《材料一：关于项目建设“六位一体”工作机制说明》由会员分享，可在线阅读，更多相关《材料一：关于项目建设“六位一体”工作机制说明（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、目 录1、关于项目建设“六位一体”工作机制的说明（1）2、关于省重点工程相关情况的说明（7）3、关于投资统计工作的说明（11）4、关于项目落地工作的说明（16）关于项目建设“六位一体”工作机制的说明今年是省委省政府确定的“项目推进年”，在春节过后省委省政府召开的项目推进动员大会上提出了建立“六位一体”推进工作机制，下面将“六位一体”工作机制简要介绍如下。一、什么是“六位一体”“六位一体”是在去年项目储备、签约、落地、建设“四位一体”的基础上，又增加了开工和投产，形成了项目建设从源头到终点一个完整的链条，对项目投资过程中的关键节点全部进行有效监督控制，上下连环、动态管理、责任到人，这既是省委省政
2、府在重点项目建设机制上的创新之举，也是近几年的经验之结晶。这表明，山西重点项目重协议、更重实效，重过程、更重结果，重速度、更重效益。二、“六位一体”的内涵六位一体，指在项目的储备、签约、落地、开工、建设、竣工投产等六方面进行动态管理，链式报务。项目储备，即是要未雨绸缪、提前准备，挖掘、上报一批成熟的好项目，形成项目储备库，在企业发展中居有战略作用。集团目前储备项目22个，意向投资1136亿元，包括煤炭资源、物流、煤电合作、新能源、新材料等多个领域。项目签约，即是从项目储备库中拿出一批准备好的项目，进行招商引资，实现签约合作。对于内部程序来说，是项目的内部决策立项。是可行性研究和投资估算阶段，对
3、于项目的评审考察和决策要按照集团的项目管理办法等文件进行立项。集团目前对外合作的已签约项目共10个，意向投资432亿元。项目落地，即是立项项目要完成前期的规划、土地和项目审批等政府批准或备案程序，走完一整套合法程序，落地准备生根，同时要对项目的前期做详细的安排布置。集团今年拟落地项目38项目落地金额为200亿元，涉及煤矿、选煤厂、物流、房地产等领域，确保省政府下达落地任务（150亿元）的实现。项目开工，即是落地后的项目完成前期工作，取得开工许可后投资建设，项目工程开工，要慎重，一开工就意味着按工作性质按工程计划完成，中间因准备不足而停工是大忌，所以要在项目落地及前期工作中做的充分,要有总体的施
4、工组织设计。集团今年确定的重点项目中新开工建设的23项，概算投资52.2亿元，计划投资19.1亿元。项目建设，即是项目开工后，保安全、保质量、保进度，进入建设施工期，施工期的管理是项目实施的重要内容，要充分体现项目法人的主体责任，落实设计、监理、施工三方的约定责任，保障项目实施中的质量、安全和造价控制，反对以安全为借口不顾建设成本，不精打细算。要对每一个子项目和单位工程进行预算和工程量管理。集团今年确定的重点建设项目98项，概算投资519亿元，计划投资151亿元。项目投产，即是经过一个施工期，项目建设成功，可以投产达效，项目建设的终极目的是要完成生产功能成为企业的新的经济增长点，工程竣工投产是
5、项目实施的最后一环，要交一本明确的帐，做到项目整体上与立项时的可研有对照、总体设计与竣工工程的变更有分析，试生产与原计划有适应。集团今年计划建成投产项目26个，完成投资28.3亿元，项目投资总额77亿元。三、集团“六位一体”工作目标1、项目落地完成200亿元；2、省级重点项目完成各项投资132亿元；3、集团重点项目完成投资100亿元；4、投产项目完成10个，项目投产资金总额达到70亿元；5、开工建设投资达到156亿元；6、项目储备达到1000亿元。四、“六位一体”推进措施（一）组织机构集团公司成立由曹耀丰总经理任组长的项目推进领导组，统一领导全集团重点项目推进的各项工作。各市公司、直属控股公司
