济南市城乡建设委员会

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1、济南市城乡建设委员会农民工综合服务平台项目需求济南市城乡建设委员会2015年7月一、 项目概述农民工作为建筑市场的主要劳动力，数量庞大，工作辛苦，为我市城市建设作出了突出贡献。随着社会的发展进步，农民工问题也日益受到社会各界的关注。这些年来，由于传统的建筑领域劳务管理方式相对滞后，有的管理还不适应农民工流动性大、劳动技能水平参差不齐等特点，个别企业劳务费结算纠纷和拖欠农民工工资事件时有发生，不但损害了建筑市场秩序，而且成为省城社会的不和谐因素。为解决以上问题，虽然依靠一些政策措施，如企业交纳农民工工资保证金、拖欠农民工工资的相关单位负连带责任、对存在拖欠农民工工资行为的企业实行市场禁入等，短期

2、内取得了一定成效，但这些行政手段未能从根本上解决这一阻碍行业发展的难题。济南市城乡建设委员会是济南市城乡建设工作的主管部门，一直以来非常重视建筑业农民工权益保障问题，陆续就在建工程农民工维权工作组、建筑工程施工现场劳务人员实名管理、建筑领域农民工工资支付等问题出台了一系列管理办法，为农民工权益保障提供了政策支持。为了更好的保障上述相关农民工权益保护的政策落实，以信息化的手段促进业务开展，济南市城乡建设委员会决定建设专门的“农民工综合服务平台”业务系统。二、 建设依据1、山东省住房和城乡建设厅等五部门关于改进和加强建筑业农民工工资支付管理的意见；2、济南市城乡建设委员会全市建筑工程施工现场劳务人

3、员实名制管理办法；3、济南市城乡建设委员会全市建筑领域农民工工资支付管理办法；4、济南市城乡建设委员会济南市城乡建设委员会关于建立在建工程项目部农民工维权工作组的通知。三、 应遵守的约定1系统接口应以Web Service方式提供，要预留接口服务，满足整体系统服务集成的要求。2为便于数据管理和系统维护，应提供数据库设计文档，保障数据的可访问性，确保能够与现有各系统做到信息整合、信息共享。3保密性条款，软件开发和运行过程中，业主方提供给中标方的数据为保密性数据，中标方不得将此数据泄露给第三方或公之于网络。业主方另有授权的除外，授权形式为业主方加盖公章的数据分发明细表。四、 工期要求本项目在3个月

4、内需要完成系统的主体功能的建设，能够把一到两个建筑工地接入进来进行试点。5个月完成系统整体功能建设。五、建设内容(一) 农民工综合服务系统农民工综合服务系统作为整个平台的核心，与农民工实名卡制卡发卡系统、农民工考勤管理系统、农民工自助查询服务系统、建筑工地信息公示系统、信用评价系统、月度工资支付监管系统、专户资金监管系统、数据统计分析系统共同组成了农民工综合服务平台。农民工综合服务系统应实现市监管部门及各区县监管部门对监管单位、企业、建筑业从业人员、数据字典、业务规则等基础信息的管理，实现对工程项目管理、农民工管理、工程项目用工管理、工资支付合规管理、农民工考勤管理、农民工工资发放管理、农民工

5、维权投诉管理、工程项目信息公示管理、统一消息管理、业务预警管理、业务统计分析等的管理，并实现跟农民工实名卡制卡发卡系统、农民工考勤管理系统、农民工自助查询服务系统、建筑工地信息公示系统以及农民工工资支付监管银行系统等相关业务系统的信息交换与集成。1、 基础信息管理实现对各级监管单位、各类企业、角色权限、数据字典、业务规则、操作日志等基础信息的管理。2、 工程项目管理实现对工程项目基本信息、劳务主管人员、参与企业、维权工作组、项目设施信息及各类协议文件的管理；实现对项目开工、完工的申报管理；实现对企业的诚信管理。3、 农民工管理实现对农民工基本档案、劳动合同、从业经历、培训经历、岗位技能等信息的

