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1、政府工作报告2010年6月4日在泉塘镇第四届人民代表大会第四次会议上罗惠强各位代表：现在我代表泉塘镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请各位列席代表提出意见。一、2009年工作回顾2009年是经受严峻挑战和考验取得显著成效的一年。一年来，泉塘镇人民政府在湘乡市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大、政协的监督支持下，本着“团结务实、开拓进取”的拼搏精神，努力实践“三个代表”重要思想，以科学发展观统领发展大局，认真落实市委“有保有压、有攻有守、有破有立”工作原则，坚持解放思想，转换政府职能，务求实效促发展，各项工作取得了新的突破，较好地完成了镇四届人大三次会议确定的各项目标任务。全镇实
2、现国内生产总值7.2亿元，同比增长9.8%；其中农业总产值3.5亿元，同比增长6%；工业总产值3.4亿元，同比增长18%；财政总收入987万元，消赤减债146万元；完成国税602万元，地税169.5万元；农民人均年收入达到6125元，同比增长7%。2009年是抢抓机遇、项目建设实现重大突破的一年。1、发展开放型经济，加快招商引资、项目建设工作步伐，是我镇“富民强镇”，全面建设小康社会的根本出路，是实现经济增长的主要手段，是盘活存量、吸纳增量、扩大总量的现实需要。2009年共引进项目6个，已启动项目4个，累计引进资金7000多万元，上交税收700多万元，各项经济指标均超额完成了任务。所建项目中，
3、重点引进的湘乡鸿瑞电子有限公司，投资6000万元，现已竣工生产，预计年产值可达1.2亿元，实现利税500多万元，安排解决就业1500人以上。东方威酒厂是一家保健食品 GMP达标企业，总投资1800万元，09年投资1200万元并正式生产运营，年产值达4000万元，可创税收200万元，安排就业100多人。湘乡市振宇冶金材料公司，投资800万元，征收原三角村闲置的副业场约13亩场地来扩大规模，生产特种合金，预计2010年年产值可达1.2亿元，新增税收400-500万元，安排就业80人以上。2、大力加强泉塘工业小区建设。我镇工业小区有地处城郊的区位优势，有与红仑工业园享受同等优惠的政策优势，更有市委、
4、市政府“率先发展，优先支持”的导向优势。从小区建设至今，经济总量增加明显，发展速度加快，基础设施不断完善，对外资的吸附力，对项目的承载力不断加强。近年来，工业小区及周边共引进企业10多家，注册资金达6000多万元，新增劳动力就业1000多人。2009年是结构调整、“三农”工作取得跨越发展的一年。我镇以稳定粮食基本种植面积，稳固粮猪生产大镇地位为目标，以提高农产品质量为重点，不断加大农业技术、农业机械的推广力度，为实现农业增效、农民增收奠定了良好的基础。09年全镇农业总产值 3.5亿元，水稻种植面积 4.3万亩，粮食产量 3.87万吨，牲猪出栏 14.92万头，蔬菜种植面积 4000亩。1、农业
5、产业结构调整方面，作为湘潭市新农村科技示范（试点）镇，不断加强科技信息化体系建设，坚持以科技培训促进思想观念转变。农技部门全年组织开展科技培训百余场8000多人次，印发技术资料9期，共计14万份。着力发挥泉龙果业、湘之椿种植有限公司、花屋红提种植基地、谷生牧业等科技示范基地的示范效应，引导农户转变生产方式和生产经营模式，推进农业提质增效，实现了经济效益与社会效益的双赢。2、农村基础设施建设是改善农业生产条件，改变农村面貌及人居环境的重要手段。2009年，镇、村投入700多万元，完成了30公里的镇村两级公路建设，并对镇区1.5公里道路实施了亮化。水利方面采取群众投劳，政府投资，上级投入三结合的方
