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1、信息资源规划（IRP）系列讲座之一：冲出“孤岛”走向规划什么是信息资源规划？如何理解信息资源规划？如何进行信息资源规划？这一领域理论与实践的主要提出和倡导者中国系统工程学会信息系统工程专业委员会副主任委员、大连海事大学计算机科学与技术学院高复先教授在今春出版了信息资源规划信息化建设基础工程一书，被读者争相购买。由于近日召开的国家信息化领导小组第二次会议讨论通过了国民经济和社会信息化专项规划，中央有关领导强调“信息化建设，必须以规划为指导”，本刊特别邀请了高复先教授结合多年主持大型信息系统开发工作的实践经验，针对企业发展的现状和实际需求，撰写专稿，开设“信息资源规划系列讲座”，既为书的浓缩和精华
2、，也是新的补充和与读者的交流。本期为该讲座的第一期 从信息孤岛谈起某供电企业的内部网早已开通，计算机应用已经“遍地开花”：用电营业、生产技术、客户服务、计量、安装等部门都各有多个独立运行的计算机应用系统或模块。这些系统或模块，有上级部门下发推广的，也有自行开发或引进的。虽然它们在供电生产经营中发挥了一定的作用，但业务人员越来越感到不好用。例如，电表更换业务，需要报装部门先录完用户名、地址等旧电表参数，打印出报表后，送到计量部门录入新电表参数，再拿回报装部门录入安装数据。这种应用的孤岛，主要由于其应用底层没有一个可以很好扩展的基于网络的共享数据库。其实，如果在网络中建立报装和计量这两个应用的共享
3、数据库集用户名、地址、旧电表参数、新电表参数于一体，实现异地存取，报装和计量部门两个“孤岛”也就因快捷的信息流动而消失了。这样的事例不胜枚举。在大的方面，如据国家信息中心专家研究，一个时期国内出现的一些骗汇、逃汇现象，也与我国有关经济管理部门的管理信息系统和企业注册信息系统之间存在信息沟通与共享难的问题密切相关。透过这些例子，可以很容易地理解，信息孤岛的危害在于应用和系统之间无法实现信息资源共享、无法真正做到信息资源的充分利用，而由此导致的更深层的问题是，建立在数据信息基础之上的信息化大厦也难以稳固。国务院信息化工作办公室赵小凡副司长认为，我国自1993年推进国民经济和社会信息化以来，取得了明
4、显的成绩，但是信息资源开发利用一直是我国信息化的薄弱环节。我国已经总结出符合中国国情的国家信息化体系六个要素：信息技术应用、信息资源、信息网络、信息技术和产业、信息化人才、信息化政策法规和标准规范。其中，信息资源的开发利用是国家信息化建设取得实效的关键。为此，将信息资源开发和利用放在核心地位，是我国推进信息化的一大特点和重要任务。 IRP是理论也是工具之所以信息资源开发利用薄弱，形成众多信息孤岛，一方面由于信息化技术发展的阶段性，加上人们追求“实用快上”的目标，很难统一考虑数据标准或信息共享问题，往往围绕单项业务开发、引进孤立的应用程序，导致“信息孤岛”的不断产生。另一方面的原因是，存在认识误
5、区和观念陈旧：“重硬轻软，重网络轻数据”，小农经济的部门封闭、信息私有的狭隘观念，使一些人不重视数据资源的开发和共享。还有一点需要了解的，当企业和部门的系统及应用越来越复杂，并深感孤岛的阻碍之际，再重新改造现存的数据环境，进行信息资源的规划和挖掘，常常缺乏良好而有效的实践方法和工具。为此，我们结合多年的教学、科研和国家大型项目开发经验，建立和提出了信息资源规划（Information Resource Planning,简称IRP）的理论和整体解决方案。什么是信息资源规划？简言之，信息资源规划是指对企事业单位或政府部门信息的采集、处理、传输和使用的全面规划。其核心是运用西方国家先进的信息工程和
