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1、城市交通规划的 内容与层次 城市交通规划的 内容与层次 城市交通规划理论与实践 之专题 城市交通规划理论与实践 之专题2 无法可依无法可依 城市交通规划的基本特征 缺乏规范缺乏规范 中华人民共和 国城乡规划法 中华人民共和 国城乡规划法 没有直接的法律依据没有直接的法律依据规范过时、合理性不足规范过时、合理性不足 城市道路交通规划设计 规范 城市道路交通规划设计 规范(GB 50220-95) 城市交通规划编制人员有广阔的发挥空间城市交通规划编制人员有广阔的发挥空间 规划内容、规划思想、规划方法、规划成果，体现不同特色规划内容、规划思想、规划方法、规划成果，体现不同特色 城市交通规划一般分为3
2、个层次 ?城市交通发展战略规划：2050年 ?城市交通综合网络规划：520年 ?城市交通近期建设规划：35年 通常情况下，城市交通规划中覆盖三个层次通常情况下，城市交通规划中覆盖三个层次 远 中 近 远 中 近 宏观 中观 微观 宏观 中观 微观 城市交通发展战略规划城市交通发展战略规划 ?城市远景交通发展目标及水平 ?城市交通政策 ?城市交通方式结构优化目标 ?道路交通综合网络骨架布局 ?对外交通布局规划 ?城市发展保障措施 202050年50年 远景 宏观 远景 宏观 ?未来城市远景交通达到什么水平？未来城市远景交通达到什么水平？ ?城市交通发展的指导思想是什么？城市交通发展的指导思想是什
3、么？ ?主要的交通特征是什么？主要的交通特征是什么？ ?主要的交通网络布局是什么？主要的交通网络布局是什么？ ?为达到以上目标，应采取何种手段与措施？为达到以上目标，应采取何种手段与措施？ 城市交通发展战略规划城市交通发展战略规划主要回答：主要回答： ?中长期交通方式结构优化 ?道路网布局规划 ?城市公交发展规划 ?城市静态交通规划 ?规划方案评价 ?分期建设序列 城市交通综合网络规划城市交通综合网络规划 0年0年 中期 中观 中期 中观 城市交通综合网络规划城市交通综合网络规划主要回答：主要回答： ?城市交通发展如何体现交通发展战略规划思想？城市交通发展如何体现交通发展战略规划思想？ ?在交
4、通发展战略思想指导下的城市道路网、公交 以及静态交通等如何发展？ 在交通发展战略思想指导下的城市道路网、公交 以及静态交通等如何发展？ ?道路网、公交以及静态交通等的规划效果如何？道路网、公交以及静态交通等的规划效果如何？ ?根据城市交通发展战略指导思想，哪些项目应 优先建设？ 根据城市交通发展战略指导思想，哪些项目应 优先建设？ 城市交通近期建设规划城市交通近期建设规划 ?现状城市交通发展状况评价 ?现状交通网络的完善规划 ?近期道路交通建设方案设计 ?近期重大项目效果分析 ?建设项目评价 35年年 近期 微观 近期 微观 城市交通近期建设规划城市交通近期建设规划主要回答：主要回答： ?城市
5、交通现状主要存在哪些突出矛盾？城市交通现状主要存在哪些突出矛盾？ ?在符合城市交通综合网络规划的前提下，为解决 现状矛盾应建设哪些项目？ 在符合城市交通综合网络规划的前提下，为解决 现状矛盾应建设哪些项目？ ?项目实施的可行性与效果如何？项目实施的可行性与效果如何？ 战略规划战略规划 网络规划网络规划 工程规划工程规划 城市总体规划城市总体规划 范例：南京市交通规划 城市交通发展战略规划城市交通发展战略规划 ?提出了提出了“适应现代化要求、贯彻以人为本、实施可持续发展适应现代化要求、贯彻以人为本、实施可持续发展” 的指导思想的指导思想 ?明确了明确了“优先发展公交、适度扩大道路交通设施供给、调
