《金税三期工程第2阶段决策支持项目》由会员分享，可在线阅读，更多相关《金税三期工程第2阶段决策支持项目（95页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 金税三期工程第二阶段决策支持项目（第2包）竞争性磋商文件技术部分项目编号：GXTC-CZ-1501033采 购 人：国 家 税 务 总 局采购代理机构：国信招标集团股份有限公司二一五年十二月目 录第一章金税三期工程项目背景61.1.国家税务总局及其下属税务机构简介61.2.金税三期工程建设目标61.3.金税三期工程第一阶段主要建设成果81.4.金税三期工程第二阶段主要建设任务9第二章项目概述102.1.项目建设现状102.2.项目总体定位112.3.项目建设目标122.4.项目建设内容132.5.项目建设原则142.6.实施范围15第三章决策支持（2包）项目需求153.1.项目总体需求153
2、.2.项目具体需求163.2.1.系统优化需求173.2.2.项目推广需求18第四章决策支持架构约束要求194.1.总体架构要求194.2.应用设计约束204.2.1.规划思路214.2.2.公共数据分析支撑平台234.2.3.指标管理平台244.2.4.数据治理平台254.2.5.数据集成平台264.2.6.征管状况分析查询统计报表274.2.7.风险管理及政策评估294.2.8.知识管理304.2.9.绩效管理304.2.10.核算304.3.数据设计约束314.3.1.规划策略314.3.2.数据划分314.3.3.数据建模344.3.4.数据流转364.4.集成约束374.4.1.界面
3、集成374.4.2.应用集成384.4.3.数据集成384.4.4.安全集成384.5.非功能性约束394.5.1.范围394.5.2.系统性能404.5.3.可靠性414.5.4.可用性424.5.5.易用性424.5.6.可维护性434.5.7.可扩展性454.5.8.可伸缩性454.5.9.可移植性454.5.10.可重用性464.6.安全性约束464.6.1.安全等级要求464.6.2.省级安全域划分464.6.3.安全访问控制原则494.6.4.安全域防护约束494.6.5.应用系统安全约束524.7.部署约束534.8.架构管控约束544.9.标准约束574.9.1.标准体系概述5
4、74.9.2.系统标准遵循说明58第五章决策支持（2包）项目实施605.1.实施内容605.2.实施总体要求615.2.1.项目沟通管理625.2.2.项目进度管理625.2.3.项目计划管理635.2.4.项目配置管理635.2.5.项目变更管理635.3.组织和人员要求645.3.1.项目组织机构645.3.2.项目人员管理645.3.3.项目人员保障655.4.项目过程655.4.1.决策支持（2包）项目系统优化655.4.2.决策支持（2包）项目系统推广72第六章项目服务与质量保障846.1.总体要求846.2.任务概述及目标856.3.工作要求856.4.工作约束866.5.交付物及
5、质量要求86第七章决策支持（2包）项目验收877.1.14个省初验877.2.14个省终验877.3.16个省初验887.4.16个省终验887.5.项目验收887.5.1.项目验收前提条件897.5.2.验收交付物897.6.组织实施及人员安排917.7.工程验收91第八章其他918.1.对监理工作的配合要求918.1.1.项目启动阶段918.1.2.项目实施阶段918.1.3.项目验收阶段928.2.对应用总集成商的配合要求928.3.对安全总集成商的配合要求938.4.保密要求948.5.移交要求948.6.归档要求958.7.知识产权要求958.8.知识转移要求95第一章 金税三期工程
6、项目背景1.1. 国家税务总局及其下属税务机构简介国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构。自1994年分税制改革后，我国实行国家、地方分级核算的财政体制，国家税务总局对全国国税系统实行垂直管理，并协同省级人民政府对省级地方税务局实行双重领导。国家税务局系统和地方税务局系统（西藏自治区仅设立国家税务局）从省级以下按照行政区划分别设立税务管理机构，各自负责中央税收收入和地方财政收入的组织工作。国家税务局系统由国家税务总局在业务、经费、人事等方面实行中央垂直管理；地方税务局系统省以下实行垂直管理，省级地方税务局由国家税务总局协同省级人民政府实行双重领导。1.2. 金税三期工程建设目标税务信息化建
7、设的总体目标，就是要建立和完善中国税收管理信息系统，简称为“金税工程”，英文缩写为“CTAIS”。金税三期工程是“金税工程”建设的第三阶段，它将建立在十多年税务信息化建设的基础之上，按照轻重缓急的原则，通过业务重组、技术重构、功能整合，分期分批逐步实施，最终完成中国税收管理信息系统的建设。金税三期工程将按照“国际先进，中国特色”的要求，通过完成“一个平台、两级处理、三个覆盖、四类系统”的建设，建成一个网络覆盖率达100%、年事务处理量近100亿笔、税务机关内部用户超过60万人、纳税人及外部用户超过亿人（户）的全国税收管理信息系统。该系统将统一全国国地税征管应用系统版本，规范全国税收执法；实施全
