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1、干部群众关心的25个理论问题（之四） center加快经济发展之道社会主义初级阶段的所有制结构/center世间万物皆有道经济发展也不例外但根本之道是生产关系一定要适应生产力的发展要求而生产关系的基础内容就是生产资料所有制实践证明只有最有利于推动生产力健康发展的所有制结构才是现实的、合理的center公有、非公有个应该占主体/center自人类社会产生以来生产资料所有制形式很多但最基本的形式主要有两种：公有和非公有对于一个国家来讲到底应该实行种所有制结构呢就要看这个国家的现实国情对于当代中国来讲最大的国情就是我国还处于社会主义初级阶段这个阶段的主要特点有两个：一是社会主义二是初级阶段社会主义的
2、本质要求我们应该坚持公有制为主体最终实现共同富裕初级阶段的现实则要求我们应该根据生产力发展不平衡的具体状况实行多种所有制根据这一点党的十五大在深刻总结我国社会主义建设长期实践经验的基础上明确提出我国现阶段要实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度党的十六大根据解放和发展生产力的要求进一步强调必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展坚持公有制为主体促进非公有制经济发展统一于社会主义现代化建设的进程中不能把两者对立起来为什么要坚持以公有制为主体呢因为公有制是社会主义经济制度的基础对于发挥社会主义制度的优越性增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力
3、具有关键性作用公有制也是实现人民共同富裕的保障离开公有制为主体就不成其为社会主义经济特别是公有制在本质上与社会化大生产联系最密切公有制实行得好可以为社会生产力的解放和发展打开更加广阔的通途新中国成立后中国人民在党的领导下所以能很快在一片废墟上初步建立起门类比较齐全的工业体系使积贫积弱的旧中国变成生机盎然、蓬勃发展的新中国就是得益于公有制主体地位的巩固和发展在总结以往经验教训的基础上我们党在强调坚持公有制为主体的同时还积极鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展面对参差不齐的生产力水平不能实行单一的公有制否则既不符合我国社会主义初级阶段的现实国情也违背经济发展规律实践证明各种所有制经济完全可以在市场
4、竞争中发挥各自优势相互促进共同发展因此“公有制为主体多种所有制经济共同发展”是两句话不能只强调前者而不讲后者更不能只强调后者而不讲前者江泽民同志指出：我们干的是社会主义国家经济的主体必须是公有制这要坚定不移同时我国现阶段的生产力水平决定了必须坚持多种所有制经济的共同发展鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展这也要坚定不移如果不把这两者坚定不移地统一起来只讲一面就会脱离社会主义初级阶段的实际就建不成中国特色的社会主义center内容、形式究竟应该看/center近年来随着我国经济体制改革的不断深化许多国有企业纷纷“转轨改制”还有不少行业实行大规模的企业并购与重组许多人觉得以前一些熟悉的国营工厂、商
5、店和集体企业不见了相反在大街两旁的广告或股票市场的名目上出现了越来越多新面孔对此有些同志不免心中产生疑惑担心我们的公有制经济萎缩了主体地位动摇了对于这个问题要辩证地看按照马克思主义观点同一内容可以表现出多种形式比如说国有资产为全体劳动者共同所有从性质上讲属于公有资产但公有资产怎样去运作有多种方式可以由国家独资经营也可以组成股份公司还可以吸收外资组成中外合资企业无论种方式其中的国有部分仍然归国家所有不仅性质没有变化而且随着企业资产的重新整合规模效益的逐步提高有利于原有国有资产的不断增值弄清了这些情况我们就可以跳出只有传统的“国营”和“集体”才姓“公”的旧框框加深对公有制经济的全面理解其实公有制经
6、济不仅包括国有经济和集体经济而且包括混合所有制经济中的国有成份和集体成份因此在衡量公有制经济的比重时不仅要计算国有经济和集体经济的资产份额也要计算公有成份在混合所有制经济中的控股、参股份额大量事实证明公有制经济实现形式多样化以后资金充足了规模扩大了机制灵活了管理加强了市场拓宽了效益也提高了公有制的主体地位不仅没有丢掉而且更加巩固和加强了因此在巩固和发展公有制经济的过程中必须深化国有企业改革进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式大力推进企业的体制、技术和管理创新除极少数必须由国家独资经营的企业外积极推进股份制发展混合所有制经济实行投资主体多元化要深化集体企业改革继续支持和帮助多种形式的集
7、体经济的发展center大鞋、小鞋个穿着更舒适/center公有制的优越性已经为实践所证明但是在我国所有制结构中公有制所占比重并非越大越好究竟应该实行什么样的所有制结构完全取决于生产力状况从我国现阶段生产力发展不平衡这个实际出发我们在巩固公有制的主体地位发挥其主导作用的同时必须大力发展非公有制经济放宽国内民间资本的市场准入领域在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施实现公平竞争依法加强监督和管理完善保护私人财产的法律制度充分发挥非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用优化我国现阶段所有制布局和结构形成多层次、全方位的经济增长点这样做主要有两个方面的好处：一是有利于
8、发展社会主义市场经济市场经济首先是竞争经济通过竞争优胜劣汰把资源配置到效率最高的地方去推动经济更快地发展而驱动竞争的是经济利益以往单一的公有制经济资源由政府调配企业面对的是计划而不是市场相互之间竞争不起来结果造成许多企业缺乏活力劳动者缺乏积极性现在鼓励、支持和引导各种非公有制经济发展整个市场就活了起来各种所有制的经济实体面对同样的市场遵循同样的规则八仙过海各显神通有力地推动了公有制经济和非公有制经济同生共长进而促进社会主义市场经济繁荣发展提升国民经济的整体素质二是有利于缓解我国面临的就业压力我国每年新增劳动力达多万怎样解决这些人的就业问题仅靠公有制经济发展还不够还要靠非公有制经济的发展另外随着
