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1、 西 安 建 筑 科 技 大 学 研 究 生 课 程 考 试 试 卷考试科目：弱势人群居住环境研究课程编码：021029任课教师：雷振东老师考试时间：2017.9学 号：1502811257学生姓名：程斌题 号成 绩总 成 绩学 分123456 阅卷人签字789 试题总页数10基于弱势人群的城中村规划改造策略探讨-以西安市铁炉庙村为例程斌（西安建筑科技大学建筑学院，陕西 西安 710055）摘要：城中村的规划改造策略是近几年城市规划学科中的热点问题，也是社会经济发展必经的一条困难之路。而城中村的弱势人群使得城中村的规划改造策略需为之提供必要的解决其问题的方法和途径，弱势人群已成为城中村规划改造
2、中亟待解决的问题。本文通过对西安铁炉庙村的实地踏勘和调研，基于弱势人群的特性调查分析其现有问题与矛盾，从而提出一系列规划改造策略，为今后的西安城中村改造提供一定的借鉴作用。关键词：城中村、弱势人群、规划策略、改造Based on the study of vulnerable groups of villages planning strategy to tie Lu Miao village of Xian city as an exampleCheng Bin（College of architecture；Xian university of architecture and techn
3、ology，Shaanxi xian 710055，China）Abstact ：The planning and transformation strategy of urban village is a hot issue in the discipline of urban planning in recent years, and it is also a difficult road for social and economic development. The weak population in the village makes the planning and transf
4、ormation strategy of the village in the city need to provide the necessary means and ways to solve the problem, and the vulnerable population has become the urgent problem to be solved in the planning and reconstruction of the village in the city. Based on the Xian iron damiaocun field reconnaissanc
5、e and survey research, characteristics of vulnerable groups to analyze the current problems and contradictions based on, and then puts forward a series of strategy planning, to provide some reference for the reconstruction of the village in Xian.Key words：City Village, vulnerable population, plannin
6、g strategy and transformation1 城中村现状、弱势人群城中村是改革开放后中国城市发展中的一个重要现象。它的本质是城乡二元结构的体现。简单来说，城中村就是农民在农业用地被征用为城市用地，转为居民后，原有村落就演变为城中村，也可以说，城中村是城市发展进程中，落后于时代，游离于城市生活之外，生活品质低下的居民区。截至今日，全国各大城市城中村的规模仍十分巨大。城中村作为城市中的一个重要部分，它自身是带有极大的病态的：（1）人口杂乱，“城中村” 由村民、市民和流动人口混合构成。流动人口成为主要犯罪群体。治安形势严峻。（2）城市规划滞后，违法违章建筑相当集中，“一线天”、“握手
7、楼”、“贴面楼” 风景独特。由于房屋密度高、采光通风条件差，村民居住环境差。（3）基础设施不完善，卫生条件太差。各种管线杂乱无章，排水排污不畅，垃圾成灾。街巷狭窄、拥挤，存在严重消防隐患。（4）土地使用存在诸多问题，宅基地、工业用地、商业用地相互交织，非法出租、转让、倒卖，管理混乱等。城中村不仅影响城市的美观，也阻碍城市化进程，制约着城市的发展，已成为困扰许多城市发展的“痼疾”。弱势群体，一个相对概念，可以指代由于该群体的权利较弱，而导致获取信息、财富的较难的群体。根据人的社会地位，生存状况而非生理体能特征来界定。城中村中一般集聚着城市内的村民、流动人口，例如外来务工人员、学生群体，所以城中村
8、内部的人群可以界定为弱势人群，基于此，我们需要考虑弱势人群的特征和需求来应对城中村的各种问题。西安市三环以内，城六区共有“城中村”292处，其中187个“城中村”处于高楼的包围中。这些城中村因为人口过度密集，应有的城市功能基本空缺或者无法得到有力的改善，生活环境差，往往是臭水横流、蚊虫乱飞。这里的居民无法享受到足够的公共服务资源，在南二环以南，很多“城中村”家庭，仍然饮用的是自家挖的井水。城中村大部分都是外来和原住民，外来人员包含打工族、学生、买得起车买不起房的人，人口很复杂。2铁炉庙村概况铁炉庙村位于大雁塔东北3公里，西影路终端北侧，陕西通志记载：“铁炉庙在咸宁县东南5里鲍坡里，唐时所建”北
