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1、佛山市国土规划信息化统筹整合（佛山市城乡 规划专题空间数据管理系统升级） 公开招标文件 项目编号：FEGD-CT17654 采购人：佛山市国土资源和城乡规划局采购人：佛山市国土资源和城乡规划局 采购代理机构：广东远东招标代理有限公司采购代理机构：广东远东招标代理有限公司 发布日期：二发布日期：二 0 0 一七一七 年年 月月 目目 录录 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 2 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 4 一、项目详一、项目详细细技术要求技术要求.4 二、二、 项目详细商务要求项目详细商务要求 8 第三部分第三部分 投标人须知投标人须知 11 一、投标一、投标须须知前附表
2、知前附表.11 二、总则及概念释义二、总则及概念释义.13 三、招标文件说明三、招标文件说明.16 四、投标文件说明四、投标文件说明.17 五、评标委员会的组成及评审程序五、评标委员会的组成及评审程序.21 六、评审标准与方法六、评审标准与方法.25 七、评审结果确定及合同签订七、评审结果确定及合同签订.29 第四部分第四部分 合同书范本合同书范本 31 第五部分第五部分 投标文件格式投标文件格式 38 第一章第一章 资格性文件资格性文件.39 第二章第二章 评审内容索引评审内容索引.45 第三章第三章 商务部分商务部分.46 第四章第四章 技术部分技术部分.48 第五章第五章 价格部分价格部
3、分.51 第六章第六章 其他文件其他文件.52 唱标信封内容唱标信封内容.53 文件包装袋封面标贴格式文件包装袋封面标贴格式.55 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 本项目前期工作已完成，经政府采购管理部门同意，具备项目招标条件。现广东 远东招标代理有限公司受委托，就下列项目内容采用公开招标的方式进行采购，欢迎符 合资格的投标人参加投标，有关事项及流程安排如下： 项目名称：佛山市国土规划信息化统筹整合（佛山市城乡规划专题空间数据管理系统 升级） 项目编号：FEGD-CT17654 1项目内容 本项目内容为佛山市国土规划信息化统筹整合（佛山市城 乡规划专题空间数据管理系统升级）项目，具体内
4、容和要求详 见本招标文件。 2项目性质政府采购 3资金来源财政性资金 4投标人资质要求 1) 投标人必须是在中国大陆境内注册并合法运作的独立法人 机构，并具备政府采购法第二十二条规定的条件，具 备从事本项目内容的经营范围和能力； 2) 投标人具有国家测绘行政主管部门颁发的乙级测绘或以上 资质，且专业范围含地理信息系统工程专业。 3) 投标人或投标联合体成员不得被列入失信被执行人、重大 税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记 录名单。投标人需提供通过“信用中国”网站 （ ）、中国政府采购网 （ ）等渠道查询的信用信息查询记录网络 截图件并加盖投标人公章 4) 本项目不接受联合体投标。
5、 5资格审查方式本项目采用资格后审资格后审方式进行审查。 6招标文件公示 2017 年 8 月 17 日- 2017 年 8 月 24 日下午 5:30 截止，投标人 可到指定媒体自行浏览。 7发售招标文件 时间：2017 年 8 月 18 日- 2017 年 8 月 24 日下午 5:30 截止 （办公时间内，法定节假日除外） 地址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一 售价：￥300.00 元，售后不退。 洽购联系人：蔡小姐 联系电话：0757-88330039 传真号码：0757-88330029 8现场勘探及咨询 答疑会 本项目不集中统一举行现场勘探和咨询答疑会