6、控交 通需求 优先发展公交、适度扩大道路交通设施供给、调控交 通需求”的基本战略的基本战略 ?确定了确定了“以交通走廊引导城市整体发展、以公交优先支撑中心 区发展、以通道建设引导新区开发和跨江发展、以规划引导和 法制建设保持土地利用与城市交通协调发展 以交通走廊引导城市整体发展、以公交优先支撑中心 区发展、以通道建设引导新区开发和跨江发展、以规划引导和 法制建设保持土地利用与城市交通协调发展”的城市交通与用地 布局整体协调发展战略 的城市交通与用地 布局整体协调发展战略 ?确定了确定了“因地制宜构筑主城快速道路系统、进一步完善干道 网系统、高度重视支路网建设、理清道路功能分级、加强 交叉口渠化
7、 因地制宜构筑主城快速道路系统、进一步完善干道 网系统、高度重视支路网建设、理清道路功能分级、加强 交叉口渠化”的道路体系发展战略的道路体系发展战略 ?确定了确定了“优先发展公共交通、正确对待自行车交通、营造良 好的步行交通、有计划适度发展小汽车、高水平规划建设 城市客运枢纽 优先发展公共交通、正确对待自行车交通、营造良 好的步行交通、有计划适度发展小汽车、高水平规划建设 城市客运枢纽”的客运交通体系发展战略的客运交通体系发展战略 ?确定了确定了“建立现代管理体制、完善法规与政策、推动停车社 产业化、开发多种形式停车设施、不鼓励城市核心区长时 间停车 建立现代管理体制、完善法规与政策、推动停车
8、社 产业化、开发多种形式停车设施、不鼓励城市核心区长时 间停车”的静态交通发展战略的静态交通发展战略 城市交通综合网络规划城市交通综合网络规划 ?提出了提出了7条主城客运走廊、条主城客运走廊、6条主城机动车走廊条主城机动车走廊 ?确定了城市轨道交通线网（确定了城市轨道交通线网（300公里）公里） ?确定了城市道路网主骨架确定了城市道路网主骨架快速道路网快速道路网 ?确定了公交优先网络确定了公交优先网络 ?确定了自行车道路网确定了自行车道路网 ?对规划方案进行评价对规划方案进行评价 城市交通近期建设规划城市交通近期建设规划 ?建设建设“环状放射环状放射”快速道路系统，继续建设快速道路系统，继续建
9、设“经五纬八经五纬八”主干道网主干道网 ?城市次干道与支路建设城市次干道与支路建设 ?平面交叉口改造平面交叉口改造 ?地铁一号线建设地铁一号线建设 ?新辟公交线路新辟公交线路29条，新建公交场站条，新建公交场站5处处 ?建设建设19处停车场处停车场 ?明确了建设时序明确了建设时序 城市交通规划一般过程 ?总体设计：总体设计：确定规划目标、指导思想、规划年限、研究范围，成立规 划工作组织机构，编制规划工作大纲 确定规划目标、指导思想、规划年限、研究范围，成立规 划工作组织机构，编制规划工作大纲 ?交通调查：交通调查：收集资料、发现问题收集资料、发现问题 ?交通需求预测：交通需求预测：客运交通、货
10、运交通、静态交通客运交通、货运交通、静态交通 ?方案制订：方案制订：确定城市交通综合网络及其它交通设施的规模及方案，进 行城市交通系统的运量与运力的平衡 确定城市交通综合网络及其它交通设施的规模及方案，进 行城市交通系统的运量与运力的平衡 ?方案评价：方案评价：技术、经济、社会等技术、经济、社会等 ?信息反馈与方案调整：信息反馈与方案调整：对超出城市交通规划决定范围而又对道路 交通产生直接影响的问题提出明确建议，对相关规划提出反馈 对超出城市交通规划决定范围而又对道路 交通产生直接影响的问题提出明确建议，对相关规划提出反馈 对上层规划及其他相关规划进行反馈 方案调整 制订实施计划 方案评价 社
11、会经济发展预测 客运需求预测 货运需求预测 静态交通需求预测 交通工具拥有量预测 交通需求预测 规划目标、指导思想、年限、范围等 可持续发展原则 交通质量评价 环境影响评价 资源消耗评价 交通需求分析 资源消耗分析 环境影响分析 方案制订 现状问题诊断 总体设计 调查与数据收集 城市交通规划一般过程城市交通规划一般过程 确定负责机构组织机构 目标制定交通规划的目标和具体要求 城市现状交通现状政 策环 境 交通规划的目标和具体要求 客 运货 运车 辆道 路 人口预测土地利用 社会经 济预测 就业岗位交通预测 交通结构 主要枢纽场 站规划 交通发 展战略 自行车交通 规划 道路网 规划 公交规划出