6、数据管理理论及方法，通过总体数据规划，打好数据管理和资源管理的基础，促进实现集成化的应用开发。目前，我国众多企业纷纷上马ERP、SCM、CRM等管理软件，其核心是管理好企业内部、外部的生产经营和客户的信息资源。美国信息资源管理学家霍顿（F.W.Horton）和马钱德（D.A.Marchand）等人在上世纪80年代初就指出：信息资源（Information Resources）与人、财、物资源一样，都是企业的重要资源，因此，应该像管理其他资源那样管理信息资源；搞好信息资源管理的目的是通过企业内外信息流的畅通和信息资源的有效利用，来提高企业的效益和竞争力。显然，搞好企业信息资源管理的前提是，首先搞
7、好信息资源规划。以制造业为例，不论产品设计、材料配件采购、加工制造和总装，还是销售和客户服务等等过程，无不充满着信息的产生、流通和运用。要使每个部门内部，部门之间，部门与外部单位的频繁、复杂的信息流畅通，充分发挥信息资源的作用，不进行统一的、全面的规划是不可能的。因此，从某种意义上说，信息资源规划从根本上解决“信息孤岛”问题。企业在实施ERP等管理软件时，IRP先行,将为系统最终成功应用奠定扎实的基础。 从实践方面，信息资源规划作为工程技术，包括需求分析、系统建模、支持工具等内容。进行IRP的过程就是企业梳理业务流程，搞清信息需求，建立企业信息标准和信息系统模型；用这些标准和模型来衡量现有的信
8、息系统及各种应用，符合的就继承并加以整合提升，不符合的就进行改造优化、选购或重新开发。这些内容，将在后续的讲座中细谈。“信息孤岛”的产生带有一定的必然性，并不可怕；可怕的是总停留在初级阶段而不去解决“信息孤岛”问题，还让新的“信息孤岛”继续出现。许多单位的数据库混乱状况与其一流的网络-计算机环境极不相称，这不仅造成系统投资的极大浪费，而且使信息化建设总也跨不上新的台阶。现在已经到了补好信息资源规划这一课的时候了。不补好这个课，企业信息化将越来越成为无本之木，实现跨越式发展也会成为一句空话。信息资源规划（IRP）系列讲座之二：规划的学问目前，无论政府部门还是企事业单位的信息化工作领导、信息中心负
9、责人(CIO)和信息化建设骨干们，都已经普遍认识到信息化建设是复杂的社会-技术系统工程，要获得成功，首先就要做好总体规划。但是，有些单位的总体规划从调研到讨论制订、到项目审批通过，再到最终实施，常常几年过去了，需求发生变化，技术设备也已更新换代，规划显然已经“过时”，没有充分发挥到其应有的作用。作为信息资源规划系列讲座第二期，高复先教授将谈谈到底如何制订信息化建设的总体规划？它与一般的社会系统工程、技术系统工程的总体规划相比较有怎样的特殊性？十几年来管理信息系统（MIS）的总体规划和近几年信息化建设的总体规划工作，又有怎样的经验和教训可以汲取？ 走出“总体规划误区”长期以来，不少企业在进行MI
10、S开发时注意了总体规划工作，但是没有抓住重点，结果使总体规划没有发挥所预想的作用。例如，20世纪80年代中后期，一些企业把“总体规划”搞成了计算机选型规划，费了不少功夫做完计算机系统的选型论证，“总体规划”也就算搞完了；90年代初中期，他们把“总体规划”搞成了局域网配置与设备选型规划；90年代后期至今，企业网配置方案的论证，成为“总体规划”的主要内容，这样的规划，难免随着项目建设审批等时间的延滞而“落伍”。此外，还有一个被忽视的重要问题很少将总体数据规划列为总体规划的主体。如何理解总体数据规划？随着新一代网络技术的普遍应用，不少人认为，有了企业网上灵便的Web页面浏览、查询和电子邮件传递信息，
11、就解决了企业内外的信息流问题，就不需要搞什么总体数据规划。其实，不论是企业内各职能区域间的信息交换，还是企业与外部的信息交换，仅靠Web页面和电子邮件等方式是远远不够的。再说，在各处上网填入的查询请求信息，是通过网络传输到网络中心，经过对网络中心数据库的检索，才能以动态Web页面的形式返回。企业内各职能区域间信息流通最快捷的机制是存取共享数据库；企业与外部信息流通最快捷的机制，如果有高性能通信网的支持，也是共享数据库完成数据存取。由此可以看出，要真正实现企业内外信息的流动、共享和应用，需要面对的最基本、最重要的问题通过总体数据规划建立起结构稳定、信息丰富、更新及时的共享数据库。总体数据规划的实