6、，投标人可自行 组织踏勘现场，如有疑问，可通过书面形式或直接至电向采购 人或采购代理机构咨询。 9递交投标文件 时间：2017 年 9 月 8 日北京时间上午 09：0009：30 截止 地址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一 （广东远东招标代理有限公司 开标室） 注：若投标人逾期递交投标文件或未在指定地点递交投标文件注：若投标人逾期递交投标文件或未在指定地点递交投标文件 的，采购代理机构将拒绝接收，因此而造成的一切后果由的，采购代理机构将拒绝接收，因此而造成的一切后果由 投标人自行承担。投标人自行承担。 10 开标会 时间：2017 年 9 月 8 日北京时间上午
7、 09：30 开始 地址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一 （广东远东招标代理有限公司佛山分公司开标室） 11 采购人（用户）单位名称：佛山市国土资源和城乡规划局 联系人：萧先生 联系电话：0757-82366025 12采购代理机构 单位名称：广东远东招标代理有限公司 地 址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之 一 项目联系人：郑先生 邮 编：528000 联系电话：0757-88330025 传 真：0757-88330029 13采购信息发布 广东省政府采购网： 佛山市政府采购网： 佛山市公共资源交易网： 14结果公告 广东省政府采购网
8、： 佛山市政府采购网： 佛山市公共资源交易网： 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 一、项目详细技术要求一、项目详细技术要求 一、项目概况：一、项目概况： 1 1、项目背景、项目背景 城乡规划管理是一项综合性强的工作，随着城市社会经济建设的快速发展，城市建 设日新月异，对城乡规划管理提出了更高的要求。城乡规划管理需要使用大量的地理空 间信息，如基础地形图、影像、控制性详细规划以及其他已经审批的项目情况等。中央 城市工作会议和中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见 提出依法加强规划编制和审批管理，要增强城市规划前瞻性、严肃性和连续性，实现一 张蓝图干到底，要严格依法执
9、行规划，进一步强化规划的强制性，要建立利用卫星遥感 监测等多种手段共同监督规划实施的工作机制。因此需要将这些来自不同的部门的信息 进行集成，实现多尺度，多数据源、多时态的城市基础地理信息、规划设计信息、国土 资源信息、审批信息以及其他专题信息的集中统一管理，形成城乡规划综合管理平台， 为城乡规划管理与决策提供先进的技术手段。建立城乡规划专题空间数据管理系统是支 撑城乡规划体系、创新规划管理工作机制、提高管理服务水平的重要手段。 佛山市国土资源和城乡规划局于 2013 年牵头建立了“佛山市城乡规划专题空间数据 管理系统”，结合佛山市城乡规划电子政务系统应用，已成功推广到市局、禅城区、三 水区、高
10、明区规划管理部门使用，成为支撑城乡规划体系，创新城乡规划管理工作机制， 提高管理服务水平的重要手段。 根据佛山市人民政府办公室关于印发佛山市国土规划信息化统筹整合总体方案的 通知（佛府办函2016952 号）要求，由市级做好信息化顶层设计，完善标准机制， 统筹全市国土规划信息化建设,提高国土规划行政效能，从而带动城乡规划管理的现代 化和精细化。为了配合佛山市国土规划信息化统筹整合总体方案工作开展，将开展“佛 山市城乡规划专题空间数据管理系统升级”工作。 2 2、项目建设目标项目建设目标 目前佛山市城乡规划信息化初步建立了用地红线、规划批后管理数据、地下管线等 规划专题空间数据库，以及以城乡规划
11、电子政务系统、地下管线信息系统、城乡规划专 题空间数据管理系统等为代表的一批信息管理系统。信息化工作已经服务于我市规划研 究、编制、管理和执法监察等工作，在提高规划工作效率和质量，规范规划管理工作， 促进规划的科学化、法制化，以及廉政建设方面都发挥了积极的作用。 以城乡规划专题空间数据管理系统的空间数据为基础，开展人口、经济、用地、建 设等多指标、多角度、多层次的时空数据统计分析应用研究，全面提升城乡规划的辅助 分析功能，辅助城乡规划决策。通过对城乡规划专题空间数据管理系统升级，为城乡规 划管理提供更精准、科学的审批依据，进一步提升城乡规划的精细化管理水平和行政效 能。 3 3、项目建设内容、
