粮农组织的战略工作：可持续粮食和农业

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1、粮农组织 的战略工作 粮农组织在提高农业、 林业和渔业的生产率 及可持续性方面的 战略工作 可持续粮食 和农业 2 关于粮农组织在可持续粮食和农业方面战略 工作的更多信息，请访问： www.fao.org/sustainability 联系方式： SPL2fao.org 塞拉利昂 女性农民头顶着 收割好的成捆稻米。 粮农组织 /Caroline Thomas 第 4-5 页 应对重重压力需要新的范式 第 6-15 页 可持续粮食与农业道路 第 16-27 页 取得的成果和显现的影响 目录 3 主要内容 粮农组织推动向可持 续、气候适应型农业政策和 治理机制过渡，与各国合作 审查其政策和投资战略

2、，帮 助各国调整政策和方案，以 此支持实施2030 年可持 续发展议程以及关于气候 变化的巴黎协定。 粮农组织支持各国加 强跨部门对话，促进向可 持续、气候适应型农业过 渡，并在国家可持续发展 中加强农业、林业和渔业 的作用。 粮农组织帮助各国开 展能力建设，实施能够提 高农业生产率、可持续性 和气候适应性的政策、工 具和伙伴关系。 粮农组织收集并分享 各级向具有生产力、可持 续性、气候适应性的农业 过渡所需的信息和知识， 促进循证决策。 粮农组织与公共和私 营机构合作，加强数据收 集和分析，提供证据，以 便对生产部门农业系统中 的自然资源管理做出明智 的决策。 粮农组织支持生产者 测试并采用

3、能提高生产力 和抵御力的生产系统，同 时通过参与性方法保护自 然资源。 粮 农 组 织 与 公 共 和 私 营 机 构 合 作， 加 强 其 能 力， 促 进 采 用 一 体 化 程 度 更 高、 更 具 可 持 续 性 和 抵 御 力 的 生 产 系统。 “在许多 国家，适应气 候变化和寻找 确保粮食安全 和营养的途径 是 同 一 个 挑 战，采用气候 智能做法能提 高生产力和农 民收入，降低 粮食价格。” 粮农组织总干事 若泽格拉济阿诺达席尔瓦 淘宝店铺 “Vivian研报” 收集整理 获取最新报告及后续更新服务请淘宝搜索 “Vivian研报” 4 应对重重压力需要新的范式 过 去 几 十

4、 年 中， 全 球 农 业 发 展 取 得 了 巨 大 的 进步。 在过去 50 年中，粮食 供应快速增长了三倍多，农 业集约化一直是背后的推动 力，确保粮食增长跟上了快 速膨胀的人口。粮食生产的 成功减少了全球饥饿，改善 了全球营养，其中的原因有 这些进展也给社会和环 境造成了高昂的代价。 目前， 海洋被过度开发，而且许多 河流、湖泊和海水都遭到了 化学污染。土壤在退化，其 肥力大量流失。农药正在摧 毁人类的健康和环境，而投 入密集型农业排放了大量的 温室气体，加剧了气候变化 威胁，导致了全球变暖和不 稳定的天气模式。我们的农 业系统是不可持续的农业做 法造成的，这些做法浪费了 自然资源，给

5、今世后代留下 了额外的问题，包括土地退 化、水短缺和污染、农业生 物多样性丧失和气候变化等。 今天，世界上仍有太多农业 生产力极低的地区，其中的 农民、牧民和其他农村居民 还在为生存和体面生活而 挣扎。 全球发展形势正在迅 速变化，国际社会讨论最激 烈的问题莫过于什么能为未 来的可持续农业增长奠定基 粮农组织在可持续粮食和农业方面的战略工作 很多，包括增加使用肥料、 水、杀虫剂、药物、新作物 品种和动物品种，以及采用 了促进畜牧业和绿色革命的 创新农业做法，后者使亚洲 谷物产量提高了50%以上， 在 20 世纪 60 和 70 年代让 数百万人免受饥荒。从那时 起，农作物、牲畜业、渔业 和水产

