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1、在民政工作会议上的工作报告讲话 同志们： 这次全省民政工作会议是在“”、“十二五”交替之际召开的意义重大主要任务是贯彻落实届五中全会、全国民政工作会议和省委十一届七次全会精神总结“”及工作明确“十二五”发展思路部署年任务下面我讲三个方面问题 一、“”全省民政工作回顾及重点任务完成情况 五年来在省委、省政府的坚强领导和民政部的精心指导下全省民政系统以科学发展观为统领坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念认真履行“保障民生、发展民主、服务社会”的基本职能在服务大局中打基础、在服务民生中谋发展、在规范管理中求突破全省民政事业取得长足发展圆满完成了“”各项任务为“十二五”民政事业发展奠定了坚实基础
2、 （一）“”主要成绩 1、有力保障了基本民生社会救助体系有效运转制度不断规范救助标准不断提高“”期间全省累计支出救助资金1477亿元城乡低保人均保障标准分别提高1179%和156%；投入五保供养服务机构建设资金近10亿元建成县级敬老院98个区域性乡镇敬老院126个维修改造原有敬老院70个供养标准提高129%集中供养率由的7%上升到341%；城乡医疗救助实现全覆盖累计救助821万人次“民生八大工程”实施三年累计投入项目资金882亿元建设各类民政项目近5000个民政公共服务设施大幅改善；灾害应急救援体系初步建立应急救助能力显著提高成功应对了“58226;12”汶川地震、“78226;18”、“78
3、226;23”暴雨洪涝等特大自然灾害累计下拨救灾资金5882亿元救助受灾群众3244万人次完成1482万间农村灾民房屋恢复重建和18万农民安居工程房屋改造省厅被民政部授予抗震救灾集体一等功；社会福利事业快速发展养老床位达到46638张孤残儿童床位达到2700张“明天计划”、“重生行动”等项目有效开展为3359名儿童实施了康复手术；累计发行福利彩票9208亿元筹集公益金30多亿元 2、稳步推进了基层民主在全省27364个村完成了第六、七次村委会换届选举颁布了陕西省村务公开民主管理办法农村重大事务实行“一事一议”民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度得到全面落实有效保障了农民群众的各
4、项民主权利村务公开和民主管理“难点村”治理工作成效显著4个县（区）被命名为“全国村务公开民主管理示范单位”城乡社区建设快速发展新建、改扩建城乡社区服务中心4370个广泛开展和谐社区创建活动5个城区、9个街办、11个社区被命名为“全国和谐社区建设示范单位”社区服务范围、服务功能、服务质量和管理水平得到较大改善为民服务能力显著增强 3、有效提供了公共服务区划地名工作稳步推进完成了西安、铜川市政府迁址宝鸡县撤县设区、吴起县更名报批和29个乡镇改制工作；省、市、县三级地名数据库全面建立县城地名设标全部完成；颁布了陕西省行政区域界线管理办法完成了7条省界、14条市界、126条县界联检社会组织健康有序发展
5、全省各类社会组织达到12966个比“十五”末增长了591从业人员超过50万人提供服务遍及公益慈善、环境保护、文化教育等各个领域婚姻登记在全国率先实现了部、省联网累计登记结婚15894万对殡葬改革和公墓管理逐步加强火化区火化率达到53% 4、全面落实了优抚安置政策退役士兵安置、优抚对象医疗、军休服务管理等各项改革不断深化建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制累计投入优待抚恤事业费3619亿元比“十五”期间增长156%抚恤补助标准大幅度提高80%的县(市、区)制定了重点优抚对象医疗保障办法建立了优抚对象“一站式”医疗服务结算机制推行了抚恤补助“一卡通”发放退役士兵安置改革不断深入累计安置退役士兵4