12、入口、对外交通规划 交通治理 规划 调查分析 预测 方案制定 交通网络规划方案综合评价 综合评价 最优方案 系统最优规划方案 继续改进决策 南京市总体交通规划程序南京市总体交通规划程序 美国城市交通规划的内容与层次美国城市交通规划的内容与层次 ?各城市有专门的区域交通规划组织（MPOMetropolitan Planning Organization)负责,美国已经有200个以上的MPO组织 ?MPO的组成人员有议员、管理部门、企业、专家、市民等 ?5万人口以上的城市需要编制相应的规划,25万以上人口城市 的规划有明确要求 ?城市交通规划经费有联邦政府和地方政府共同承担（联邦政 府占80%左右
13、） ?城市交通发展规划：20年（每5年更新） ?城市交通近期完善规划：3年（每2年更新） ?城市交通近期建设规划：12年（每年更新） 远 中 近 远 中 近 宏观 中观 微观 宏观 中观 微观 MPO成果内容成果内容 ?交通规划是一项社会性工作，而不仅仅是技 术性工作 ?强调政策与策略 ?重视城市交通与土地利用之间的关系 ?重视资源、环境的约束 ?强调社会公平性 MPO成果的特点成果的特点 美国城市交通规划理念美国城市交通规划理念美国城市交通规划理念美国城市交通规划理念 3C 3C 综合全面 ComprehensiveComprehensiveComprehensiveComprehensiv
14、e 连续滚动 ContinuingContinuingContinuingContinuing 多方协调 CooperativeCooperativeCooperativeCooperative 定期修订，保 证能不断结合 实际情况的变 化，为未来交 通发展提供更 科学的规划指 导。 考虑对外交通的影 响和市内的各种交 通方式，同时考虑 经济、用地和环境 方面的制约因素。 与城市的用地规划 相协调，与环境保 护的要求相适应。 一方面与大都市的 各地方政府和主要 的交通机构达成广 泛共识。另一方面 ，编制部门采取公 众咨询的形式，广 泛征询各利益集团 对交通规划方案的 意见。 美国城市交通规划内
15、容美国城市交通规划内容美国城市交通规划内容美国城市交通规划内容 ?区域性交通规划（RTP） ?交通改善计划（TIP） ?联合规划工作计划 （UPWP） ?交通阻塞整治计划 （CMP） 从宏观到微观，远期到近期，总体规划到实施计 划，美国大都市交通规划的主要内容包括： 中美城市交通规划比较中美城市交通规划比较中美城市交通规划比较中美城市交通规划比较 中国美国中国美国 ?政府部门组织，决策 ?大城市中有专门的交通研 究机构 ?中小城市委托城规人员、 科研高校或国外交通规划公 司 非政府部门：大都市区规划机构 Metropolitan Planning Organization，简称MPO 交通规划
16、编制机构 中美城市交通规划比较中美城市交通规划比较中美城市交通规划比较中美城市交通规划比较 中国美国中国美国 ?合理统筹交通布局，增强 综合运输能力 ?交通先行 ?效率优先，兼顾公平 着重于中长期的战略规划！ ?连续滚动（continuing） ?综合全面（comprehensive） ?多方协调（cooperative） 着重于解决眼前问题！ 交通规划理念交通规划理念 中美城市交通规划比较中美城市交通规划比较中美城市交通规划比较中美城市交通规划比较 中国美国中国美国 ?城市交通发展战略 ?分析交通结构 ?城市道路网规划 ?公共交通规划 ?枢纽场站规划 ?城市自行车交通规划 ?出入口对外交通规划 ?交通治理规划 ?区域性交通规划（Regional Transportation Plan-RTP） ?交通改善计划（Transportation Improvement Program-TIP） ?联合规划工作计划（Unified Planning Work Program-UPWP） ?交通阻塞整治计划（Congestion Management Program