6、式，使水利设施不断完善，连续三年获得“湘潭市水利建设十强乡镇”光荣称号。2009年实施投资400多万元的小农水项目，完成了湖山片12个村的水利设施改造。投入资金700万元新建了泉塘自来水厂，解决了困扰三角村村民多年的喝水难问题，解决了镇区近万人的安全饮水问题。农电整改方面，09年整改了桥湾、新东等7个村的农电设施。3、林业工作向科学高效发展，共完成退耕还林3078.3亩、公益林25803亩、国家级生态林9132亩，省级重点公益林16771亩。为切实加强森林防火工作，成立了领导小组，组建了森林防火队，配备了专业的灭火器材，并与各行政村签订了防火责任状，一年来未发生森林火灾。全面启动林权换证工作，
7、按时完成了上级下达的目标任务。2009年是依法治镇、社会大局保持和谐稳定的一年。以创建平安泉塘为载体，坚持打、防结合，健全社会治安群防群治机制，充分发挥第一道防线的作用，巩固了“村为主”阵地建设，深入开展“两打一整治的专项行动。镇治安巡逻队联合派出所多次开展专项行动：打击盗窃农用生产生活资料行为、打击黑网吧、收缴赌博机、取缔镇区非法牌馆，达到了人民群众满意，社会影响深远的效果。以防为主，充分发挥“三调联动”作用，深入开展“大排查、大接访、大化解、大稳控、大督查”活动，实现调解率和成功率100%，避免了辖区内恶性事件的发生，维护了一方稳定。深入开展“五五”普法，全民法制意识不断增强。信访工作以解
8、决人民群众的实际问题为出发点和落脚点，努力提高了信访工作效率和质量，使信访问题大多化解在基层，做好了特别防护期的信访工作，加大了对重点对象的稳控力度，有效维护了社会大局稳定。“安全无小事”，安监部门与47个村、42家商企单位签订了安全生产责任状，加大了宣传力度，健全了办事机构，落实了工作经费，调整充实了安全消防领导小组成员，并制订了安全事故应急工作方案，进行隐患排查，重大节假日实行领导值班制度，确保了全年无重大安全事故发生。2009年是惠民利民、改善民生获得向好变化的一年。1、民政部门全年发放各项救济款7.6万元，大病医疗救助金13.4万元，灾后重建款14万元，优抚金88.9万元，确保了农村低
9、保、五保户“应保尽保”，受灾和困难群众生活条件得到进一步改善。争取上级立项完成了托南、湖山两村的五保之家建设，先后投入了80多万元改善和美化了敬老院的设施和环境，为老人提供了优良的居住环境及活动场所，湘潭、湘乡市的主要领导非常关注我镇敬老院建设，春节期间专程来此看望慰问，陪同老人欢度佳节。2、受国际金融危机的影响，去年先后有1000余名农民工返乡，我镇通过多种途径力促农民工就业和回乡创业。一是建立信息平台，为本地企业和求职者搭建沟通桥梁，力促本地吸收，本地就业。二是根据返乡人员的基本情况分类分批进行了针对性培训。去年面向返乡农民工的培训达14场1056人，参训的农民工就业竞争力得到明显提高。三
10、是以特色农业发展为突破口，着力调整农业产业结构，加快土地流转，支持返乡农民工发展特色农业，创业致富。3、新型合作医疗已经深入人心，全镇参合率达到97.2%，农民以户为单位参合人数达到46271人，以户为单位筹资87.6元，补偿参合农民4970人，发放补偿金额399.8万元。4、不断推进文明乡镇建设，加大村庄整治力度，美化村容、村貌。逐步改善农村落后的生产、生活习惯，加强镇区规划，对生活垃圾实行定时定点收集和统一处理。沼气池建设是近年来发展最好的一年，全年共计建池510口。区域内能源和资源的有效利用率得到较大提高，促进了“新容、新貌、新泉塘”的构建。2009年，是联系实际、科学发展不断深化的一年
11、。作为周强省长和市委李世宏书记的科学发展观学习联系点，我镇按照市委部署，在全镇范围内扎实开展学习实践活动。除高质量完成规定动作外，我镇“自选动作”有特色，有新意，取得了实效。通过开展“帮十访百”活动，一方面在全镇党员干部中形成了密切联系群众的风气，通过帮助困难群众，解决实际问题，干群心更齐、气更顺了；另一方面为全镇科学发展奠定了思想基础，通过调研、讨论、集中民智、凝聚民意，找到了符合我镇实际的科学发展之路。2009年，是统筹兼顾、社会事业得到较好发展的一年。计划生育工作通过整顿生育秩序，宣传新观念、新风尚，完善计生队伍管理，狠抓集中服务活动，全年计划生育率达到91.17%，多胎率控制在1.52
