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1、双体系培训课程,创建人 王香芹,公司全景,装置全景,什么是“两体系”或者是“双重预防体系”,“两体系”指的是：建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。 目的：有效遏制安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全。 职责：通过危害识别和风险评价，确定本企业的安全危害，落实重大事故隐患整改。,两体系建立的几项制度,一、风险分级管控制度 二、隐患排查治理制度,风险分级管控工作程序主要包括的步骤,A、危险源识别 B、风险评估 C、风险分级 D、效果验证与更新,什么是风险,风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 风险有两个特性：可能性和严重性。 可能性，是指危险情况发生更的概率。 严重性
2、，是指危险情况一旦发生后，将造成的人身伤害和经济损失的大小和程度。,危险有害因素,危险有害因素：简称危害因素，是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的的根源和状态。 这种“状态和根源”来自作业环境中的物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。,风险分级的原则,风险分级按照从高到低的原则分为四类。 一级风险：不可容许的风险，极其危险，必须立即整改，不能继续生产和作业。用红色表示。属公司级管控，主要负责人管控。 二级风险：高度危险，必须制定措施进行控制管理，公司对交大集中大一上风险点应重点控制管理。用橙色表示。属公司级管控，由分管安全负责人管控。 三级风险:中度（一
3、般）危险，需要控制整改，部门（班组上级等单位）应引起关注。用黄色表示。属车间级管控。有车间主任管控。 四级风险：轻度（低）危险，可以接受或可容许的，班组、岗位应引起关注。 用蓝色表示。属班组级管控。有班组长管控。,双体系建设中，隐患排查主要针对的内容,隐患自查自报是指生产经营单位按照本单位隐患排查制度组织相关人员排查本单位的事故隐患；对排查出的事故隐患进行登记，定期对事故隐患排查治理情况向相关部门上报。自查自报解决企业主体责任落实载体的问题，明确了企业“管什么、怎么管”和政府部门“查什么、怎么查”，实现了隐患排查治理监管工作的全覆盖、全过程管理。 作为隐患排查治理标准的核心内容，首先需要对隐患
4、进行合理分类，分类既是对分散于众多法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度中隐患描述项的归纳、提炼，又是隐患排查治理标准核心内容组织的关键。隐患分类既方便于生产经营单位开展隐患自查自报工作，又有利于政府部门对生产经营单位的隐患分布进行统计分析。 分两大类：基础管理类和现场管理类。,隐患的分类,根据隐患的分类原则，结合隐患排查实际工作情况，从现场操作方面对隐患进行分类，将隐患划分为基础管理和现场管理两部分。同时为了兼顾隐患的统计分析工作，了解隐患的分布情况，以便更有针对性的开展安全生产管理工作，制定相应的对策措施，将基础管理和现场管理又细分为24小类。,隐患排查治理内容,基础管理类 基础管
5、理类隐患主要是针对生产经营单位资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应急救援、特种设备基础管理、职业卫生基础管理、相关方基础管理、其他基础管理等方面存在的缺陷。,隐患排查治理内容,基础管理类 （1）生产经营单位资质证照类隐患 生产经营单位资质证照类隐患主要是指生产经营单位在安全生产许可证、消防验收报告、安全评价报告等方面存在的不符合法律法规的问题和缺陷。如危险化学品经营单位未取得危险化学品经营许可证或危险化学品经营许可证过期等。,隐患排查治理内容,基础管理类 （2）安全生产管理机构及人员类隐患 安全生产管理机