6、负责各自承担的重点项目推进工作的组织和实施。（二）完善制度1、健全领导联系重点工程制度。每个省级重点工程都有集团领导联系，每个地市、直属公司都有集团领导包片，实现领导联系包点，项目单位全面负责，专业部门服务指导的工作机制。2、建立重点项目推进调度例会制度。会议采用视频形式，每月召开一次，汇总通报上月各单位的建设推进情况，形象进度，工作质量和进度，项目落地进展情况及排名。（三）强化考核签订项目建设目标责任状。所有省重点和集团重点项目都签订目标责任状，对项目建设的安全、质量、工期、造价等多个方面进行考核，并将考核结果纳入市（直属）公司领导班子的年终考评中。五、工作要求1、认清形势，正视问题，进一步
7、增强加快项目投资建设的使命感和责任感。项目建设是集团实现转型跨越发展的重要抓手，尽管当前集团项目投资建设中还存在一些投资收益不高，标杆性项目不多，新兴高科技产业项目不够，融资方式未能实现多元化，专业人才缺乏，项目前期工作进展缓慢等问题，但今后乃至一段时期内，项目投资仍将是集团发展的主要形式。2、明确主攻方向，抓好重点项目。集团上下要以等不得的紧迫感和敢担当的责任感，重点抓好体现以煤为基、多元发展要求的项目，重点抓好预期效益好的项目，确保完成全年目标任务。3、按照项目“六位一体”推进机制要求，重点抓好六个方面工作：一是抓好项目科学规划。重点要加强战略规划对项目投资的引领作用，加强园区项目的整体规
8、划；二是抓好项目投资评价。要建立项目投资经济评价和风险评价体系，从市场风险、技术风险、金融风险、环境风险及管理风险等多个角度进行投资评价。三是抓好项目“六位一体”推进工作。建立项目储备库管理系统，加大项目招商签约力度，加快项目落地步伐，做好项目开工准备工作，全力以赴抓好项目工程建设工作，认真开展项目竣工投产工作。四是抓好项目全过程管理。科学编制整体规划，认真开展投资计划制定工作，强化招投标管理，严格建设资金预算管理，开展项目施工过程督导。五是抓好项目工程现场管理。组建强有力的现场管理机构，派驻精干的现场代表，制定工程管理要点。六是抓好项目责任落实。建立完善投资管理制度体系，健全项目法人负责制，
9、建立项目投资责任机制，严格项目监督管理。关于省重点工程相关情况的说明一、省重点工程的准入条件根据省政府晋政发（1999）31号文件，省重点工程的确定原则如下：1、符合国家产业政策和投资方向，对国家和我省国民经济和社会发展具有重要影响的大型基础设施和骨干工程；2、能够带动行业上水平，友谊与产业结构调整的重大项目；3、科技含量高，技术难度大，能够给大中型企业带来明显经济效益的重大技术改造项目；4、同人民群众生活紧密关联，影响重大的项目；5、省委、省政府有特殊要求的项目；6、一般来说总投资额大于3亿元。二、省重点工程的管理政策为严格规范管理省重点工程，省政府出台过相关指导文件，如晋政发（1999）3
10、1号，现将省政府的有关规定主要内容摘录如下：1、每年签订年度目标责任制。由项目法人同省领导组签订，主要内容包括：当年的建设进度、工程质量和安全、完成工作量。建成投产项目要明确建成投产的标准和日期。2、严格实行工程建设招投标制度、监理制度，建立质量保证体系和监督制度。勘察、设计、土建安装、设备购置、大宗材料采购、室内装潢，都要实行招投标，择优确定。招标结果及中标单位的负责人要报省重点办备案。监理单位的确定要由项目法人商主管部门并会同省重点办通过招标择优选用。工程质量接受政府监督，政府质监部门定期向主管部门和省重点办报告工程质量情况。3、重点工程调度制度。重点工程都要确定一名业务熟悉，能胜任工作的
11、同志担任调度员。调度员要将工程进展情况、急需解决的问题以及重大事项及时报告省重点办，省重点办提出初步解决意见报送领导组有关负责同志，必要时报请领导组会议审定。4、严格收费审批制度。重点工程除全国人大、国务院、国家发改委、财政部和省人大、省政府明确规定收取的费用要照章支付外，对其他收费一律拒付，如遇特殊情况和问题需解决，要经省领导组统一协调。5、建立奖惩制度。领导组设立奖励资金。对完成项目法人责任制和年度目标责任制的有关单位和责任人给予奖励；对完不成目标责任的单位和责任人给予通报批评和经济处罚。6、竣工验收制度。重点工程的验收由省领导组负责。具备验收条件的项目，要报请省重点办和项目主管部门初验，