6、养殖的全球食物产量 增长到每年84.3亿吨左右， 林业每年生产 35 亿立方米 的木材和薪材。 要点速览 农业领域日均产生 2370 万吨食物。 为了在 2050 年为 97 亿人 口提供粮食，粮食生产需 要从目前的 84 亿吨增加到每 年近 135 亿吨。 满足 2050 年需求所需的 额外 80需要从已开垦的 土地上获取。 作物的遗传多样性已经丧 失了 75。 2013 年，粮农组织定期监 测的商业野生鱼类种群中 约有 31.4被过度捕捞，这一 比率自 2007 年以来保持稳定。 5 础。如何在不侵占森林的情 况下，在已开垦的土地上生 产更多的粮食？如何避免进 一步消耗已然脆弱的土地生 态

7、系统和水生态系统？如果 饮食模式改变，并且我们今 天失去或浪费三分之一的粮 食，如何能让粮食系统和自 然资源养活不断增长的全球 人口？气候模式的改变给脆 弱的粮食系统和最贫困人口 的生计造成了严重破坏，该 如何减轻并适应气候变化？ 对于这些问题，越来越多的 人认识到，如果我们希望改 善粮食系统，就迫切需要改 变范式。 实现向可持续农业发展 过渡需要一个彻底重新思考 现状的愿景。尤其是，随着 人口继续扩大，到 2050 年 生产系统需要增长 60% 以 上。2030 年可持续发展议 程概述了这一愿景，包括 一组 17 个附带时间框架的 目标，承诺国际社会将致力 于在未来 15 年消除贫困和饥 饿

8、，实现可持续发展。 可持续农业是2030 年议程的核心。17 个可 持续发展目标中有 6 个集 中于可持续农业，即关于 饥饿、营养和可持续农业 的可持续发展目标 2；关于 水资源利用效率的可持续 发展目标 6；关于可持续生 产和消费的可持续发展目 标 12；关于应对气候变化 的可持续发展目标 13；关 于保护海洋资源的可持续 发展目标 14；关于陆地生 态系统、土地恢复和生物 多样性的可持续发展目标 15。可持续农业也有助于 其他目标的达成，比如， 通过家庭农业、向妇女和 青年赋权、价值链、市场 准入和社会保护计划等扶 贫方法，农业可在减少贫 困方面发挥关键作用。 卢旺达 在鲁林多区岩泽集水区

9、 种植蔬菜和农林植物。 粮农组织 /Teopista Mutesi 6 粮农组织在可持续粮食和农业方面的战略工作 粮农组织对可 持续粮食和农业的 愿景是，粮食营养 丰富，人人都有粮 食，并且自然资源 得到合理管理，能 维 持 生 态 系 统 功 能，满足当前和未 来人们的需求。 农民、牧民、渔民、林 农和其他农村居民的声音都 能得到倾听，他们都能从经 济发展中受益并且有体面的 就业。粮食安全已经实现， 气候变化已成往事，妇女享 有与男性一样获得和购买土 地的权利。 粮农组织的第二个战略 目标要求每个人都付出努力， 实现可持续农业。这不仅仅 是要求保护我们的自然资源。 可持续农业发展需要各部门

10、之间的一体化和协同增效， 同时考虑社会、经济和环境 问题。这是一个具有总体框 架的过程，包括从技术到治 理和融资的方方面面。可持 续生产做法和技术还意味着 与自然资源有关的生产价值 链协同增效法。这些做法包 括农林系统、作物与畜牧业 一体化和作物与水产养殖生 产等，以此促进对生态系统 服务和生物多样性的保护和 利用，为生产者和农村社区 带来惠益。如此一来，作物 和畜牧业生产、林业、捕捞 渔业和水产养殖业就不再需 要争夺政治支持、空间和自 然资源了。 有了农业整体方法，就 可对包容性的可持续做法作 出明智的选择。 2014年以来， 粮农组织采用参与式方法， 在 89 个国家支持了 245 个 关

11、于可持续农业生产做法的 倡议， 仅在非洲就有80多个。 在这 89 个国家中，41% 的 国家缩小了作物产量缺口， 一半以上的国家减少了用于 农业的自然植被面积，保护 了生态系统。 粮农组织在不断探索如 何评估综合方法对生产的影 可持续粮食与农业道路 可持续农 业发展需要各 部门之间的一 体化和协同增 效，同时考虑 社会、经济和 环境问题。 7 越南 在北部高地稻田 间耕作的女孩。 粮农组织 /NG Quang Toan 8 粮农组织在可持续粮食和农业方面战略工作 粮食和农业可持续发展 5 大原则 粮农组织就农 业、林业和渔业的 可持续发展制定了 共同的愿景和综合 方法。 原则 提高资源利用效