6、管理，实现对违法违章农民工的个人诚信管理。4、 工程用工管理实现对工程用工的劳务队伍的申报管理、审核管理，对项目中的农民工能够进行进出项目管理，能够对用工信息进行分类导出。5、 工资支付合规管理对工程项目按照政策规定设立工资专户、签订资金托管协议、农民工工资委托发放协议的情况进行管理。并实现建筑劳务工资保证金缴存比例实行动态管理。6、 工资监管账户管理对业主在监管银行设立的工资专户进行管理，建立工资专户台帐，能够查看账户收支明细，能够对工资专户开立、撤销情况进行管理。7、 农民工考勤管理实现跟农民工考勤系统的对接，能够按照农民工月度考勤、分包企业月度考勤、工程项目月度考勤等汇总、查询农民工考勤

7、。8、 农民工工资管理施工企业向建管部门和监管银行进行工资单上报、工资发放查询、工资发放比对等功能，能够对上报的工资单等信息进行汇总、查询。9、 维权投诉管理能够对农民工的维权投诉进行管理，实现从登记、受理、核查、处理、反馈、结案、存档等一系列流程管理。10、 信息公示管理能够对市建委各种农民工权益保障相关的政策、通知等进行公示，能够对工程项目考勤公示信息、工资发放公示信息等进行管理，能够实现跟信息公示系统的数据交换与集成。11、 统一消息管理对业务处理过程中产生的各种提醒消息进行统一管理，能够根据业务规则设定发送不同系统用户，支持邮件、短信等各种消息模式。 12、大数据比对管理利用大数据技术

8、，实现农民工考勤信息、农民工工资单信息、农民工工资发放信息的比对，及时发现农民工有考勤但是没有发放工资、没有考勤却发放工资、农民工考勤和已发放工资不一致等情况；利用大数据技术，实现对农民工用工基本信息情况、工程项目用工信息等情况的分析比对管理，实现大数据的综合运用。13、业务预警管理对业务处理过程中企业、银行各种违规行为或处理不及时行为进行预警提醒，如工资专户余额不足、农民工工资未及时发放等，并预留工地隐患预警上报功能。14、数据统计分析能够按照各种维度对业务数据进行统计查询。15、数据交换与集成能够实现跟农民工实名卡制卡发卡系统、农民工考勤管理系统、农民工自助查询服务系统、建筑工地信息公示系

9、统以及农民工工资支付监管银行系统、建筑市场信用系统等相关业务系统的信息交换与集成，并预留跟视频监控系统及市建委其他业务系统的数据接口。16、移动终端提供移动终端，支持手机和平板电脑相关的移动业务处理，支持随时随地的业务查询、决策，支持预警信息提醒等。(二) 相关标准建设1、 实名卡标准实现对农民工实名管理和工资支付的前提条件是农民工实名卡的制作发放，投标人需对农民工实名卡标准进行初步规划，包括但不限于实名卡存储内容、读写规则等内容；同时投标人需承诺中标后对实名卡标准进行建设，为后续实名卡制作发放提供依据。2、 农民工统一编码标准如何对全市约30万农民工进行统一编码，且人数不断增加、数据持续更新

10、，需要进行规划建设。投标人中标后需配合业主方制定农民工编码标准。3、 数据接口标准投标人需对综合服务系统与其他业务系统之间数据交换集成的接口标准进行初步规划。同时投标人需承诺中标后，根据甲方的要求，对包括金融（银行）系统在内所有的数据接口进行建设，并不得收取第三方接口设计费用，实现与各业务系统的数据交换集成。(三) 软硬件支撑环境投标人应在投标方案里对能够满足农民工综合服务平台运行的软硬件支撑环境提出明确要求，包括但不限于服务器设备、网络设备、存储设备、操作系统、数据库、应用服务器等。总体要求如下：(1)能够支撑济南市城乡建设委员会、各区县城乡建设委员会（建设局）、全市每年约400个新增建设项

