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1、工信局:市规模以上工业企业运行情况的调查报告困难与机遇并存希望与挑战同在 XX市规模以上工业企业运行情况的调查报告 按照关于在全市县级及以下领导干部中开展“三带三促”工程的方案总体安排，本人组织并参与了全市规模以上工业企业运行情况的调查研究，在各地部门和企业的全力配合下，就当前规模以上工业企业现状、面临的困难、发展态势等问题，逐户调查，认真听取了企业负责人的介绍，召开了企业家座谈会，进行了数据统计分析和问题的归纳整理，并研究了具体的改进措施，总的感到，困难与机遇并存，希望与挑战同在。现将具体调研的总体情况报告如下： 一、全市规上工业企业基本情况 全市现有规模以上工业企业XXX户，其中：前郭县X
2、XX户，宁江区XXX户，开发区XXX户，长岭县XXX户，扶余县XXX户，乾安县XXX户，市直XXX户，中直V户。按企业登记注册类型分：国有企业XXX户，股份合作企业XXX户，有限责任公司XXX户，股份有限公司XXX户，私营独资企业XXX户，私营合伙企业XXX户，其他企业XXX户。按所属行业分：农产品加工业XXX户，食品加工制造业XXX户，木材加工业XXX户，化工制造业XXX户，医药制造业XXX户，建材制造业XXX户，石油采矿业XXX户，天然气采矿业XXX户，机械设备制造业XXX户，社会服务XXX户。按企业规模分：大型企业XXX户，中型企业XXX户，小型企业XXX户，微型企业XXX户。XX年末，
3、XXX户企业实现主营业务收入XXX亿元，实现利润XXX亿元，实现税金XXX亿元。 通过此次调研，结合XX年指标完成情况，整体看全市工业经济运行态势良好，具体有以下几个特点： (一)工业经济总量不断扩大。建市二十年来，历届市委、市政府始终把工业工作作为重中之重，实施工业立市战略，集全党全社会之力抓工业，工业经济总量逐年扩大，截止XX年末，XXX户规上企业实现主营业务收入XXX亿元，是建市初的XXX倍。 (二)产业格局日趋合理。建市二十年来，我市工业经济取得了长足的发展，特别是随着“工业立市”战略的实施，工业发展进入新的历史时期，初步形成了石油天然气开采、石油天然气化工、农产品加工等主导产业，装备
4、制造、建材等优势产业，新能源、新材料等新兴产业，产业间优势互补，齐头并进，形成了良好的产业发展格局。 (三)一批重点发展的企业不断扩大。二十年来，市委、市政府创新工作方式，多渠道开展招商引资活动，引进了一批有一定规模的大企业在松原落户，成为我市工业的亮点和财政收入的重要来源。大成生化、高金同力、MI能源公司、嘉吉生化有限公司、松原市奥瑞海山机械有限公司、松原大多油田配套产业有限公司等重点企业相继建成并投产，这些企业的主营业务收入和利润均呈上升趋势。 (四)工业经济质量和效益不断提高。截止XX年末，规上工业除少部分停产、半停产以外，均能实现正常生产，而且这些企业按照科学发展观，坚持走新兴工业化道
5、路，在扩大生产的同时，注重坏境保护和节能降耗，经济运行质量明显提高，XX年末，规上工业企业实现利润XXX亿元。 (五)企业集群、产业集聚效应较明显。调查结果显示，目前规模以上工业企业有75%座落在各个园区，已初步形成产业的有效聚集，为主导企业的做大做强打下了坚实的基础。 (六)中直企业支撑作用突出。目前，我市规模以上工业企业中有XXX户中直企业，分别是中石油吉林油田分公司、中石油吉林石油集团有责任公司、大唐长山热电厂、中化吉林长山化工有限公司，XX年，这XXX户企业实现销售收入XXX亿元，占全市的55%。 二、存在问题和原因 (一)发展环境不优。总体看，发展环境有所改善，但仍然不优。一些部门服
6、务意识不强，对企业的关心、支持不够。在日常工作中“管”的意识较强，“服务”意识较弱，习惯于把自己摆在管理者的角色，忽视了自己的服务职能，“你不求我不办”的官僚心态在一定程度上存在。还没有树立起环境就是生产力，优化环境就是发展生产力的思想，“亲商、安商、富商”的氛围不浓。在调研中，有企业家就指出，“经济发展不差钱，就差环境”，可见服务环境跟不上企业发展的需要是一个大问题。 (二)融资难仍是困扰企业发展的瓶颈。通过这次调研我们发现，规模以上工业企业大多数都存在着融资难的问题。其主要原因：一是没有抵押物，银行无法对贷款风险进行评估。二是小企业贷款额度普遍较低，需要耗费银行更多的人力和物力成本。这使得