12、率 对于可持续农业至 关重要 1 原则 不能保护和改善农 村生计、公平及社 会福利的农业不具 可持续性 3 原则 可持续粮食和农业 需要负责任且有效 的治理机制 5 原则 增强人、社群和生 态系统的恢复力是 可持续农业的关键 4 原则 可持续发展需要采 取直接行动来节约、 保 护 和 增 强 自 然 资源 2 这种统一的角度 适合所有农业部门，且 兼顾社会、经济和环境因素 - 确保了实地行动的 有效性，能利用最先前的科学知识，以及在社区 和国家层面做出调整，从而确保地方相关性和适 用性。 9 应对重重压力需要新的范式 响，并且持续地调整未来的 计划。粮农组织致力于通过 解决经济、制度和融资障碍

13、 为可持续生产系统创造有利 条件。如此，资源可以得到 更有效的利用，我们能创造 支持多样化和自然资源保护 的环境，农民也可以更好地 适应并减缓气候变化。 在加强各种国际和国 家农业治理机制和文书方 面，粮农组织继续推动资源 的可持续利用，包括建设关 键利益相关方在文书谈判 和实施方面的能力，以及获 取和使用数据来支持政策和 规划决策的能力。在 2014 年和 2015 年，粮农组织对 74 个国家提供了支持，其 中 215 个倡议采取了跨部 门综合方法，在各方面取得 了显著成果，从自然资源管 理方式，到探索渔业和水产 养殖中基于生态系统的方 法、可持续水土资源管理、 生物多样性保护，以及提升

14、对农业景观和土地的规划和 管理等等。 粮农组织开发了一种协 调方法，旨在通过三个相互 关联的支柱，提高农业生产 力和可持续性： 1. 高效资源利用： 逐步转向可持续集约化农 业，在生产更多粮食的同 时减少对资源的影响。 2. 保护和保持环境： 更好地关注资源，保护生 态系统的生物多样性、水 资源和土壤肥力，并且减 少污染。 3. 使农业更具韧性： 采用新的方法（即可持续 农业）来适应和减缓气候 变化。 塔吉克斯坦 农村妇女在杜尚别 路边卖水果和蔬菜。 粮农组织 /Mustafa Coskun 10 全球景观正在 发生改变，我们不 能依靠过去的成功 来取得未来的收获。 如果我们要在 50 年内

15、为 100 亿人口提供食物，粮 食生产增长的很大一部分必 须来自现有的农业生产区， 而这些生产区应有更强的粮 食系统和更高的生产力和效 率。这意味着我们必须学会 用更少的资源生产更多的食 物，并在更艰巨的条件下实 现。随着气候模式越来越多 变，对自然资源的竞争将不 可避免地加剧。作物和牲畜 需要对新的杂草、害虫、真 菌和其他疾病提高抵御力。 鉴于当今世界许多地方的土 地和水资源日益稀缺，粮农 组织及其合作伙伴的第一步 合理行动就是共同努力，更 有效地利用所有资源。只有 通过这些努力，我们才能提 高农业生产力，同时将对土 地、水、能源和生物多样性 的环境影响降至最低。 在这种背景下，粮农组 织的

16、各项计划体现了一种综 粮农组织在可持续粮食和农业方面的战略工作 用较少的资源生产更多的产品 合方法，该方法考虑了资源 使用者和自然环境之间存在 的复杂联系和竞争关系。更 加综合的方法可确保在考虑 粮食和营养安全因素的同时， 与其他部门一起审视一个部 门中决策的利弊得失及影响 的协同效应。 粮农组织还认可一种方 法， 即在地方层面加强组织， 在国家或省一级提供政策和 监管支持，并且纳入多利益 相关方。换言之，粮农组织 致力于发展农村社区、农民 组织和政府机构的能力，共 同制定优化的政策、战略和 治理并将此纳入可持续农业 和自然资源部门。 农民是变革的主要行动 者。要让创新型、可持续做 法变成习惯，农民需要掌握 新的知识和技能，而且需要 在确保其土壤、水和其他自 然资源得到长期可持续管理 的同时能够看到农业生产力 的即时回报。粮农组织在这 方面开发了两个旗舰产品。 一个是全球农民田间学校网 络，包括了 500 多个农民田 间模块和培训师简介名册， 这使得新项目能够利用全球 其他地方类似项目的技能和 经验。该网络还包括了粮农