6、余人积极推进城镇退役士兵自谋职业5000余人选择了自谋职业下拨各类军休资金35亿元军休干部“两个待遇”得到较好落实 5、切实加强了民政自身建设基层民政组织规范化建设得到全面加强全省1745个乡镇（街办）全部建立了民政工作站基本达到“三有四全”规范化建设目标民政制度体系建设不断完善建立健全了项目管理、资金管理和项目监管“三个体系”制定和完善了民政救灾应急管理办法等14项服务民生的规章制度依法行政水平得到提高；省厅直属单位基础设施建设快速推进省救灾救助和社会福利中心大楼、省荣康医院休养楼主体工程、省荣军一院和省自强中专学校灾后重建一期工程、陕西中央级救灾物资储备库、省英烈馆整体搬迁等一批项目在建、
7、开建；信息化建设不断推进完成了省厅民政门户网站升级改版婚姻、救助等业务系统有效运行；干部教育培训卓有成效累计培训各级民政干部6000多人次干部能力素质不断提高全省各级民政部门在行风评议中名列前茅省民政厅连续3年被评为目标责任考核优秀单位 （二）重点任务完成情况 全省各级民政部门按照省委、省政府的总体部署同心同德、团结一致以开展部省合作共建为契机建设了一大批项目办成了不少大事解决了许多难题圆满完成了年度各项目标任务 1、社会保障水平进一步提升下拨各项救助补助资金43亿多元连续两次提高城市低保标准达到每人每月290360元；提高了农村低保标准和五保供养最低限定标准分别达到每人每年1600元和320
8、0元有效保障了326万城乡困难群众基本生活安排农村五保供养服务机构建设资金114亿元建设项目55个实施城乡医疗救助268万人次建立了临时救助制度下拨资金1亿元救助困难群众175万人次健全了高龄老人补贴制度全省6045万名80岁以上老人受益每月可领取50200元不等的生活补贴走在了全国前列累计救助流浪乞讨人员近2万人次 2、应急救灾及恢复重建工作扎实有效今年我省先后遭受低温冷冻、山洪泥石流以及特大暴雨洪涝等自然灾害1368万人次受灾紧急转移安置受灾群众1076万人因灾倒塌房屋2226万间损坏房屋5067万间直接经济损失30216亿元省厅先后派出30多个工作组深入灾区指导救灾工作紧急调拨救灾物资1
9、1万件累计安排中省救灾资金2224亿元有效保障了受灾群众的基本生活灾后恢复重建工作进展顺利9945%的倒塌房屋已开工重建79%已竣工9979%的损坏房屋已修复完成陕南遭受洪灾的736万户群众搬进新居或得到妥善安置救灾捐赠活动扎实有效累计接收捐款354亿元全省万名民政干部深入开展受灾群众冬令生活安排大查访活动确保了受灾群众安全过冬民政部门的工作得到了省委、省政府的充分肯定 3、双拥优抚安置和维稳工作成效显著组织开展了新一轮省级双拥模范城（县、区）创建活动命名表彰了53个双拥模范城（县、区）175个双拥模范单位176个双拥模范个人完成了“使命行动b”演习的慰问保障任务完善了重点优抚对象保障机制下拨
10、中、省抚恤补助金107亿元各类抚恤标准进一步提高建立了医保补助和减免的医疗保障新模式完成了退役士兵、复员干部、军休和伤病残人员的接收安置工作接收城乡退役士兵2万余人在全国率先出台了落实伤病残军人退役安置工作的政策性意见得到解放军三总部和民政部的积极评价结合纪念抗战胜利65周年对抗日老战士进行了慰问；向抗美援朝志愿军老战士发放了1000元的一次性生活补助 4、基层民主建设稳步推进扎实开展村务公开民主管理“难点村”专项治理工作全省3200多个“难点村”、“薄弱村”治理工作取得阶段性成效314个“难点村”有156个治理达标91个初见成效配合省纪委推广“村民监督委员会”制度破解了村务公开和民主管理难题
