我国居民消费率缘何如此之低——基于政府支出角度的文献述评

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1、财经政法资讯 2 0 1 0 年第 3 期 研究综述 我国居民消费率缘何如此之低 基于政府支出角度的文献述评 王科 近年来在 G D P 持续增长的同时，我国居民消费率却持续走低，在金融危机的背景 下， 刺激消费尤其是居民消费， 对于拉动内需促进经济增长具有战略性的意义。 居民消费 率持续走低与我国政府支出总量、 结构之间有着十分密切的联 系， 国内很多学者做 了相 关的研究， 以实证研究为主。 本文在对国内学者相关观点进行综述的基础上， 提出社会性 支 出这一新的分析视角。 引言 一 般来讲， 消费在 G D P中所占比例是和 一 个 国家的经济发展阶段相适应 的。工业化 初期， 投资是经济

2、增长的主要拉动力量， 随着 工业化的稳步推进，消费对经济增长的贡献 将逐渐增大， 到工业化完成阶段， 消费率将维 持在一个比较高的水平并成为经济增长的决 定因素。 按照世界银行的统计， 目前全球的平 均消费率约 7 7 ，英美两国更高达 8 6 ， 而 2 0 0 8 年中国的消费率为 4 8 6 。这不仅大大 低于世界平均水平，远远落后于欧美发达国 家，甚至与许多发展中国家相比也存在相当 大的差距。 从长远来看， 提高最终消费特别是 居民消费率对经济持续增长具有至关重要的 作用 ， 是调整产业结构、协调区域发展的关 键， 是促进国民经济持续健康发展的根本。 近年来消费对经济增长的贡献率越来越

3、 低， 实行市场经济体制以来 ， 我国最终消费率 的变化总体上呈先上升后下降态势，尤其是 自2 0 0 0 年以来呈稳步下降态势， 最终消费率 从 2 0 0 0年 的 6 2 3 下 降 到 2 0 0 8年 的 4 8 6 ， 降低了 1 3 7 个百分点。 而最终消费率 中的居民消费下降的更厉害 ， 2 0 0 0年居民消 费率为 4 6 4 ， 而到 2 0 0 8 年下降到 3 5 3 ， 8 年间下降 1 1 个百分点， 投资和出口对经济增 长的贡献率则由 3 4 9 上升至 5 4 3 。近年 来的经济增长主要是由投资和出口拉动。对 投资与出口的过度依赖会给经济持续增长带 来极大

4、风险。 投资需求是中间需求， 再多的投 资都需要消费来消化和吸收，否则过多的投 资只会产生经济泡沫，扩大投资规模带来的 粗放式经营也难以带来经济的持续发展； 出 口量受国际经济环境的影响较大，特别是 2 0 0 8 年以来受金融危机影响， 我国的外贸产 业受到很大的冲击，国际出口市场的萧条短 期内亦难以复苏， 长期的国际收支不平衡也 不断引发贸易纠纷和摩擦。一系列的因素要 5 7 研究综述 财经政法资讯 2 0 1 0 年第3 期 求我们要调整以前的发展战略，转变经济增 长方式，将经济增长点放在扩大内需尤其是 提高居民消费率之上。 造成我国高储蓄、 低消费的原因何在? 相 关研究表明有居民收入

5、水平过低、收入差距 逐步拉大的因素，也有历史文化和传统习惯 的影响， 更与政府支出总量和结构有着十分 重要 的关系。 一 、国内现有研究的文献综述 ( 一) 政府总体支出与居民消费之间的关 系 根据对现有学者文献 的梳理，目前争论 的焦点主要集中于政府支出对私人消费究竟 产生挤入抑或挤出效应，大部分学者认为是 挤入效应， 只是程度不同， 少数学者有不同看 法，认为从长期来说政府支出与居民消费存 在替代关系。 ( I ) 挤入效应 。胡书东( 2 0 0 2 ) 研究表明， 在公共基础设施不太完善的背景下 ，政府支 出变动与居民消费成正相关关系，政府消费 和民间消费从整体上看是互补的关系， 而不

