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1、潍安监字2008121号关于加快推进高危险工艺化工企业自动控制及安全联锁装置安装改造工作的通知各县市区安监局、市属各开发区安监局，市属有关企业：为认真贯彻国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见（安委办200826号）和11月7日省安监局推进高危险工艺化工企业自动控制及安全联锁装置安装改造工作现场视频会议精神，现结合实际，就加快推进高危险工艺化工企业自动控制及安全联锁装置安装改造工作的有关事宜通知如下：一、提高认识，加强领导。我市是重要化工生产基地和化工大市，化工经济总量大、品种多，涉及生产、经营、储存、运输、使用、废弃物处置等多个环节。在生产使用过程中伴有硝化、磺化、
2、氟化、氯化、过氧化、重氮化、加氢等高危险工艺的企业占30%以上。近年来，各级各有关部门特别是化工和危险化学品企业认真贯彻落实安全生产法、危险化学品安全管理条例等法律法规及规定，不断落实责任、加大投入、整改隐患、强化管理，安全生产保持持续稳定的良好势头。但受机制体制等方面的影响，我市化工和危险化学品安全生产仍然存在着不少矛盾和问题，基础相对还比较薄弱、企业安全管理水平不高、从业人员素质差、安全投入不足、安全技术装备水平低等问题比较突出。一方面，部分老企业、困难企业没有及时通过技术改造实现对高危险工艺的自动化控制和安全联锁；另一方面，不少新建中小型化工企业依然沿用传统的人工控制方法，反应压力、温度
3、、液位等工艺参数靠人工读取，反应物料投放等工序靠手动操作，没有安装自动控制和安全联锁装置，生产工艺装置的本质安全水平较低。从近年来国内省内化工企业发生的事故情况看，由于自动控制及安全联锁装置缺乏或者不完善，直接或间接导致事故发生及至伤亡损失扩大的事故占有相当的比例。近日，国务院安委会办公室、省政府安委会办公室相继下发通知，要求加快改造采用高危险工艺而没有实现自动控制的化工装置，推进化工企业本质安全化进程。对此，全市各级安监部门、各化工企业要高度重视，深刻吸取国内省内事故教训，切实增强做好自动控制和安全联锁装置安装改造工作的紧迫感和责任感，把这项工作作为安全生产标本兼治、重在治本的措施突出来抓，
4、切实加强组织领导，加快推进这项工作，进一步提升企业本质安全水平。二、摸清底数，搞好试点。各地要结合正在开展的化工企业安全生产大检查，自下而上逐级摸清使用高危险工艺化工企业的底数。一是彻底摸清已发证的危险化学品生产企业采用高危险工艺尚未安装自动控制及安全联锁装置的底数；二是已发证的危险化学品生产企业使用高危险工艺已经安装自动控制及安全联锁装置的底数；三是危险化学品使用企业和一般化工企业中使用高危险工艺应安装自动控制及安全联锁装置的底数。在此基础上，列出需要安装自动控制及安全联锁装置的化工生产、储存企业单子，根据工艺要求，理清应安装的自动化控制及联锁装置的基本情况，分析论证，制定计划，排出完成的时
5、间进度表和工作要求。按照先急后缓、重点突破、先行试点、以点带面、全面推开的原则，有序推进安装自动控制及安全联锁装置工作的进程。总体要求是：今年年底以前，全面完成基础摸底，并论证制定工作计划；从明年开始到2月底，每个县市区、市属开发区要根据实际情况，选择12家条件较好的企业先行试点，总结经验；从明年3月份开始，以点带面，全面推开。各县市区和市属各开发区要按照市里的总体安排要求，立足本地实际，采取有效跟进措施，做好计划，扎实推进。三、明确程序，梯次推进。一是界定安装改造范围。各化工企业要根据物质、温度、压力、反应器类别、容积等五项指标，采用危险度评价法，综合分析化工装置的危险度大小，将涉及硝化、磺