11、成功承办了全国深化村务公开和民主管理难点村治理工作会议和全国民政系统落实中办发27号文件精神会议促使我省农村村务公开、民主管理工作迈上新台阶得到了中央领导、民政部领导和与会代表的高度肯定城乡社区服务体系项目建设进展顺利安排农村社区服务中心建设项目1500个、城市社区服务体系建设项目243个、国家社区服务设施建设项目11个完成了全省第六期万家社区图书室援建活动为1030个城乡社区图书室援建了图书举办了三期村（居）委会主任示范培训班450多人接受了培训 5、专项社会事务管理更加规范全省新发展社会组织736个平均年检合格率达到83%；通过“小金库”治理、“三项重点工作”、规范行业收费等专项活动进一步
12、加强了对社会组织的规范管理结合乡镇机构改革补充完善了全省所有乡镇、街办行政区划资料信息开展了殡葬改革示范活动加强了殡葬和公墓管理西安市殡仪馆等3个单位被民政部表彰为“全国殡葬工作先进单位”6人被表彰为“全国殡葬工作先进个人”婚姻登记规范化建设成效显著23个县（市、区）民政局婚姻登记处被民政部授予规范化建设单位收养工作规范化水平进一步提高办理境内外收养1087例全年销售福利彩票255亿元再创历史新高筹集公益金9亿多元增长25% 6、民政事业发展后劲进一步增强民政基础设施建设不断加快通过实施“民生八大工程”一大批民政基础设施项目建成并投入使用省、市、县、乡四级民政组织建设普遍得到加强各级民政部门机
13、构改革全方位深化通过推行干部年轻化和轮岗制一批年轻、有朝气的同志走上各级领导岗位为民政事业发展注入了新活力基层民政工作站建设规范化率不断提高民政基层基础进一步夯实推动干部教育培训制度化、经常化提高了民政干部谋划发展、推动发展的本领增强了攻坚克难、干事创业的能力此外省政府与民政部部省合作协议的签署党风廉政、政风行风和精神文明建设的全面推进都为保障民政事业持续健康发展打下了坚实基础 回顾“”工作我们经受了一系列严峻的考验走过了一段不平坦的道路在积极有效应对汶川地震、特大暴雨洪涝等自然灾害考验的同时全省各级民政部门把握难得的发展机遇团结一心、共同奋斗取得了可喜的发展成绩民政工作得到了民政部、省委、省
14、政府、社会各界及广大人民群众的肯定这是省委、省政府坚强领导的结果是发改、财政等兄弟部门支持帮助的结果也是全省民政系统广大干部职工努力奋斗、无私奉献的结果在此我代表省民政厅党组向关心支持民政工作的各级领导和兄弟部门的同志表示衷心感谢对工作在全省民政战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！ 在总结成绩的同时我们还要清醒地看到工作中存在的一些薄弱环节比如：各级民政部门抓机遇、抓发展的意识还有待进一步增强；民政工作精细管理水平还有待于进一步提升；民政工作的方法、手段和经验还需要进一步创新；民政干部的整体素质、适应能力迫切地需要再提高 二、“十二五”民政事业指导思想和发展目标 “十二五”时期是我省经济转轨、
15、体制转换、社会转型的关键时期也是转方式、富百姓、建强省的攻坚时期这一时期“以人为本”的执政理念将更加深入人心保障和改善民生的任务将更加繁重各级民政部门肩负的责任将更加重大 全省民政事业指导思想是：以邓小平理论和“”重要思想为指导以科学发展观为统领深入贯彻落实省委、省政府关于进一步加强新时期民政工作的意见和省政府、民政部贯彻落实关中天水经济区发展规划加快推进陕西民政事业发展合作协议切实履行社会服务和社会管理职责以大力发展社会服务为重点以强化项目建设为支撑加大社会服务投入创新社会管理服务体制推动各项民政事业取得新发展为促进社会公平正义维护社会和谐稳定做出新贡献为此要： 突出“四个重点”问题推动民政事业整体发展：突出扩大内需与保障和改善民生切实提高困难群众和优抚对象的保障水平大力加强规范化管理完善基本民生保障方面的制度建设加快发展养老服务业和社区服务业；突出解决就业和减灾救灾救助促进退役士兵和残疾人就业加强减灾救灾工作实现社会救助的精确管理；突出社会管理和群众工作发挥好社会组织的载体作用发挥好城乡自治组织的依托作用发挥好城乡社区的平台作用；突出区域发展和城镇化建设推动区划工作更好地服务区域发展促进不同区域的民政公共服务均等化 提高“七个服务”水平建设服务型民政：完善受灾群众保障的应急服务；规