8、国征管数据大集中，实现监控全国征管数据；规范纳税服务平台，优化纳税服务；建设决策支持平台，及时、完整、准确地为决策、管理提供信息，进一步提高税法遵从度和税收征收率。国际先进，是指借鉴国际税收管理的先进理念和经验，主要有：将促进税法遵从作为税务机关的主要任务和战略目标，优化服务，规范执法；树立税收风险管理理念，为实施风险管理提供信息化支撑；运用国际先进、成熟的信息技术建设现代化的税收管理、服务信息系统，以提高服务和执法的质效等。中国特色，是指影响我国税务机关学习借鉴国际先进理念、经验的环境和因素，主要有：行政层级的多级性和中央与地方财权的复杂性；国地税系统业务和管理的差异；东、中、西部地区以及城
9、市、农村经济发展的不平衡等，上述这些特色要求在学习借鉴国际先进理念和经验时，针对中国特色，找准结合点。“一个平台”是指建立一个包含网络硬件和基础软件的统一的技术基础平台。“两级处理”是指依托统一的技术基础平台，逐步实现税务系统的数据信息在总局和省局集中处理。“三个覆盖”是指应用内容逐步覆盖所有税种，覆盖税收工作的主要工作环节，覆盖各级国地税机关，并与有关部门联网。“四类系统”包括税收征管、纳税服务、决策支持和行政管理等系统。1.3. 金税三期工程第一阶段主要建设成果金税三期工程第一阶段运用国内外先进、成熟的税收管理理念和信息技术，借鉴政府和金融、电信等行业信息化建设规划和实践经验，通过业务重组
10、、技术重构、功能整合，初步建成“国际先进、中国特色”的税收管理信息系统并在6个试点省成功运行，为征纳双方提供一体化、人性化、智能化、持续改进的信息化管理平台。一是完成制度和标准规范建设，形成税务标准规范体系和税收信息化管理制度；二是完成税收业务需求的分析与整理；三是完成税收信息化的总体规划设计，推动业务变革、技术创新，建立了包含业务、应用、数据、技术、安全、运维等内容的总体架构体系；四是开发完成征收管理、行政管理、决策支持、外部信息四大类应用系统并在6个试点省成功上线运行；五是完成金税三期新建系统同总局和试点省现有保留应用系统整合，实现新老系统的有效对接；六是建成总局数据中心（南海）；七是充分
11、运用信息技术的最新发展成果完成试点单位信息基础设施的建设改造及运行维护体系建设；八是完成税务系统信息安全体系的总体构建及安全策略的制定，完成对试点单位安全管理系统、安全基础设施、应用安全支撑平台建设，以及对网络系统、应用系统和安全基础设施的安全等级测评和风险评估；九是完成全国税务系统五级网络建设，建成覆盖全国税务系统的综合性通信平台，网络覆盖总局数据中心、南海数据中心、71个省级局、800多个地市级税务局、近6000个县（区）级税务局、近30000个税务分局（所）。1.4. 金税三期工程第二阶段主要建设任务金税三期工程第二阶段将在充分吸收第一阶段试点建设经验和系统开发成果的基础上，通过分期分批
12、逐步实施，完成应用系统在全国其余30个省级单位（含5个计划单列市）的快速推广部署，完成金税三期工程在税务系统的全覆盖。按照国家税务总局工作安排，计划将在2015年内完成14个省（区）单轨上线工作，包括河北省、宁夏回族自治区、贵州省、云南省、广西壮族自治区、湖南省、青海省、海南省、西藏自治区、甘肃省、安徽省、新疆维吾尔自治区、四川省、吉林省等；计划将在2016年内完成16个省（市）单轨上线工作，包括辽宁省、江西省、福建省、厦门市、青岛市、北京市、黑龙江省、天津市、陕西省、湖北省、大连市、上海市、江苏省、浙江省、宁波市、深圳市等。金税三期工程第二阶段主要建设内容为：（1）完成征收管理、行政管理、决
13、策支持和外部信息等四大类应用系统在全国30个省（含5个计划单列市）的全面推广，同时完成地方特色软件改造及同总局保留系统的接口改造；（2）开展应用系统的优化及补充开发，具体包括国家财税体制改革、税务服务与管理创新导致的需求变化、技术创新或架构优化导致的架构变化、系统运行和推广实施过程发现的程序问题、性能调优导致的程序开发以及软件衔接新增接口等几个方面；（3）实施总局数据集中及数据资源的建设与开发；（4）完成2个国家级、30个省（自治区、直辖市、计划单列市）税务处理中心的扩容，包括计算存储资源、系统软件及备份系统建设等，提高各推广单位数据处理能力；（5）完成各推广省税务处理中心局域网的补充建设；（
14、6）完成各推广省同总局数据中心（南海）间的数据容灾系统建设；（7）完成各推广省相关安全体系建设；（8）完成各推广省终端系统补充建设；（9）完成各推广省相关运行维护体系建设；（10）进一步完善金税三期工程相关标准规范，并进行全面培训、推广及应用；（11）按照国家在云计算、大数据、互联网+等方面的战略部署，适应国家财税体制改革及税制改革要求，适应税收管理现代化要求，在系统优化及全面推广工作中，进行相关的创新性研究及部署；（12）根据项目建设需要，对项目管理人员，系统管理人员、信息技术人员和税收业务人员进行相关培训。第二章 项目概述2.1. 项目建设现状经过金税三期工程第一阶段建设，决策支持（2包）项目在总局及重庆、山西、山东、内蒙古、河南、广东6省（市）完成部署。决策支持（2包）项目已开发完成税收风险管理、绩效管理、政策评估等业务应用，上线以来运行较平稳，为试点单位开展税收风险分析工作提供了良好平台。2.2. 项目总体定位决策支持项目建设目标是实现全国统一的税收数据支持平台（以下简称决策支持系统），实现总局和省局两级数据集中、管理和应用，其分为决策支持（1包）项目和决策支持（2包）项目两个主要部分。从业务角度看，它是服务于各种决策支持应用的基础性业务平台；从技术角度看，它实际上既是基于数据仓库技术实现的数据资源分析与管理的技术环境，又是面