6、 是替代的关系， 政府支出增加对民间消费的 作用是挤进的， 而不是挤出的， 其研究为积极 财政政策的合理性提供了理论基础。 【 哮广众 ( 2 o 0 5 )在消费者最优 消费选择的分析框架 内，对政府支出与居民消费之间的关系进行 研究，结论指出政府支出与居民消费为互补 关系。 其对全国、 城镇和农村样本的估计说明 扩大政府支出主要表现为提高城镇居 民的消 费需求。 嘲 潘彬等( 2 0 0 8 ) 对地方财政支出与居 民消费之间的关系进行了研究， 表明地方政 府支出与区域居民消费之间并没有太大的挤 出效应。 p 楚尔鸣等( 2 o o 8 ) 通过构建政府支出 与居民消费跨期替代模型， 并利

7、用 1 9 9 0 _ - 2 0 0 5 年 2 7 个省沛 、 自治区) 相关数据进行面 板协整检验和完全修正普通最小二乘估计， 结果是中国地方政府支出与居民消费呈现较 58 弱的互补关系，其原因在于地方政府追求 G D P增长而选择“ 短平快” 投资项 目。州 刘宛 晨、 袁闯( 2 0 0 6 ) 分析了财政支出的消费传导 效应， 其回归结果表明改革开放以来财政支 出对居民消费总体上存在 “ 挤进效应” ， 但 1 9 9 3 年以后财政支出对居民消费的“ 挤进效 应” 下降较大， 其中财政支出对农村居民消费 的带动作用比对城镇居民的消费带动作用更 大。翻 李永友、 丛树梅( 2 0

8、0 6 ) 在基于居民最优 决策行为的基础上， 构建了中国加总社会消 费函数对改革开放以来中国居民的消费行为 进行了经验研究，分析得出， 改革开放以来致 力于需求管理的财政政策对居民消费产生了 挤入 。【q ( 2 ) 挤出效应。 谢建国等( 2 o 0 2 ) 通过建立 一 个居民消费的跨期替代模型， 分析了中国 的政府支出与居民消费之间的关系， 认为在 短期内， 中国政府可能通过增加政府支出的 方式增加总需求， 但在长期均衡时政府支出 完全挤占了消费支出。 申琳、 马丹( 2 0 0 7 ) 认 为政府支出主要通过两个渠道影响居民消 费： 消费倾斜渠道和资源撤出渠道， 分别对 1 9 7

9、8 2 0 0 5 年期间中国政府支出影响居民消 费的两个渠道进行经验分析， 并考察中国政 府支出通过以上两个渠道对居民消费产生的 综合影响。 经验结果表明， 中国人均政府支出 增加通过消费倾斜渠道促使人均居民消费上 升， 而通过资源撤出渠道则导致人均居民消 费下降， 综合来看， 中国人均政府支出与人均 居民消费之间存在长期替代关系。圈 ( - ) 不同类型政府支出与居民消费之间 的关系 政府支出有不同的分类方法，在研究政 府支出与居民消费需求之间的关系时，现有 研究一般是从两个角度进行分类， 一种按消 费、投资角度划分，分为政府消费和政府投 资； 另一种按支出的功能性质划分， 分为经济 建设

10、支出、 社会文教支出、 行政管理支出、 国 财经政法资讯 2 0 1 0年第 3期 研究综述 防支出等。 ( 1 ) 政府消费角度 政府消费的定义不一， 所谓政府消费， 在 统计学术语中是指政府为全社会提供公共服 务的消费支出和免费或以较低价格向住户提 供的货物和服务的净支出， 包括 ： 财政经常性 支出、 预算外资金支出、 街道镇级和村民委员 会的经常性支出以及行政事业单位固定资产 的虚拟折旧等。 在公共财政术语中， 政府消费 是指财政的购买性支出和转移性支出，前者 直接表现为政府购买商品和劳务的活动 ， 这 类支出包括行政管理支出、 科教文卫支出、 社 会治安支出、环境保护支出和城市基础设

11、施 建设与管理支出等，体现了政府的市场再分 配活动； 后者直接表现为资金无偿、 单方面的 转移 ， 这类支出主要有补助支出、 捐赠支出和 债务利息支出，它体现的是政府的非市场性 再分配活动。 石柱鲜等( 2 0 0 5 ) 认为无论是长期还是短 期上政府消费对居 民消费均为挤出 ，政府投 资则为挤入。 谢子远 、 杨义群( 2 0 0 6 ) 通过实 证检验得出政府消费与居 民消费不存在 因果 关系， 也不存在负相关关系， 政府的消费政策 存在无效性 ，没有起到拉动居民消费或者平 滑总消费率的作用。14 朱红( 2 o o 6 ) 在对政府 消费的范围进行界定的基础上，在运用计量 经济模型分项