9、宋时在铁炉庙北侧建村而得名铁路庙村，村北有青龙寺遗址。2.1研究对象简介研究对象位于西安南二环外，紧邻二环的东南部分路段。对象内部的乐游原环境良好，而铁炉庙村环境较差。基地在西安城南片区东北角，西北、北通过兴庆路与西交大西建大相连，西、南通过西影路与曲江相连西安理工，东侧通过兴庆路与东边待建开发用地相隔。大范围来看，周边学校数量多，同时旅游资源丰富。交通便利。2.2铁炉庙村周边环境分析 用地性质基地北部为小区与中学，小学的瞬时人流量比较大。另外基地北部沿街主要为零售业态。基地西部为北池头村与王家村，仅靠基地的功能以住宅为主，少部分医疗商业。另有一条联系王家村与基地的道路两侧功能为市场功能。基地
10、东部为待建设用地，其功能应为居住功能。基地东南部同样为村子，与基地有出入口相对，联系密切。相邻部分功能同样以商业为主。基地南部为理工学校，对基地南侧未来功能的设置会产生相应影响。 交通基地北部道路为青龙路，路宽20米，东部燕翔路路宽30米，南部西影路路宽35米。青龙路为城市支路的等级，车流量较少。雁翔路为城市次干道等级，车流量较大；连接着北部学校片区与南部学校片区，同时间距旅游集散功能。西影路为城市次干道，但道路等级略高，相比于雁翔路与青龙路都是一幅路，西影路为二幅路，同时起着连接曲江、大雁塔等旅游景区与城市主轴的作用，同时沟通城市东部的作用，两侧商业步行道景观良好，宽度适宜，商业氛围非常好。
11、所以基地东部为商业餐饮功能，南部为商业功能，动部与南部人流量巨大。基地北部只有一个公家站点，基地西部没有公交站点，而基地南部拥有两个公交站点，这些站点都是人流集散点，周围都是商业设施。同时拥有地铁三号线与地铁五号线的交通优势，这也决定了该地块的东南角的极高的土地开发价值，同时影响到铁炉庙村今后的整体规划定位和重要功能的确定。基地东南角为已建成地铁三号线的青龙寺站，这是人流集散的一个重要节点。同时基地 东南角为城市次干道的交叉点，金角的位置优势明显，再加上地铁出入口的存在，该角布置着大型的商业建筑。基地西部为王家村分界道路，为小区级别道路，宽度不到7米，两侧公服很少。基本两侧都为住宅。图：基地北
12、部道路图：基地东南部交叉口图：基地南部道路与公交站点2.3基地内部环境分析（分析图）经过调研可得： 功能基地内部公共性功能（商业功能）集中基地内主要道路两侧，文化教育（幼儿园）也在主要道路旁设置。同时如上文所述，基地南部与东部临城市次干道同样为商业功能。除此之外，基地内部除过北部的乐游原旅游景区，村子部分为居住功能，主要居住人群为村民，学生，外来务工人员。图：基地东部乐游原入口 交通基地内由一条东西向和两条南北向小区级别的道路为主要道路，其余宅前路都通向该级别道路。小区级别道路宽6米左右，宅前路4米左右，有的宅前路甚至不满足消防需求。基地内乐游原部分有两个大型巴士停车场，南部铁一村，铁二村只有
13、一个机动停车场，而且面积非常小，其余机动车都沿路停车，使得本身就窄的道路无法满足同时对向车辆行驶的需求，同时基地内无非机动车停靠车位的设置。图：基地内部停车场1图：基地内部停车场2另外道路为水泥路，但路面条件较差，坑坑洼洼。 景观乐游原景点绿化率高，旅游性强。而南部铁一村铁二村无景观节点，更谈不成系统。村内无绿化，只有少量的树木。 市政除过在基地西部与王家村相邻的道路上有一处垃圾收集点，无市政设施。图：基地内部垃圾收集点 空间，只有沿主要道路的公共空间与建筑的院落空间。而建筑的院落空间都很狭小，甚至无法满足采光需求。图：基地内部住宅无法满足消防和日照间距 现有建筑：主要为砖混结构房屋和砖砌房屋
14、，层数为低层和多层为主，很多建筑间连基本的消防间距都无法满足，构成了很大的隐患。2.4铁炉庙村人群分析 铁炉庙村人群基本以村民、学生、外来务工人员为主。 村民现基本以小商小贩来维持生机，学生，外来务工人员则由于经济能力的地下使得整个基地内人群相对弱势。城中村改造不是单纯的城市建设问题, 不应以简单的拆除为主。目前西安市进行的改造中, 普迫存在重视城中村的景观改造而忽视人的改造的问题。 这就要求我们, 在开展城中村改造时, 应该特别孟视做好确保村民合法利益和涉及村民长远生计方面的工作:一是制定有利于村民的拆迁安置政策, 保护和照顾到村民利益的方方面面, 对村民的合法房屋、 原房屋的出租收入以及村
15、集体经济组织的损失等予以市场化的合理补偿两。二是引进现 代企业管理制度组建股份公司是城中村集体经济改制的目标, 也是村民利益褥以实现的长远保障。有关部门应尽快出台相关政策, 在不损容村民利益的前提下, 对历史遗留问题的处理办法作出明确 规定, 加快清产核资工作, 将集体资产以股份量化到个人, 确保村民的合法权益。三是加强培训, 引导就业。 要有针对性地对失地农民进行以职业技术、岗位技能为孟点的就业培训, 联 系企业, 安排就业, 努力让他们成为产业工人。对有意创业的村民要积极帮助, 解决困难, 创造良好环境。注重对青少年的就业指导。逐步引导村民走自食其力、自主创业的道路, 实现村民生存方式的转变浏。四是制定地方法规、规章, 给予城中村村民与城市居 民一视同仁的待遇, 充分考虑失业、 医疗、养老保险, 纳入城市社会保障体系, 解决村民的后顾之忧, 使城中村村民自觉主动地触入城市生活, 使城中村改造真正成为农民分享工业化、 城市化成果的过程。3整体规划策略3.1规划策略（整体策划）：经济策略、政治策略通过以上
