诉讼法的相关规定， 按照撤诉处理或者缺席审理。”刘兴全 介绍说。 “电子送达操作系统从技术上保障 了送达对象的唯一性和确定性。”江北 法院立案二庭庭长施竹华认为，“受送 达人用自己的身份信息和短信识别码来 登录电子送达系统，法院可以从后台查 询当事人接收电子送达的IP地址和接 收时间，这就从技术上保障了电子送达 的签收人即是受送达人本人。” “新民事

6、诉讼法第八十七条采用的 是确认收悉的生效标准，而我们的电子 送达协议采取的是双向同意标准，这两 者之间是有区别的。但是电子送达系统 通过技术手段保障了电子送达确认收悉 标准的可操作性，因此，电子送达系统 接收诉讼文书与普通邮递送达、直接送 达的效力是一致的。”江北法院院长卢 君认为。 蛇年春节刚过，福建省厦门市集美 区人民法院即开展了“送法助企”活 动，集中走访了7家涉诉涉执企业,助 推企业“爬坡”渡过难关。 2012年以来，集美法院开展“四 季执行”活动，加大执行力度，执行 案件收案2400件，结案率超过98%， 执结标的额近3.5亿元，蝉联福建省法 院系统“无执行积案先进法院”称号。 “我

7、们根据一年四季的气候特征， 确立了春风送法助企、盛夏金融 清理、金秋重拳出击、暖冬扶危 济贫四项集中执行主题活动。”集美 法院院长周红岩介绍说，“这是我们在 日常工作合理有序开展的基础上，有计 划性有针对性、适时适度地开展阶段性 集中执行活动。” 春风送法助企 “年初往往是企业最大的招工热 潮，我们送法进企，也可以为外来农民 择业务工、老员工续订劳动关系提供服 务。”集美法院执行局局长曾胜表示。 记者了解到，集美辖区小微企业众 多,且在当前经济环境下抗风险能力普 遍较低。为此，集美法院专门选取了纠 纷多发的小微企业30余家，以走访或 电话回访等方式进行隐患排查。仅 2012年第一季度，就有涉及

8、14家企业 的70件农民工工资纠纷得以解决，追 讨拖欠工资款项41万余元。 集美法院还针对辖区重点企业多的 情况，走访了厦门金龙联合汽车工业有 限公司、厦门夏纺纺织有限公司等多家 大型企业，提出具有法律专业性的意见 建议18条。盛夏金融清理 某果品公司向信用社借款累计630 万余元，逾期迟迟未还。2012年2月， 判决生效后，信用社向集美法院申请强 制执行。 案件受理后，承办法官及时对被执 行人的相关财产采取了必要的控制措 施，动员说服被执行人履行义务，最终 被执行人于6月中旬主动与申请执行人 达成和解协议，并主动付清欠款及利息 770万余元。 这是集美法院针对涉及金融借贷案 件开展“盛夏金融

9、清理”的一个普通案 件。 以服务农村金融业发展、维护辖区 金融秩序为目标，集美法院执行局走访 了集美区各家银行的9处网点，全面 了解各片区存贷款额度增减、贷款利 息回收率、信用卡发放比例等情况后， 运用“分区划片” 、“集中突袭” 、 “信息曝光”等多种执行手段，强制执 行故意拖欠、蓄意逃避债务的借款人 15名，其中促成执行和解6起，并有 3名被执行人在下达拘留决定后履行全 部法律义务。2012年，集美法院共执 结金融纠纷95件，执结金额近3346万 元。 金秋重拳出击 生效的法律文书能否得到履行，事 关当事人的切身利益能否得到最终实 现，事关人民群众是否会继续支持、信 任法院的工作。 陈某是

10、一名被执行人，在民事判决 书生效后未履行义务。承办法官在调查 后发现，陈某的银行卡账面上虽无资 金，但经查询却有多笔存取款记录，而 且是钱到账不久就被取出。陈某属于有 能力履行生效法律文书确定的还款义务 的被执行人，但是却拒绝履行。 调查了解相关情况后，集美法院将 相关材料移送公安机关，目前公安机关 已经以拒不执行判决、裁定罪对陈某立 案侦查。 通过开展反规避执行集中统一行 动，集美法院对9名近三年来拒不执 行、规避执行法院生效裁判确定义务的 被执行人采取了拘留措施，执结案件8 件，执行标的额150万元。 暖冬扶危济贫 2013年1月6日，随着最后一批 工人工资完成发放，厦门进雄企业工人 工资

11、案件已全部执行完毕。承办案件的 法官孙文胜也终于长长地舒了口气： “工人们拿到钱，就可以回去过个好年 了！” 2012年3月以来，进雄企业倒闭， 引发100余家供货商集体起诉，近700 名工人追讨工资和经济补偿金。 受理案件后，集美法院成立了专门 工作领导小组，个别约谈企业高管与工 人代表，防止发生过激行为，同时快速 冻结查封进雄企业的相关资产。借助 “绿色通道”、“快立快结”等执行措施， 累计为近700名工人发放工资、社保、 医保费用、经济补偿金等近2500万元。 孙文胜表示，岁末年初是农民工讨 薪比较集中的时间，集美法院做好了充 分应对准备，专门成立了应急小组。 与此同时，法官积极到辖区企

