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1、2019/10/28,1,2019年10月28日,2019/10/28,2,目 录,1、企业安全生产主体责任,2,2、树立正确的安全理念,3、具体要求,2019/10/28,企业安全生产主体责任,中华人民共和国主席令 第七十号 中华人民共和国安全生产法已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2002年6月29日通过并公布，自2002年11月1日起施行。,2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定，自2014年12月1日起施行。,2019/10/28,企业安全生产主体责任,新安全
2、生产法强化落实生产经营单位的安全生产主体责任，从18个方面对生产经营单位安全生产主体责任进行了规定，生产经营单位的18个安全生产主体责任归纳如下：,2019/10/28,企业安全生产主体责任,生产经营单位的安全生产条件，既包括新安法和有关法律、行政法规规定的安全生产条件，也包括国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。 新安法第十七条规定，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。有关条款对不具备安全生产条件从事生产经营的违法行为，设定了行政处罚或现场处置措施，并规定经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭。,1、安全条件，合法合规,2019/10/28,企业安全生产主体责任,“没有规矩
3、，不成方圆”，建章立制是生产经营单位安全生产管理的基础。生产经营单位应当按照新安法第十八条、第十九条、第二十二条等法律法规的规定，建立健全安全生产责任制、规章制度和操作规程。,2、日常管理，建章立制,2019/10/28,企业安全生产主体责任,新安法第二十条要求生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，同时，增加了按照规定提取和使用安全生产费用的规定。,3、资金投入，满足要求,2019/10/28,企业安全生产主体责任,安全生产的良好局面不会自然出现，必须有人具体管，有人具体负责。 新安法第二十一条规定了各类生产经营单位设置安全生产管理机构或者配备专(兼)职安全生产管理人员的不同要求
4、。,4、机构人员，按标配备,2019/10/28,企业安全生产主体责任,不少事故的发生与受害者和责任者无知无畏有直接关系，有的受害者到新的工作岗位仅仅工作几天甚至一两天就受到伤害。 新安法用第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条等四条，对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员安全教育培训作了明确，并特别增加了对被派遣劳动者、实习学生也应当进行相应的教育培训的规定。,5、教育培训，全员合格,2019/10/28,企业安全生产主体责任,安全设施是生产经营单位在生产经营活动中将危险、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置(设备)和采取的措施
5、。 为防止建设项目在建成之初就存在先天性设计性安全隐患，新安法第二十八条设立了建设项目安全设施“三同时”制度，即：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 第二十九条、第三十条、第三十一条对矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目安全设施“三同时”作了特别规定。,6、安全设施，同时到位,2019/10/28,企业安全生产主体责任,实践中，安全警示标志对于提示危险、提高安全意识、防止和减少事故有着不可或缺的作用。 新安法第三十二条专门规定：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显
6、的安全警示标志。,7、较大危险，标志明显,2019/10/28,企业安全生产主体责任,新安法有三条关于工艺设备合法可靠的规定： 一是第三十三条规定了安全设备合法可靠要求，所谓安全设备，可理解为前述安全设施中的设备部分; 二是第三十四条规定了生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备的合法可靠要求，新安法删除了其它特种设备部分，主要考虑特种设备监察法已经作出了专门规定; 三是第三十五条规定了国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，要求生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。,8、工艺设备，合法可靠,20
7、19/10/28,企业安全生产主体责任,新安法第三十六条、第三十七条、第三十九条第一款对危险物品的管理作了严格规定。 一是规定了对生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，均需要有关主管部门审批并实施监督管理; 二是规定了生产经营单位对危险物品构成重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案; 三是规定了生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍之间的安全要求。,9、危险物品，严格管理,2019/10/28,企业安全生产主体责任,作为新安法新建立的十二个制度措施之一，第三十八条明确了生产经营单位应当履行的四个方面的隐患排查治理义务： 一是应当
8、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度; 二是应当采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患; 三是应当如实记录事故隐患排查治理情况; 四是应当向从业人员通报事故隐患排查治理情况。并为此配套了最为严厉的责任追究措施。,10、事故隐患，及时消除,2019/10/28,企业安全生产主体责任,充分吸取多起重特大事故教训，新安法第三十九条第二款强调：生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口，禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。,11、疏散出口，保持畅通,2019/10/28,企业安全生产主体责任,为遏制危险作业事故多发势头，新安法第四十条不仅保留了生产经营单位进
