《績效評核與獎酬聯結之研究中基層公務員實證調查》由会员分享，可在线阅读，更多相关《績效評核與獎酬聯結之研究中基層公務員實證調查（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、绩效羿核典奖酬膨结之研究：中基眉公耪员寅趱稠查 横效孬核舆獒酬骄秸之研究：中基屠公携具寅嚣翻查 黄一峰1 强耀仁2 隙介生3 ( 1 淡江大罩公共行政系主任；2 台：l kN ? g z k 魔工程德除人事主任；3 行政院退除役官兵辅弹舍軎具) ：= t L I ：= = = 豆、月U 舌 台湾公貉人具考植制度，仍未将囤髓植效舆倜人植效秸合，考植仍鞋以我挥稹棰性 功能，以提异行政棱丽整髅稽效，行政院属提升公旃人具的工作植效，於2 0 0 1 年全圆 行政革新舍藕行政文化J 裁题的秸输中，提出有鞠改革考植制度及寅施稽效奘金制 度等作法，强化政府籁效管理制度J 的具髓建藕，行政院人事行政局韭擦以稹
2、棰规割植 效奖金制度j ，在民圆2 0 0 2 年推勤弑辫行政院及地方各赧行政楼丽艟效奘金针童，2 0 0 3 年全面寅施，蓝引遭桓效管理j 及艟效孬核J 之精神，监将祖械及倜人植效舆奖金 及考列甲等人敷比例秸合，期能建立植效溥向之行政文化舆管理制度，期望藉由此一制 度的施行，使具工内化艟效管理理念，将努力J 、撮效J 、奘酬J 三者聪秸一起，提 舁部罔棱效及激励员工士氯，雎然棱效奖金制度，因受限於人事费逐年删减，自2 0 0 7 年起停我奥金，但仍稚横寅施棱效管理，因此仍有值得加以探封，做属政府寅施横效管 理之参考。 贰、文献探封 一、绩效待遇理输 所帮植效待遇是基於将7 待遇舆工作精效秸合
3、将可莲到馒越表现J 的信念，以佃人 或其所属囤髓的工作表现浃定佃人待遇。其具髓做法是员工除了支领固定的基本薪俸 外，倔人或其所属囤髓的工作植效将影窖下一次徊人基本薪俸的髑整幅度或奖金多寡。 艟效待遇制度理输徒心理早上，包括需求理狳、预期理输、睾召强化理输、平等理 狳、目檩彀定理输( 余致力、黄束益，民8 8 ) 。 ( 一) 需求理狳 探封人颊需求的内涵，包括M a s l o w 的需求屠次理输及H e r z b e r g 的鳖因理输。M a s l o w ( 1 9 4 3 ) 的需求理输指除非具工的需求獾得满足，否则不畲有道喾的表现，其将人颓需 求分属五倜屠次，他主强基本的需求满足
4、後，才能追求更高屠次的满足。H e r z b e r g ( 19 6 6 ) 提出激励因素舆保健因素，缺乏保健因素舞法使员工有所行勤，但保健因素只能使具工 稚持一定的工作水辈，必须加上激励措施才能使植效提舁，必须在彀定能充分满足具工 基本需求的薪俸之外，提供激励因素，使员工追求更高唇次的满足。 ( 二) 期望理输 预期理输主要由V r o o m ( 1 9 6 4 ) 一本探封勤横和工作的著作中所提出。期望理谕积 属雷员工磋信努力工作就舍得到想要的赧酬睛，就畲努力以赴，此理输主摄员工是否探 取某项行勤，是由期望值、工具性、和儇值三项预期因素所浃定。首先是员工封工作所 须付出努力的积知舆判
5、断，其次是封於艟效舆员工贡献之同的信念，最後别是遥些艟效 垦堕：丝望皇垒茎，笪里童壁 封於具工的惯值，若虽工封适三者喾中的任何一项考虑有所耍疑，将失去勤钱东逵成囤 髓的任貉。 ( 三) 擘智强化理输 挈召强化理输是由S k i n n e r ( 1 9 5 3 ) 的控制寅骏所提出，蓝由L u t h a u s 及K r e i t n e r 等 罩者，将其由寅验室臆用到皲埸。遥倜理萧积属任何行属将由其秸果所决定，喾具工的 酬劳取决於具工的横效畴，酬劳的增加将提高具工的棱效，清楚地定羲具工行焉，棺小 辗酬耠舆舆行勤蠲的睛同差距( 快赏快蜀) ，都将强化行勤舆辗酬嗣的阴保 ( 四) 公平理