12、业走 访，定期排查矛盾纠纷，对可能发生的 讨薪纠纷进行庭外化解。指派专人担任劳 动监察部门的信息联络员，进一步强化与 金融、公安、劳动等部门的协助执行机 制，加大对被执行人财产的查控力度。 数据显示，2012年度，集美法院 共化解涉及进雄、太子化工、西华等企 业的16起工人讨薪群体性纠纷案件， 涉案人数近2500人，涉案标的额达 3500余万元，“暖冬扶危护贫”专项 活动取得了显著成效。 图为江北法院司法文书电子送达操作手册。 集美法院法官送法进企业。蓝水凤 摄 只要我们增强自信心，提高自 觉性，紧紧抓住新机遇，充分利用 新条件，妥善应对新挑战，努力创 造新优势，就一定能够实现中国的 “教育强

13、国梦”。 教育部部长袁贵仁 现在“快餐书”太多。读书前 最好有“快餐书”和“精族书”， 不管是相关养生的、养性的、经济 或其他专业的书，如果能选一两本 读透读通，读到能基本复述，远比 读十本甚至几十本“快餐书”有 用、省时间，有一览众山小之感。 国务院发展研究中心金融 研究所所长夏斌 我很羡慕也很敬佩那些可以停 下自己的脚步检视自己的来路、认 清自己前途的人。只缘身在此山 中，认识自己也是需要距离感的。 中央电视台主持人张泉灵 94.6% 4月10日，国土资源部通报今 年一季度全国违法用地和违法采矿 情况，其中未报即用、边报边用的违 法用地问题突出，一季度发现的此类 违法面积占违法总面积的94

14、.6%。 5万斤 4月7日,安徽省萧县人民检察 院以涉嫌生产、销售不符合安全标 准的食品罪对管某等6人依法批准 逮捕。管某等人为牟取暴利，加工 病死猪肉5万余斤，严重危害人民 群众的生命健康安全。 5万名 司法部通报，全国监狱去年完 成5万余名服刑人员的扫盲任务， 服刑人员、劳教人员岗位技能培训 参训率达100%，刑释解教人员重 新犯罪率保持在较低水平。 9900万元 近日，上海浦东警方抓获梁 某、陈某这两名涉嫌销售假冒注册 商标的商品的犯罪嫌疑人，当场 缴获假冒名牌手表2500余块，涉 案价值高达9900余万元。 刘志军 原铁道部部长、党组书记刘志 军涉嫌受贿、滥用职权一案，4月 10日已由

15、北京市人民检察院第二 分院依法向北京市第二中级人民法 院提起公诉。 2011年2月以来，中纪委对 刘志军严重违纪问题进行了立案检 查。 北京市人民检察院第二分院起 诉书指控，被告人刘志军身为国家 工作人员，利用职务上的便利为他 人谋取利益，非法收受他人财物， 数额特别巨大，情节特别严重；身 为国家机关工作人员，徇私舞弊， 滥用职权，致使公共财产、国家和 人民利益遭受特别重大损失，情节 特别严重，依法应当以受贿罪、滥 用职权罪追究刑事责任。 据悉，北京市第二中级人民法 院已依法受理该案，将择日开庭审 理。 “有时当事人忘记接收电子送达或者 在线接收过程中遇到操作困难，我们就给 当事人打电话提醒，

16、并协助当事人在线登 录接收电子送达文书。 ”刘兴全说，这种技 术上的困难好克服，而有些情况处理起来 就比较麻烦。 据刘兴全介绍，有些当事人接到电话 提醒时，会认为是在套取他们的私人信 息，或者是接到了诈骗电话。特别是被告， 要被告提供个人身份证号码和用于接收 短信识别码的手机号码时，被告会立刻警 惕起来，拒绝使用电子送达，怕上当受骗。 在谈到这个问题时，刘兴全一脸窘 迫：“遇到这种情况，我们都哭笑不得，但 当事人的心情也可以理解的，所以对被告 开展电子送达工作一直是我们工作的难 点。 ” “其实，电子送达本身是一个利民、惠 民的好方式，至少当事人不用再跑到法院 签署诉讼文书了。但有些老百姓不会使用 现代网络设备，或是不会操作、阅读手机 短信，对他们只能采取传统的邮递送达或 者直接上门送达方式。 ”施竹华说。 电子送达在国内尚属新鲜事物，重庆 法院系统自2012年1月开始，在家基层法 院试点电子送达。目前，江北法院的电子 送达试点工作走在了全国的前列，总结出 “电子送达十项措施”，并不断通过各