9、国企改革的深化下岗失业现象不可避免如果这些问题得不到妥善解决就会给社会增添不稳定的因素只有鼓励多种所有制经济共同发展才能广开就业门路需要强调的是鼓励多种所有制经济共同发展要注意巩固公有制的主体地位特别应注意保持国有经济对国民经济的控制力当然这里所讲的控制力不仅要靠量的优势更要靠质的优势靠所处地位和作用的优势这就要求对公有制企业特别是国有企业实行“有进有退”、“有所为有所不为”的方针从战略上调整国有经济布局对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域国有经济必须占支配地位具体地说就是通过控制涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业来主导
10、整个国民经济的运行至于其他行业和领域国有企业就要量力而为不一定遍地撒网面面俱到巩固公有制的主体地位还应改革国有资产管理体制在坚持国家所有的前提下充分发挥中央和地方两个积极性国家要制定法律法规建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责享有所有者权益实行权利、义务和责任相统一管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制积极探索有效的国有资产经营体制和方式center宽道、窄道条是正道/center过去在所有制关系上我们盲目追求“一大二公”、“纯而又纯”结果严重影响了我国社会经济发展和人民生活水平的提高实践证明实行那种“单一”的所有制结构并不符合我国社会主义初级阶段的实际使经济发展的道路越走越窄
11、改革开放以后我们坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展为加快生产力发展开辟了宽广的大道多年间我国国内生产总值年均增长是建国多年来发展最快的时期大大高于同期资本主义发达国家年均增长、世界年均增长和发展中国家年均增长的速度可以形象地说其他发展中国家每走一步我国就走两步；世界每走一步我国就走三步；发达国家每走一步我国就走四步随着经济的快速发展中国的经济总量在世界各国中的排序稳步上升年我国国内生产总值超过万亿元人民币排名世界第六坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展经过不到年的努力使我国人民生活水平总体上达到了小康全国居民人均实际年消费水平由年的元提高到年的元城乡居民人均储蓄存款由年末
12、的元增加到年末的元几十年前人们所憧憬的“楼上楼下电灯电话”的美好生活越来越多地在全国各城镇和许多乡村变为现实实践证明：否定公有制的主体地位主张私有化违背历史的发展规律不利于现阶段中国经济的发展；排斥其他所有制经济重回“一大二公”的老路脱离了现阶段中国的基本国情同样不利于中国经济的发展只有坚持公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展才是当前中国经济发展的正道才能集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会共同创造我们的幸福生活和美好未来（完） center加快经济发展之道社会主义初级阶段的所有制结构/center世间万物皆有道经济发展也不例外但根本之道是生产关系一定要适应生产力的发展要求而
13、生产关系的基础内容就是生产资料所有制实践证明只有最有利于推动生产力健康发展的所有制结构才是现实的、合理的center公有、非公有个应该占主体/center自人类社会产生以来生产资料所有制形式很多但最基本的形式主要有两种：公有和非公有对于一个国家来讲到底应该实行种所有制结构呢就要看这个国家的现实国情对于当代中国来讲最大的国情就是我国还处于社会主义初级阶段这个阶段的主要特点有两个：一是社会主义二是初级阶段社会主义的本质要求我们应该坚持公有制为主体最终实现共同富裕初级阶段的现实则要求我们应该根据生产力发展不平衡的具体状况实行多种所有制根据这一点党的十五大在深刻总结我国社会主义建设长期实践经验的基础上
14、明确提出我国现阶段要实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度党的十六大根据解放和发展生产力的要求进一步强调必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展坚持公有制为主体促进非公有制经济发展统一于社会主义现代化建设的进程中不能把两者对立起来为什么要坚持以公有制为主体呢因为公有制是社会主义经济制度的基础对于发挥社会主义制度的优越性增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用公有制也是实现人民共同富裕的保障离开公有制为主体就不成其为社会主义经济特别是公有制在本质上与社会化大生产联系最密切公有制实行得好可以为社会生产力的解放和发展打开更加广阔的通
15、途新中国成立后中国人民在党的领导下所以能很快在一片废墟上初步建立起门类比较齐全的工业体系使积贫积弱的旧中国变成生机盎然、蓬勃发展的新中国就是得益于公有制主体地位的巩固和发展在总结以往经验教训的基础上我们党在强调坚持公有制为主体的同时还积极鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展面对参差不齐的生产力水平不能实行单一的公有制否则既不符合我国社会主义初级阶段的现实国情也违背经济发展规律实践证明各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势相互促进共同发展因此“公有制为主体多种所有制经济共同发展”是两句话不能只强调前者而不讲后者更不能只强调后者而不讲前者江泽民同志指出：我们干的是社会主义国家经济的主体必须
16、是公有制这要坚定不移同时我国现阶段的生产力水平决定了必须坚持多种所有制经济的共同发展鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展这也要坚定不移如果不把这两者坚定不移地统一起来只讲一面就会脱离社会主义初级阶段的实际就建不成中国特色的社会主义center内容、形式究竟应该看/center近年来随着我国经济体制改革的不断深化许多国有企业纷纷“转轨改制”还有不少行业实行大规模的企业并购与重组许多人觉得以前一些熟悉的国营工厂、商店和集体企业不见了相反在大街两旁的广告或股票市场的名目上出现了越来越多新面孔对此有些同志不免心中产生疑惑担心我们的公有制经济萎缩了主体地位动摇了对于这个问题要辩证地看按照马克思主义观点同一内容可以表现出多种形式比如说国有资产为全体劳动者共同所有从性质上讲属