6、输 公平理狳是由A d a m s ( 1 9 6 5 ) 提出，韶属雇主和员工之同是一覆交换丽傈，僵主提 供各捶赧酬，员工提供相封的植效和人力资源，喾具工积羁赧酬舆其贡献大致成比例 畴，员工将封其交换鞠保感到满足。公平理输恝霭人的公平器知( f a i r n e s sp e r c e p t i o n ) 舍 影辔其工作憋度的意腰，人们舍盏力减少不公平，因此除比较倜人植效舆倜人贡献的比 例丽保之外，监再意自已和他人的比较桔果是公平，蓝依摅其倜人所恐知的公平情沉稠 整其佃人棱效投入，以遭到偶人勰知的平衡。 因此如果公平同题魔理不好，很容易引起员工的抱怨，挫俦具工的稹棰性，甚至在 员工之
7、同造成矛盾，员工封祖械公平的忍知增加，特有助於具工展现角色外的行属员 工畲以更高的工作植效东回馈祖械，将有助於徂减横效的提高。员工封徂戳公平的冕知 愈高，员工将更能积同祖减、艇常协助同事、工作盏臌及没有不雷的负面行属等( 邱魇 蓉，2 0 0 3 ：1 ) 。 ( 五) 目檩段定理输 目檩毅定理输是将重黠放在楦效目檩上，此理萧由L o c k e ( 1 9 6 8 ) 提出。根撩遭倜 理输，凿祖减目檩明碓、具挑戟性韭能属具工接受晴，具工殖效最容易被激励起东。因 此植效待遇得以启造封囤髓目檩的器同，促追更速大目檩的殷定，以及更多不同目檩的 追寻，因此要使具工接受目檩，必缀提供具工共同参舆殷立目
8、檩的横。 目檩毅定是利用激励原理舆参舆法剥，使具工能祝自参舆目檩殷定遇程，将倔人期 望舆组藏目檩相透通自我控制、自我指孽等管理方式，建立各赧人具的黄任心舆桀暑 感，其最格目的是在促造的一套管理系糸充。 粽上遭些理狳提供植效待遇重要理输基磋，强稠植效待遇的必要陛，基本俸得以使 员工稚持基本生针，但更多激励措施使员工连到更高屠次满足，藏具工能规自参舆目檩 彀定遇程使员工接受粗撷目檩，使倜人期望舆粗撒目檩秸合，蓝建立一倜兼具效度及具 公信力的植效秤核棱制，使员工的投入舆所得赧酬成比例。 二、棱效獒金制度 行政院人事行政局依擦2 0 0 1 年全圜行政革新舍藏行政文化j 蔫题，有丽7 改革 考横制度及
9、寅施精效奖金制度等作法，强化政府植效管理制度J 的具髓建畿，规割植 效奖金制度J ，推勤遇程中除参勖台塑、固泰人爵、台稹鼋及中钢等民同植傻企檠之横 效待遇制度外蓝派虽赴新加坡考察花杠( 荧金) 及考绩制度，疆研凝完成行政院暨 所屠各极行政檄丽艚效奖金寅施种盏j 提赧行政院院舍通遇，於2 0 0 1 年9 月2 4 日通函 各檄丽自2 0 0 2 年起蜜施，弑瓣一年後，2 0 0 3 年起全面寅施将r 横效管理J 舆r 植效孬 堡塑翌鳖璺矍型壁丝奎堕窒! 宝茔墅竺塑垦塞望塑奎 核J 的觏念更具髓的注入棱效奘金制度( 林锦慧，2 0 0 2 ：5 7 5 8 ) ，雎因受限於人事费逐年 删减，自2
10、 0 0 7 年起不再赓横寅施，惟其推勤情形仍值得榆讨。 ( 一) 糙效奘金制度重要措施： 1 藕效奖金獯颏分属横丽首畏植效奖金j 、罩位耩效奖金J 及倜人横效奘金j ， 兼顾囤髓檀效舆倜人艟效之提升：逗作所需桎费於各搬嗣年度预算人事费项下匀支，不 另增加预算。 2 整合现行管考作棠，将厂行政院所厨各横鼹施政横效孬估制度J 舆7 植效赞金制 度J 予以整合，减轾各横嗣文言作棠鱼撸。 3 艟效评核屠面包括横鞠内之罩位及倜人植效秤核至各部合所屠横嗣厢之艟效评 核，植效群比箱果作篇秤定年辂考精考列甲等人敷比例及鼗耠横鞠首畏植效奘金依撼。 4 落寅授榷舆弹性原则，髓勰各横阴棠籍差翼，授榷各横嗣得依其租
11、械特性舆棠祷 需要，自行香丁定楦效目檩、植效秤核指檩及邃用合逋之植效管理( 评核) 工具。 5 奘金额度：每人每年度最高新台帮五千元属限。其中百分之八十作震罩位艟效荧 金，其馀百分之二十作霜倜人楦效奖金。 6 。依掾常悲分配原则逛行具工工作棱效之评比分等及艟效奥金之黢放，奥金分鼗分 三圾以上等第支耠属原则，不得平均分配、翰流分配或挪作捕值考艟奖金等不誉作法， 遭反规定者将追究责任。 7 各畿阏具工参舆棱效目檩段定舆棱效奥金我耠规定之耵定，以落寅员工参舆之民 主精神，及重视稹效管理回馈遇程。( 人事行政局，2 0 0 5 ：5 1 1 ) 二、植效荧金制度目檩 ；1 增造施政横效，精逢属民服旃品