12、论证政府消费与居民消费之间 关系的基础上， 进一步对农村居民消费、 城镇 居民消费与政府消费的关系进行了研究， 发 现政府消费对二者都具有拉动作用 ，且对城 镇居 民消费的拉动更为明显。1 11 杨智峰 ( 2 0 0 8 ) 探讨了政府消费性支出、 国有资本与 居民消费之间的关系，设定有效消费函数， 再利用跨期优化理论建立模型进行分析并 由 此导出实证方程。得出结论政府消费性支出 与居民消费是一种互补关系， 政府消费性支 出增加 1 ， 则居民消费增加约0 8 6 。 I2 )王宏 利( 2 0 0 6 ) 运用协整理论、 误差修正模型考察 了政府消费、政府投资对居民消费的长期均 衡与短期冲

13、击响应 ， 认为无论长期还是短期， 政府消费支出都会挤出居民消费，政府投资 支出都会促进居民消费。【t3 】 ( 2 ) 支出的功能性质角度 胡书东( 2 0 0 2 ) 在财政支出总体与居民消 费之间关系研究的基础上，考察了不同性质 的财政支出与居民消费之间的回归关系 ： 按 功能性质区分的四个分项回归分析中， 惟一 既通过了参数估计 t 检验又通过了时间序列 数据单位根检验的只有国家财政经济建设支 出项的变动， 而且与居民消费呈正相关关系。 【 】石柱鲜等( 2 0 0 5 ) 认为从支出的具体功能而 言， 经济建设支出对居民消费都是挤出的， 而 教育文化支出、 行政管理支出则是挤入的；

14、只 有其他项目支出在长期上对居民消费是挤出 的，在短期上是挤入的。研 潘彬等( 2 0 o 8 ) 通过 东中西部的地方政府各项支出与居民消费之 间的影响分析得出结论：经济建设支出与居 民消费正相关 ， 对西部的边际消费弹性最大 ； 社会文教支出对东中部的消费弹性为正， 西 部的消费弹性为负；东部的行政管理支出与 居民消费正相关 ， 中西部均为负相关。脚 王宏 利( 2 0 0 6 ) 考察了财政支出要素对居民消费的 短期冲击响应，认为从政府支出的功能性支 出要素短期的挤出效应分析结果来看， 经济 建设支 出对居 民消费的挤 出较大，社会文教 支出对居民消费是挤入的， 行政管理支出对 居民消费

15、是挤入的， 其他支出对居民消费是 挤入的。旧 二、 一个新的分析视角： 社会性支出 社会性支出主要是政府用于满足公众的 非物质需求而提供的社会公共服务，主要包 含教科文卫支出以及社会保障支出，他对经 济增长不仅仅产生直接影响，更重要的是他 5 9 研究综述 财经政法资讯2 0 1 0年第 3期 可以营造一个良好的消费环境，是影响居民 消费函数的重要因子， 使居民放心消费、 大胆 消费。 根据消费函数理论， 我们可以分析政府 社会性支出对居民消费影响的方方面面， 进 而解释其对经济增长产生的积极效应。政府 社会性支出对消费函数产生的影响主要体现 在这些方面： ( 1 ) 提高居民的实际收入水平。

16、 凯恩斯理 论认为对于一个总体来说消费总量受收入水 平和消费倾向的影响，存在一个稳定的函数 关系， 在消费倾向不变的情况下， 收入水平得 到提高会促使居民增加消费，从而促进经济 增长。 政府社会性支出中如社会救济、 社会保 障支出等可以增加居民的实际收人，而另一 些支出可以提高居民获取收入的能力如职业 教育、 就业培训等。 ( 2 ) 使居民免除后顾之忧。 预防性储蓄假 说认为未来收入不确定程度的上升会提高未 来消费的预期边际效用，从而吸引居民进行 更多的储蓄( 利兰德 L e l a n d ， H a y n e E ， 1 9 6 8 ) 。 政府通过扩大社会性支出，减少人们对未来 收入的不可预期性，从而降低这种预防性储 蓄的需要 。 ( 3 ) 培养居民的消费习惯。 杜森贝里认为 消费行为是具有示范性和不可逆性的， 人们 在长期消费的过程中会受示范性和棘轮效应 影响。杜森贝里这种理论说明培养居民的消 费习惯对促进消费增长有着重要作用，西方 福利