6、化、氟化、氯化、氧化、重氮化、加氢反应等高危险工艺及其他高危险度的化工生产、储存装置，纳入安装实施自动控制和安全联锁装置的范围。二是制订安装改造方案。应安装改造的各企业要根据化工工艺特点和控制系统复杂程度，论证优化安装改造方案，择优选择智能自动化仪表、可编程序控制器（PLC）、集散控制系统（DCS）、紧急停车系统（ESD）或安全仪表控制系统（SIS）等，或组合采用几种控制系统，实现安全、可靠、灵敏、不需要人工动态操作等功能，确保安装改造工程科学、合理、经济、实用。三是实施安装改造工程。自动控制和安全联锁装置安装改造工程要由具备相应资质的设计、施工、监理单位承担，严格按照确定的改造方案进行；安装
7、改造前后要有完善的开停车方案，落实好安全生产条件，确保化工装置的开停车安全。四是验收自动控制效能。实施安装改造工程的企业要组织有关专业技术人员和设计、施工等单位，并委托安全评价机构对安装改造完成后的自动控制及安全联锁报警装置进行综合验收，全面掌握工艺控制参数及控制点、安全控制工作原理、安全质量保证责任范围以及系统日常维护要求等，建立安装改造的档案，确保装置运行安全可靠。安装改造情况要向当地安监部门备案。四、精心组织，加强督导。各县市区、市属各开发区安监局要加强对这项工作的协调指导，搞好对企业安装自动控制及安全联锁装置工作的指导。一是提供技术服务。对企业提出要求的，各级安监部门要组织有关专家和研
8、究、设计或安全评价单位，对各化工企业工艺装置的危险度进行评价，根据危险程度，帮助企业研究制定和优化安装改造工作方案。二是搞好典型引路。要抓好安装自动控制系统或安全联锁报警装置的试点工作，及时总结经验，以点带面，全面推广。要组织有关企业到生产装置自动化水平较高的企业进行学习和交流，开阔思路，找准结合点和切入点，同时，采取请进来的办法，聘请有关专家到企业现场指导。三是加强教育培训。各级安监部门要组织化工设计、安全评价等单位和有关专家，开展自动控制或安全联锁报警装置有关知识的教育培训和技术服务工作。各化工企业要通过加强教育培训、引进人才、聘请有关科研设计单位服务等方式，配备符合需要的操作人员和技术力
9、量。四是加强对设计和安装单位的监管。各级安监部门要建立和落实对化工企业自动控制和安全联锁装置设计、安装工作质量的跟踪考核机制，对这一系统的安全、可靠、适用和售后服务等方面组织进行评估。要推选信誉高、专业实力强的机构开展自动化安全控制系统设计和安装业务。严格禁止工作责任心不强、业务水平低下、设计安装质量较差的单位承接工作，确保安全技术改造的实用、可靠。五是强化安全生产行政许可。各级安监部门要严把危险化学品企业和危险化学品建设项目安全准入关，将是否安装自动化控制或安装联锁装置系统作为安全许可的必要条件。凡是符合安装自动化安全控制系统要求、2010年底前未安装或在规定时间内未安装的企业，一律视为安全
10、设施设置不符合安全生产要求，取消安全生产许可，予以停产整改。对涉及高危险工艺的新建、改建和扩建项目，没有自动控制和安全联锁装置设计的一律不予安全审批。请各县市区、市属各开发区将附件1、附件2两个表格按规定要求认真填写汇总，务于12月底前报市局危化科。附：1、具有高危险工艺化工企业基本情况调查表2、具有高危险工艺化工企业基本情况汇总表 二八年十一月十七日附件1：具有高危险工艺从业单位基本情况调查表企业名称从业人数2007年销售收入（万元）固定资产（万元）产品名称（分子结构式）年产量（T）主要原料名称（危规号）年用量（T）年用量（T）年用量（T）主要化学反应类型放热反应剧烈放热中等放热轻度放热主要
11、化学反应类型（硝化、卤化、烷基化、酯化、加成、氧化、聚合、缩合、重氮化、加氢、水合、异构化、磺化、中和、电解等）：主要化学反应方程式操作压力（Mpa）01.6MPa 1.610MPa大于10MPa主要危险设备情况容积（m3）操作温度（）操作压力（Mpa）设备数量（台）反应器危化品储罐塔器类换热器类现有的安全措施自动化控制可编程逻辑控制紧急停车声光报警应安装改造的自动控制或安全联锁装置是否全部到位是 否是危险化学品生产企业或使用企业生产企业 使用企业填表人：负责人：填表日期： 附件2：具有高危险工艺从业单位基本情况汇总表 序号企业名称地 址从业人数主要产品主要原料主要反应类型主要危险设备名称操作压力Mpa操作温度现有安全措施是否取得安全生产许可证填表人： 填表日期：