12、质，就是运用信息组织技术，将企业多年来所积累的结构不合理、数据冗余混乱的“数据库”进行规范化的重组织工作，从而取消或极大地减少数据接口，实现基于高档次数据环境的系统集成。而信息化建设的总体规划应该把总体数据规划列为重点内容。而且，我们还要强调，高档次的数据环境是建立在全企业信息资源管理基础标准之上的，既要搞好总体数据规划，又要建立信息资源管理基础标准，这就是我们所说的信息资源规划。面对两个“老大难”问题如何进行信息资源规划？信息资源规划主要可以概括为“建立两种模型和一套标准”。“两种模型”是指信息系统的功能模型和数据模型，“一套标准”是指信息资源管理基础标准。信息系统的功能模型和数据模型，实际
13、上是用户需求的综合反映和规范化表达；信息资源管理基础标准是进行信息资源开发利用的最基本的标准，这些标准都要体现在数据模型之中。信息化建设中的一个长期解决不好的“老大难”问题，就是用户讲不清需求，分析人员所做的“需求分析”并不能真正反映用户的需求。信息资源规划强调将需求分析与系统建模紧密结合起来需求分析是系统建模的准备，系统建模是用户需求的定型和规范化表达。我们在进行企业信息资源规划的时候，首先要根据企业的生产经营工作内容（而不是按照现行的机构部门）划分出一些“职能域”；然后由业务人员和分析人员组成的一些小组，分别对各个职能域进行业务流和数据流的调研分析；进而建立企业信息系统的功能模型和数据模型
14、，作为整个信息化建设的逻辑框架。在做业务流分析的时候，要注意识别主要业务过程，研究新的管理模式，即与企业改革和管理创新相结合。在做数据流分析的时候，要调研分析职能域之间、职能域内部、职能域与外单位间的数据流，而且要做出流量的估算。只有经过这样过细的调研分析，才能进行科学的综合，得出模型化的认识，使企业领导、业务人员和分析人员在信息化建设“要做什么”的问题上达成共识。信息化建设中的另一个“老大难”问题，是缺乏数据标准化管理。首先是数据定义和编码没有统一标准，不同的程序员、或者同一个程序员在不同的时期，对同一个数据对象起了很多不同的名称，诸如“设备代码”、“设备号”、“设备编号”等等，这种冗余混乱
15、，会从基础上把系统搞乱。如果一个城市的电话号码没有统一的标准，那就不会有拨号的自动交换，只好回到早期接线员时代。企业信息系统中充斥着这些混乱的数据，肯定不会支持管理的科学化。问题是，什么时候开始数据的标准化管理呢？行之有效的办法，就是在信息资源规划的过程中开始进行数据标准化管理工作。我们可以结合数据流的调研分析，做好基础的数据标准化工作，进而落实到数据库的结构标准化。做好信息资源规划工作的意义在于：1、帮助理清并规范表达用户需求，落实“应用主导”。贯彻信息化建设的“应用主导”方针，前提是要摸准用户需求。只有正规的信息资源规划，才能通过分析和建模真正反映用户的需求。2、整合信息资源，消除“信息孤
16、岛”，实现应用系统集成。“信息孤岛”产生的技术原因，是缺乏信息资源管理基础标准；信息资源规划过程就是开始建立数据标准的过程，从而为整合信息资源，实现应用系统集成奠定坚实的基础。3、指导SCM、ERP、CRM等应用软件的选型并保证成功实施。企业通过信息资源规划“建立两种模型和一套标准”，就有了应用软件选型与实施的主动权，否则，虽然经过管理咨询、多方考察和论证，由于自己心中无“数”，容易犯“削足适履”错误。两类人员密切合作传统的“总体规划”还有一个很大的问题，就是认为开发信息系统的总体规划是纯技术工作，完全由计算机技术人员完成，业务人员基本上不沾边。实际上正规的信息资源规划要求业务人员、特别是中高层管理人员参加，只有他们才对业务流和数据流的问题有发言权，由他们提出的系统功能和信息服务的要求，才具有系统开发的推动力。但是，业务人员需要分析人