6、构及人员类隐患主要是指生产经营单位未根据自身生产经营的特点，依据相关法律法规或标准要求，设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员。如危险物品的生产、经营、储存单位，未设置安全生产管理机构，且仅配备兼职安全生产管理人员。,隐患排查治理内容,基础管理类 （3）安全生产责任制类隐患 依据相关法律法规或标准要求，建立并完善适合本单位生产经营的特点的安全生产责任制。根据生产经营单位的规模，安全生产责任制涵盖单位主要负责人、安全生产负责人、安全生产管理人员、车间主任、班组长、岗位员工等层级的安全生产职责。其中，生产经营单位至少应包括单位主要负责人、安全生产管理人员和岗位员工三级人员的安全生产
7、责任制。未建立安全生产责任制或责任制建立不完善的，属于此类隐患。,隐患排查内容,基础管理类 （4）安全生产管理制度类隐患 根据生产经营单位的特点，安全生产管理制度主要包括：安全生产教育和培训制度，安全生产检查制度，具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度，危险作业管理制度，劳动防护用品配备和管理制度，安全生产奖励和惩罚制度，生产安全事故报告和处理制度，隐患排查制度、有限空间作业安全管理制度、其他保障安全生产和职业健康的规章制度。 生产经营单位缺少某类安全生产管理制度或是某类制度制定不完善时，则称其为安全生产管理制度类隐患。,隐患排查内容,基础管理类 （5）安全操作规程类隐患 依
8、据相关法律法规或标准要求，建立并完善适合本单位生产经营的特点的操作规程。生产经营单位缺少岗位操作规程或是岗位操作规程制定不完善的，则称其为安全操作规程类隐患。,隐患排查内容,基础管理类 （6）教育培训类隐患 安全教育培训内容主要包括：安全生产法律、法规和规章，安全生产规章制度和操作规程，岗位安全操作技能，安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识，生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识，生产安全事故案例等。生产经营单位教育培训包括对单位主要负责人、安全管理人员、从业人员以及特殊作业人员的教育培训（如有限空间作业），生产经营单位应根据相关法律法规，满足培训时间、培训内容的要
9、求。生产经营单位未开展安全生产教育培训或是在培训时间、培训内容不达标的，称其为教育培训类隐患。,基础管理类 （7）安全生产管理档案类隐患 安全生产记录档案主要包括：教育培训记录档案、安全检查记录档案、危险场所/设备设施安全管理记录档案；危险作业管理记录档案（如动火证审批）、劳动防护用品配备和管理记录档案、安全生产奖惩记录档案、安全生产会议记录档案、事故管理记录档案、变配电室值班记录、检查及巡查记录、职业危害申报档案、职业危害因素检测与评价档案、工伤社会保险缴费记录、安全费用台帐等。 生产经营单位未建立安全生产管理档案或档案建立不完善的，属于安全生产管理档案类隐患。,隐患排查内容,基础管理类 （
10、8）安全生产投入类隐患 生产经营单位应结合本单位实际情况，建立安全生产资金保障制度，安全生产资金投入（或称安全费用），应当专项用于下列安全生产事项，主要包括：安全技术措施工程建设；安全设备、设施的更新和维护；安全生产宣传、教育和培训；劳动防护用品配备；其他保障安全生产的事项。生产经营单位在安全生产投入方面存在的问题和缺陷，称为安全生产投入类隐患。,隐患排查内容,基础管理类 （9）应急管理类隐患 应急管理包括应急机构和队伍、应急预案和演练、应急设施设备及物资、事故救援等方面的内容。应急机构和队伍方面的内容应包括：制定应急管理制度，按要求和标准建立应急救援队伍，未建立专职救援队伍的要与邻近相关专业
11、专职应急救援队伍签订救援协议、建立救援协作关系，规范开展救援队伍训练和演练。应急预案和演练方面的内容应包括：按规定编制安全生产应急预案，重点作业岗位有应急处置方案或措施，并按规定报当地主管部门备案、通报相关应急协作单位，定期与不定期相结合组织开展应急演练，演练后进行评估总结，根据评估总结对应急预案等工作进行改进。应急设施装备和物资方面的内容应包括：按相关规定和要求建设应急设施、配备应急装备、储备应急物资，并进行经常性检查、维护保养，确保其完好可靠。事故救援方面的内容应包括：事故发生后，立即启动相应应急预案，积极开展救援工作；事故救援结束后进行分析总结，编制救援报告，并对应急工作进行改进。 生产