9、行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实;同时，授权国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门明确其他危险作业，也必须专人现场管理。,12、危险作业，专人管理,2019/10/28,企业安全生产主体责任,为提高从业人员安全生产意识和防范事故能力，新安法第四十一条规定，生产经营单位应当向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。,13、危险防范，如实告知,2019/10/28,企业安全生产主体责任,劳动防护用品是预防事故和减少与消除事故影响的最后一道屏障。新安法第四十二条从三个层面设定了劳动防护用品方面的要求
10、： 一是生产经营单位必须为从业人员提供劳动防护用品; 二是提供的劳动防护用品必须符合国家标准或者行业标准的要求; 三是必须监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。,14、劳防用品，配备使用,2019/10/28,企业安全生产主体责任,实践中，同一作业区域内两个以上生产经营单位在安全生产管理上各自为政、互不相干，发包、出租一包了之、不闻不问，导致生产安全事故时有发生，甚至发生重特大事故。 为此安全生产法第四十五条、第四十六条规定了两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，或者将生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，应当签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定
11、各自的安全生产管理职责并进行协调、管理。,15、相关各方，协调管理,2019/10/28,企业安全生产主体责任,近年来，许多事故应急救援案例表明，制定科学可行的事故应急预案，并组织演练，能有效控制事故扩大、减少人员伤亡和财产损失。 新安法在第十八条要求生产经营单位的主要负责人组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案基础上，增加了生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练的规定(第七十八条)。,16、制定预案，定期演练,2019/10/28,企业安全生产主体责任,新安法第四十七条规定，只要生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故
12、调查处理期间擅离职守。,17、发生事故，立即抢救,2019/10/28,企业安全生产主体责任,新安法第四十八条明确了生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。,18、工伤保险，依法缴纳,2019/10/28,企业安全生产主体责任,新安法在强化生产经营单位主体责任的同时，加大了对安全生产违法行为的惩处力度，对不履行所有18个方面主体责任的违法行为均设定了责任追究措施。 生产经营单位及其有关人员应当牢固树立安全生产法律意识、主体责任意识和社会责任意识，不断提高安全生产管理水平，切实履行安全生产主体责任，预防和减少事故的发生。,2019/10/28,24,生命至上观 安全效益统一观 事
13、故可防可控观,树立正确的安全理念,2019/10/28,25,美铝环境、健康和安全方针：美铝在全球运作的政策，都注重安全、有责任心、重视员工、顾客及运作社区的环境和健康，我们不会为利润或生产而牺牲环境、健康和安全。,美铝环境、健康和安全原则：我们视人生命的价值是至高无上的，并对相应的风险进行管理；我们不懈地追求在工作区域里没有环境、健康和安全事故。,1. 生命至上观,美铝公司安全管理经验,树立正确的安全理念,2019/10/28,26,美铝公司自2006年以来，年百人受伤率从0.79降为0，产量和效益增长45%，安全与效益不是对立，是互促、是共赢！,2. 安全效益统一观,-美铝公司安全管理经验
14、,树立正确的安全理念,2019/10/28,27,杜邦公司秉承的安全目标“零伤害、零职业病、零事故”，旗下全球300多家企业已经实现20多年无事故，30%的企业已经实现10年无伤害，安全已经成为习惯、成为价值追求，成为企业文化。一切工伤事故都是可防可控可以避免的。,3. 事故可防可控观,杜邦公司安全管理经验,树立正确的安全理念,2019/10/28,具体要求,现在全国广泛开展的企业安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续
15、改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,2019/10/28,具体要求,安全生产标准化所涉及的内容涵盖了企业各部门、各环节，各阶段，是一个系统而全面的要求，与国家现行相关的法律法规紧密衔接，是国家强制推行的一项工作。 落实企业安全生产主体责任，就应该从标准化所要求的各个方面认真抓起，才能防患于未然，确保企业安全无事故。,2019年10月28日,30,Page 30,安全生产标准化的基本内容,1 目 标,2019/10/28,1.1 制定目标 1.2 监测与考核,1 目 标,2019/10/28,1.1 制定目标 1.1.1 企业应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考
16、核等环节内容。 其范围应包括企业的所有部门、所属单位和全体员工。能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任。 该制度可以单独建立，也可以和其他目标的制度融合在一起。 制度应发布生效，成为企业的受控制度文件。企业所有的制度都应该发布，可以单独发布，也可以集中发布生效，以免发布的次数过多。,1 目标,2019/10/28,1.1 制定目标 1.1.2 应按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。 企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。 按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。 目标与指标应以文件形式印发。,1 目标,2019/10/28,1.1 制定目标 目标制定的主要原则有： 符合原则：符合有关法规标准和上级要求； 持续进步原则：比以前的稍高一点，跳起来，够得着，实现得了； 三全原则：覆盖全员、全过程、全方位； 可测量原则：可以量化测量的，否则无法考核兑现绩效； 重点原则：突出重点、难点工作。,1 目标,2019/10/28,1.2 监测与考核 1.2.1 根据所属基层单