12、合格后由领导组组成验收委员会验收。7、监察制度和审计制度。重点工程的大型项目由省监察厅会同领导组派驻专职监察员，对建设中的重大问题实行监察。8、根据今年省政府新出台的政策，所有省重点工程都有一个省直厅局包点联系，重点工程在建设过程中遇到困难和问题需要解决的，可以联系包点厅局及包点领导协调解决。（我集团今年14个省重点工程的包点联系厅局后附）三、14个省重点工程的包点联系厅局1、保德王家岭煤矿，省煤炭厅包点；2、长治下霍煤矿，省国土厅包点；3、资源整合矿井改扩建工程，省国土厅包点；4、临汾四通煤矿，省国资委包点；5、煤电一体化标杆项目，省发改委包点；6、王家岭235万kW低热值煤发电厂，省财政厅
13、包点；7、张台地方铁路，省重点办包点；8、孝龙煤炭综合物流园区，省经信委包点；9、忻保高速示范物流通道建设物流配套项目，省国土厅包点；10、中航美运兰田特种车辆制造基地，省监察厅包点；11、朔州煤运公司发展项目，省审计厅包点；12、太原坤泽十里城项目，省国土厅包点；13、沁园春矿泉水80万吨/年生产线建设项目，省农业厅包点；14、太行水乡旅游景区整合开发项目，省农业厅包点。关于投资统计工作的说明今年我集团提出了全集团年度完成项目建设投资151亿元的目标任务。为切实做好项目建设投资工作，完成年度目标任务，加强集团项目建设工作管控力度，集团公司决定加强项目建设月度报表工作，在统计全集团固定资产投资
14、工作推进情况的同时，开展产权投资和股权投资的跟踪统计工作。现将统计工作中需要明确的内容说明如下：一、投资的基本概念1、固定资产投资是指建造和购置固定资产的活动。固定资产投资额是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量。2、产权投资是指以产权为对象的投资活动，通过产权的买卖获取投资收益的资本运行形式。3、股权投资指通过投资取得被投资单位的股份。4、投资的资金来源。一般分为国家预算内资金、国内贷款、利用外资、自筹资金和其他资金来源。5、项目按建设性质分类。一般分为新建、改扩建、迁建、恢复等。其中新建、改扩建较为常用。新建：指从无到有、“平地起家”新开始建设的项目。经过建设后其新增加的固定资产价值
15、超过原有固定资产价值(原值)三倍以上的项目也算新建。改扩建：一般是指扩大产能或升级改造的项目，在原单位增建业务用房也算作改扩建。6、新增生产能力（建设规模）。指通过固定资产投资活动而增加的设计能力或工程效益，在报表中作为项目建设规模填报。新增生产能力有以下几种表现形式：以建设项目或单项工程建成后的年产能力表示，如煤炭开采。以建设项目或单项工程建成后处理原料的能力表示，如洗煤厂年洗原煤能力等。以新增的主要设备数量或容量表示，如发电机组容量。以建筑物容积、容量、面积或长度表示，如铁路公路里程。7、新增固定资产（建设内容）。指通过投资活动所形成的新的固定资产价值，包括已经建成投入生产或交付使用的工程价值和达到固定资产标准的设备、工具、器具的价值及有关应摊入的费用。在报表中作为建设内容填报。8、项目按产业分类。我集团习惯上将项目分为煤炭、物流和多元三大产业。为适应省重点办、省国资委等政府部门的统计惯例，建议各单位在统计工作中将项目按如下标准分类：1、煤炭能源项目。包括新建、改扩建煤矿，洗煤厂，以及煤矿、洗煤厂的产业升级、安全改造等项目；2、物流贸易项目（交通项目）。包括新建、改扩建综合物流园区、公路煤炭储配中心、铁路集运站、地方铁路项目，新建、改扩建物流信息平台项目，以及收购上述五类项目；3、电力项目。包括新建、改扩建发