12、经营单位在应急救援方面存在的问题和缺陷，称为应急救援类隐患。,隐患排查内容,基础管理类 （10）特种设备基础管理类隐患 特种设备属于专项管理，在安全生产事故隐患分类中，为了将专项加以区分，将专项分别分为基础管理和现场管理两部分。 凡涉及生产经营单位在特种设备相关管理方面不符合法律法规的内容，均归于特种设备基础管理类隐患。这类隐患主要包括特种设备管理机构和人员、特种设备管理制度、特种设备事故应急救援、特种设备档案记录、特种设备的检验报告、特种设备保养记录、特种作业人员证件、特种作业人员培训等内容。,隐患排查内容,基础管理类 （11）职业卫生基础管理类隐患 与特种设备类似，职业卫生也属于专项管理。
13、凡涉及生产经营单位在职业卫生相关管理方面不符合法律法规的内容，均归于职业卫生基础管理类隐患。这类隐患主要包括职业危害申报、变更申报、职业病防治计划及实施方案、职业卫生管理制度或操作规程、危害因素检测报告、职业危害因素监测及评价、危害告知、设备/化学品材料中文说明书、职业健康监护档案、职业卫生档案、职业卫生机构及人员、职业卫生教育培训、职业卫生应急救援预案等内容。,隐患排查内容,基础管理类 （12）相关方基础管理类隐患 相关方是指本单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给的其他生产经营单位。生产经营单位涉及相关方方面的管理问题，属于相关方基础管理类隐患。,隐患排查内容,基础管理类 （13）其
14、他基础管理类隐患 不属于上述十二种隐患分类的安全生产基础管理类的不符合项，属于其他基础管理类隐患。,隐患排查治理内容,现场管理类 现场管理类隐患主要是针对特种设备现场管理、生产设备设施、场所环境、从业人员操作行为、消防安全、用电安全、职业卫生现场安全、有限空间现场安全、辅助动力系统、相关方现场管理、其他现场管理等方面存在的缺陷。,隐患排查治理内容,现场管理类 （1）特种设备现场管理类隐患 特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆，这类设备自身及其现场管理方面存在的缺陷，属于特种设备现场管理类隐患。,隐患排查治理内容,现场管理
15、类 （2）生产设备设施及工艺类隐患 生产经营单位生产设备设施及工艺方面存在的缺陷，称为生产设备设施及工艺类隐患。此处的生产设备设施不包括特种设备、电力设备设施、消防设备设施、应急救援设施装备以及辅助动力系统涉及到的设备设施。,隐患排查治理内容,现场管理类 （3）场所环境类隐患 生产经营单位场所环境类隐患主要包括厂内环境、车间作业、仓库作业、危险化学品作业场所等方面存在的问题和缺陷。,隐患排查治理内容,现场管理类 （4）从业人员操作行为类隐患 从业人员“三违”主要包括：从业人员违反操作规程进行作业、违反劳动纪律进行作业、负责人违反操作规程指挥从业人员进行作业。从业人员操作行为类隐患包括“三违”行
16、为和个人防护用品佩戴两方面。,隐患排查治理内容,现场管理类 （5）消防安全类隐患 生产经营单位消防方面存在的缺陷，称为消防安全类隐患，主要包括应急照明、消防设施与器材等内容。,隐患排查治理内容,现场管理类 （6）用电安全类隐患 生产经营单位涉及用电安全方面的问题和缺陷，称为用电安全类隐患，主要包括配电室，配电箱、柜，电气线路敷设，固定用电设备，插座，临时用电，潮湿作业场所用电，安全电压使用等内容。,隐患排查治理内容,现场管理类 （7）安全生产管理档案类隐患 职业卫生专项管理中，涉及生产经营单位在职业卫生现场安全方面不符合法律法规的内容，均归于职业卫生现场安全类隐患。这类隐患主要包括禁止超标作业，检、维修要求，防护设施，公告栏，警示标识，生产布局，防护设施和个人防护用品等方面存在的问题和缺陷。,隐患排查治理内容,现场管理类 （8）有限空间现场安全类隐患 有限空间现场安全类隐患主要包括：有限空间作业审批、危害告知、先检测后作业、危害评估、现场监督管理、通风、防护设备、呼吸防护用品、应急救援装备、临时作业等方面存在的问题和缺陷。,隐患排查治理内容,现场管理类 （9）辅助动力系统类隐患