12、%，性别比为114，完成结扎手术194例、上环手术529例、流引产94例，完成社会扶养征收费80万元，圆满完成了全年的各项工作任务目标，是湘潭市的一类单位。卫生部门进一步健全医疗卫生服务网络，有效防控了甲型H1N1流感扩散。在联系单位湘乡市中医院的帮助下，积极开展了农村妇女病普查工作和一村一室的布置准备工作。09年的普检任务5000人，参加普检的达5476人，圆满完成了普检任务。水管站的水费收缴年任务为34万元，全部收缴完成。涟水河及石狮江流域防汛任务重，为确保安全渡汛，我镇实行了24小时值班制度，并组织人员对全镇防汛隐患进行排查，及时除险加固。国土部门完成土地开发项目三个，面积4300余亩；
13、沙河等四村土地综合整治项目为省级示范性项目，平整面积达3160亩，拆迁建设用地821平方米；完成了湘乡第一个村庄整治项目新田村村庄整治项目的前期准备和申报工作，并已通过专家评审。加强了对地质灾害防治工作的重视，制订了地质灾害防治方案和应急预案。2009年镇动物防疫站落实了防疫工作责任制，重点做好了猪瘟、蓝耳病、禽流感的防疫工作，防疫密度达100%。农经部门进一步做好了村帐镇代管，基本完成了农村土地承包经营权证的换发工作。移民工作做好了移民规划和移民开发后扶工作，完成移民后期扶持项目25处，投资110万元在五四渔场建设重点配套工程2处。文化事业方面，完成了南薮等5个村的农家书屋建设，开展了送戏下
14、乡活动，并对镇区内所有的文化经营单位进行了造册登记，对不符合标准的经营户进行限期整改。教育部门把全面提升教育发展质量作为全镇的中心任务，投入150万元完成了泉塘中学、湖山完小合格学校基建工程。镇团委组建了泉塘青少年志愿者服务队，开展各类志愿服务活动30余次，举办了科学发展观知识抢答赛、卡拉OK比赛、演讲比赛等各种文体活动，丰富了青少年精神文化生活。工会把维护职工权益放在第一位，元旦节期间走访慰问了一批特困职工。武装部门圆满完成了征兵任务和国防教育等工作。广播、统计、档案、保密、宗教、人事、妇联、老龄、残疾人、商务、邮电、银信、工商联等各项工作得到了进一步的发展。各位代表！过去一年，我们化危机为
15、转机，变压力为动力，真实干，真流汗，取得了超出预期的可喜成绩。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持泉塘发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作还存在一些困难和问题。主要表现在：经济基础弱、总量小，产业结构不尽合理，保增长的任务异常艰巨；地方财力薄弱，融资能力不强，基础设施和公共公益事业投入严重不足，特别是工业小区基础设施建设等重大项目的配套资金筹集十分困难；财政收支矛盾突出，农民收入水平仍然不高，部分群众生活困难，改善民生的任务仍然艰巨；改革发展面临诸多矛盾和困难，维护安全稳定的压力较大；行政效
16、能建设需进一步加强。对这些困难和问题，我们必须高度重视，切实采取措施，认真加以解决。二、2010年政府工作部署2010年是“十一五”规划的收官之年，也是抢抓机遇、谋求发展的关键之年。做好今年的工作，对于进一步有效应对金融危机，牢牢把握发展主动权，为启动“十二五”规划赢得先机，实现泉塘经济社会又好又快发展具有重要意义。我镇2010年政府工作指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“工业强镇、产业兴镇、流通活镇”的发展战略，按照“更高、更快、更新、更严”的要求，坚持“解放思想、自加压力”，全力推进工业小区和镇区建设，推进新农村建设和新产业发展，大力招商引资，加强干部队伍建设，齐心拼搏、奋勇争先，开创泉塘经济建设与社会事业发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长15%；