11、目、累计约1500个项目的用户访问；(2)利用大数据存储技术支撑全市约30万建筑业农民工连续5年考勤记录的存储，按照业务要求方便、快捷、高效的进行考勤记录的管理；(3)利用大数据存储技术支撑全市约30万建筑业农民工连续5年考勤清单、工资清单、合同等扫描件的存储，便于济南市城乡建设委员会相关处室单位方便、快捷、高校的进行这些文件的查询、统计、利用；(4)支撑应用服务器与数据库服务器的集群部署。投标人应在投标方案里明确描述对上述要求的响应。(四) 数据库及双机软件投标人需要为业主提供一套正版数据库软件用于本次项目的建设。数据库的具体要求参考下表。1.数据库软件Oracle数据库投标参数Oracle

12、 11g R2企业版/2cpu无限用户/支持虚拟化和B/S架构软件系统/含Dataguard套件；要求与软件捆绑下单的模式；针对本次项目，投标人需要为业主提供一套正版双机软件保证本次项目的安全问题，保证系统正常运行。具体要求参考下表。2.双机软件投标参数双机软件品牌要求考虑系统兼容性，要求与本次项目的存储、服务器同一品牌；能与济南政务云相关系统兼容部署；支持集群节点数本次配置2个节点，要求单集群内扩展能力大于等于32；操作系统支持支持Windows NT/2000/2003/2008、Linux等多种操作系统；支持IA-64、EM64T和和PPC64等64位架构的服务器和操作系统平台；支持热备

13、模式双机热备、双机互备、N+1备份、N机互备等；共享磁盘支持要求支持非共享磁盘集群模式；扩展能力要求在不更换软件的情况下，配置本地数据镜像和远程容灾功能；管理界面要求中文管理界面，支持GUI管理工具和基于Web浏览器的状态监视服务；支持在线管理界面和在线配置界面的密码认证，提供管理操作的安全保护；多集群集中管理功能,支持远程管理和邮件故障通知；服务器开关机顺序没有限制，可任意启动/停止；管理功能多集群集中管理功能,支持远程管理和邮件故障通知。当本地两台服务器一台出现死机，断电其它的意外故障时，可以将该服务器的全部功能切到另一台服务器。支持网卡(公网/私网)、COM(RS-232C)、磁盘心跳3

14、种检测网络心跳探测，探测不受系统负荷影响。支持对DB2,ORACLE.Sybase,MSSQL Server,MySQL等数据库进行热备。并对此数据库及应用进行检测；支持DB僵死状态监视，深度保护数据库服务；可以通过编辑脚本，实现特有应用程序的切换 ；能够提供操作简便的Script Wizard来配置脚本；监控功能支持对本地磁盘，共享存储，网络环境，操作系统，以及应用程序的服务和进程的进行实时监控。并对集群软件自身的服务状态进行监视；投标人所提供的以上软件的使用权和所有权归业主单独所有。(五) 业务系统备份对本次开发的农民工综合信息平台及济南市城乡建设委员会现在正在运行的所有的信息系统进行合理

15、、有效、全面的集群备份。备份软件功能参数要求：名称功能参 数 要 求连续数据保护软件基础要求针对各系统的集中备份规划要求:采用高性能软件基于实时的字节级增量数据捕获技术，实现在线实时备份和恢复异构平台上的各种应用和数据库的数据，如Linux、Windows等不同主机平台以及Oracle、DB2、MySQL、Informix、SQL_Server、Exchange、Lotus Notes、Sybase ASE等多种数据库或应用系统。支持本地或异地集中实时备份、高可用、容灾及云灾备的整体解决方案软件；功能要求及配置支持应用级高可用HA模块扩展功能许可，支持双机双柜的模式，可配置任意应用程序自动接管，且源端IP地址随着应用的切换也自动漂移，支持一对多，多对一，两地三中心的规划解决方案。支持物理机到物理机、物理机到虚拟机以及异构虚拟化平台之间的应用级高可用功能，自动检测生产系统故障，可选的手动或自动切换。支持HA高可用与连续数据保护软件模块同平台WEB管理界面。保护功能:支持文件与数据库持续保护功能，可设定的任意历史点数据快速恢复，时间精度可以达到百万分之一秒（提供恢复界面截图并加