7、银行出于自身成本考虑，也不愿意为中小企业贷款。三是在银行贷款无望的情况下企业只好从民间借贷，年利率高达15-30不等，信誉度低的企业在民间借贷就更困难了，这样就无形之中增加了中小企业的营业成本和经济负担。 (三)技术进步仍然是企业发展的薄弱环节。在调研中我们发现，大多数企业没有研发机构，用信息管理系统来管理企业的更是微乎其微。思想观念落后的企业较为普遍，对员工素质不够重视，很多企业甚至连一名大专毕业生都没有，有些企业只看眼前利益，对员工培训重视不够，认为培训没有多大必要，更担心培训后，钱白花了，人还留不住，所以不肯在培训职工上花钱。 (四)新建企业达产率低。近几年新上项目总体上达产率较低，企业
8、短期内难见效益，究其主要原因在于项目选择盲目，资金投入不足，融资能力差，加之企业经营方式和经营理念落后，缺乏高层次管理人才，导致企业建设速度慢，建成也不能投入生产的问题时有发生。截止XX年末全市规上工业企业有停产XXX户，半停产XXX户。有的是因为缺少资金无法运营，有的是产品没有销路无法回笼资金，有的是没有新产品无法开拓市场，有的是没有管理人才无法启动生产等等不一而足。 三、改变规上企业运行状况应采取的主要措施 针对规上企业在运行中存在的主要问题，必须采取切实可行的措施，在求实效上下功夫。 (一)采取有效措施，解决企业资金短缺问题。解决企业资金短缺、投入不足的问题，必须多方支持，共同努力。一是
9、要加大财政资金支持力度。逐步扩大市、县级财政预算用于扶持企业发展的专项资金规模，重点支持企业技术创新、结构调整、节能减排、扩大就业等。二是争取银行加大支持力度，各类商业银行可以针对企业业务特点，完善授权授信制度，适当降低企业融资的市场准入门槛，推出流动资金贷款品种。三是建立适合企业的资信评估体系，引导企业注重诚信建设，完善企业信用档案，突出对业主个人的信用评级以及对其所处经济环境、市场环境和信用环境的评价，建立对失信者的约束机制，督促企业增强责任意识和信用意识，提高信用贷款比例，支持企业的快速发展。 (二)创造有利条件，营造企业发展的宽松环境。优化发展环境是一项永不竣工的工程。只有良好的发展环
10、境才能吸引更多的企业来投资兴业，才能促进更多的大项目、好项目落地生根、开花结果，产生更多的经济效益。一个地区经济发展好与坏，环境至关重要。要加大政策扶持力度,全面贯彻国家、省促进企业发展的政策，企业发展中遇到的项目审批、土地征用、环保评估、融通资金、税费减免、延期缴税、资金扶持等问题，各有关部门一定要全力贯彻落实，不要出现“中梗阻”现象，真正让企业感受到政府的关怀，让他们在困境 (三)采取一企一策措施，促停产半停产企业早日复产。针对目前我市规上停产半停产企业的实际情况，我们要会同各县区经济局，组织金融、担保等相关部门对这些企业进行“会诊”。逐个分析停产半停产原因针对每户企业实际制定切实可行的复
11、产计划，促使这些企业早日复产。通过盘活存量资产，增强经济发展后劲。 ()加大科技投入，促进企业科技创新。要适应企业产品开发的实际需要，加大科技开发、技术改造投入力度，按照生产一代、储备一代、开发一代的产品发展规律，把科技开发摆到重中之重的位置，切实把有限的资金投到产品的开发上。以科技创新带动企业产品创新，进而推动企业发展，壮大企业实力，增强了企业的竞争力。 (四)加强企业管理，增强企业的市场竞争力。要从建立现代企业制度出发，切实加强企业管理。要规范企业管理行为，完善企业管理制度；要明确产权责任，建立激励约束的现代企业制度；要加大企业培训力度，提高企业人员素质；要加强企业成本控制，降低企业消耗、减少企业浪费；要加强企业信息化建设，用信息化推动企业现代化建设，提高企业的市场竞争能力。 二0一三年X月XX日