12、项目建设内容 佛山市城乡规划专题空间数据管理系统升级建设主要内容包括： （1）系统前端升级改造 将现有城乡规划专题空间数据管理系统基于 WebGIS 平台及云计算平台技术进行升 级，增加统计分析功能以及大数据查询功能。 （2）城乡规划专题管理功能整合、系统对接 整合遥感监督检测、历史文化名城规划管理、绿地规划管理、轨道交通辅助报批审 查和决策管理系统等规划专题功能及系统对接。 （3）城乡规划专题空间数据管理移动端 为了充实城乡规划专题空间数据管理系统的管理能力，新增规划专题空间数据移动 端应用，实现移动端规划专题空间数据的加载，查询，分析和统计。 （4）南海区、顺德区规划专题空间数据整理对接
13、通过整理对接南海区和顺德区规划专题空间数据，统筹全市规划专题空间数据中心， 为规划审批提供完整、权威的规划审批空间数据依据支持。 （5）对接国土规划综合决策展示平台和时空信息云平台 实现城乡规划专题空间数据管理系统和时空信息云平台与国土规划综合决策展示平 台之间的对接，包括提供各类空间信息资源自动更新、共享查询等功能，用户可以根据 不同权限浏览和查询资源信息等，实现联网协同办公、信息同步、信息交换。 （6）规划数据生产工具 通过标准化的统一工具，对红线规划条件审批流程和图则成果进行规范，保证规划 建设红线的顺利及时入库，并实现与佛山市城乡规划专题数据管理系统和佛山市城乡规 划电子政务系统的数据
14、对接。 （7）系统日常运维管理 开展 2017,2018 年度系统日常维护工作，保障系统日常正常运作，根据规划审批的 实际要求，对系统进行相应的配置管理，满足日常业务审批和信息查询需要。 4 4、采用的技术与规范采用的技术与规范 1、项目采用的技术实现方法和路线 系统包含 MIS 和 GIS 应用基于.Net 和 Java 进行开发，采用多层的体系架构，分层、模 块化设计，在开发过程中将充分考虑不同应用的实际需求，Client/Server 结构与 Browser/Server 结构相结合，采用三层模型进行开发，并 B/S 应用模式为主，尽最大 可能应用网络技术，通过网络发布空间和非空间信息。
15、 （1）空间关系数据库技术：数据服务器采用目前流行的数据库 Oracle 11g。网站相关 空间数据通过 ArcGIS 组件技术存储于后台服务器的 Oracle11g 空间关系数据库中。 （2）ArcGIS Server 平台：ArcGIS Server 是一个发布企业级 GIS 应用程序的综合平台， 支持的 GIS 软件可以集中管理并且支持多用户，包括先进的 GIS 功能，并且用行业标准 来创建。 （3）XML(ExtensibleMarkupLanguage，可扩展标识语言)是 ISO（国际标准化组织）所 制订的 SGML（StandardGeneralizedMarkupLanguage
16、，通用语言标识标准）的一个精简 集。它是用于定义其它标识语言的一种元语言，它用于描述信息的各种标识都可以由设 计者自行建立，以强化特定专业数据的结构和关联。由于 XML 具有数据来源的多样性和 多种应用的灵活性、柔韧性和适应性，内容与形式的分离，它具有开放的标准，有助于 实现数据的标准化、结构化。因此在数据交换和协议描述上有着先天的优势，系统中将 大量采用 XML 语言来描述信息，并作为数据交换的基本格式。 2、系统建设遵循的依据和参考规范 （1）计算机软件开发规范（GB 856688） （2）计算机软件产品开发文件编制指南（GB/T 8567） （3）计算机软件质量保证计划规范（GB/T 12504） （4）计算机软件配置管理计划规范（GBT 12505） （5）计算机软件测试文件编制规范（GB 9386-88） （6）公开地图内容表示若干规定； （7）公开地图内容表示补充规定（试行）； （8）佛山市地理空间框架建设使用管理办法（