12、赞，赢取民畏信任。 2 强化植效管理制度( 施政德目檩( 策略目檫) 、横丽( 罩位) 目榇暨绩效秤估指檩 圈的蒋化舆骄秸) ，以落寅施政针壹及施政艟效。 一 3 使具工内化植效管理理念，连而孕育其植效溥向的行政文化。 4 活化待遇制度：各圆封公部朗待遇制度的批判大同小冥，不外乎通於僵化，缺乏 弹性，欠缺前噌陛，不具棱效，鱼摇沉重，舞法有效的延揽、留用及激励馒蜇的人才， 本植效赞金制度的推勤，正象徵政府活化待遇制度的决心舆初步成就。 三、制度梭封 政府寅施之艟效奖金制度J 立意甚佳，但在现行寅弱上都有仍有下列同题待改连 之虞： ( 一) 横丽内各科室檠旃巽贾性太高畴，燕法以客飙之秤定檩挲予以核
13、鹱横效奖金 之额度，易影警棱网内部之圄秸舆和揩、且公稿具之艟效除工作上街有倡人之服携熊 度、品性操守、舆同仁同之互勤编稠能力等等的表现，最重要者，棱效鬓金制度J 将 舍偏差工作上棱效表现，封其他之表现将舍受到忽祝( 余致力，2 0 0 2 ：5 6 5 7 ) 。 ( 二) 策略镇效目檩舆衡量指檩违秸仍待强化 部分檄丽各屠赧之绩效目檩未能转化稀秸，致檄丽施政针壹、膜景未能具髓落寅， 艟效未兄颢著提舁。封於植效管理工具的寅隙湮用，仍面隘共同性丽键同题：艟效目檩 如何毅定、艟效指檩如何送定及罩位同髓效如何秤比等同题( 人事行政局，2 0 0 4 ) 一 垦堕：塑篁皇坌茎篁墨童璺 ( 三) 桎费来源
14、舆额度 目前植效奘金橙费来源傈由在各横鞠年度预算人事费项下匀支，封有限人事费做合 理舆有效之重分配，封现有考横樊金舆年辂工作荧金不影警，惟面封近东各极地方政府 财政拮据下，普遍程费不足，其人事费用根本燕剩馀，将燕桎费可我放 ( 四) 精效奖金额度：棱效管理要逵到效果，必需将稽效J 舆厂待遇J 秸合，才 能连到激励效果，因此金钱嚣因雎亨 激励具工的唯一的因素，但是重要的激励因素( 林 文璨，1 9 9 8 ：5 3 5 5 ) ，而目前楦效奘金额度以械鞠预算具颈每人每年度最高新台帑伍仟 元内，以现行行政械丽公旃人具年辂奖金及考横奖金最高可领2 5 倜月而雷，植效奘金 额度是否具激励效果，如以赫兹
15、伯格( H e r z b e r g ) 的堡因子理狳而雷，员工的满足感可分属 内在满足及外在满足，因此激励愿不限於奖金的鼗放，简有如休假或工作成就感的激励。 ( 五) 艟效评核舆施政种盏燕法融合 现行行政橇鼹植效秤核保依掾行政院所屠各横丽施政艟效哥估要黠j 瓣理，而横 效獒金制度保依行政院暨地方各极行政畿阴精效赞金补割j 辫理，以致槽效奘金精效 秤核秸果舆施政棱效秤舞法秸合，降低檄丽植效孬估制度推勤成效，且雨者作桨畴程的 落差，形成械蹁横效秤核舆艟效奘金制度秸合之障凝，植效考秤作棠舆施政管理仍待加 强秸合，以提升精效管理功能。( 行政院研考畲，2 0 0 4 ：1 3 1 4 ) ( 七)
16、 棱效奥金制度要求臆依掾檄丽年度施政针叠盯定施政稳目檩、横效目檩，由 於罩位所段定棱效项目屠年度施政种割，而横效奥金横效评核作桨要求必须喾年1 2 月 1 5 日前完成秤核，燕法真正菲核其成效，於是梗效孬核指檩鞋免流於形式。 叁、研究我现 本研究探嗣查蠲卷方式以委任升蔫任、篇任升筒任受训罩具餍调查封象，分别探讨 受葫者封於绩效尊向、秤核遇程、努力意暇之整髓看法。 由表l 可知，本研究三佃因素可解释7 5 3 5 2 的燮巽量，具良好效度，其中棱效尊 向可解释秸椿燮巽量的2 8 3 5 2 ：评核遇程可解释秸榉燮具量的2 8 0 7 9 ：努力意腰可解 释辖梅燮具量的1 8 9 1 9 。精效尊向横面信度分析秸果a 保敷属9 5 1 、精效尊向棒面a 保 敷属9 3 3 、努力意颇横面优保敷属9 3 6 ，故信度十分良好。 表l稹效尊向、秤核遇程、努力意颊之效度、信度分析 因素命名解释燮A l p h a 同卷题目 群核遇程植效喾向努力意腹 巽
