广告法律制度ppt

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1、广告法律制度研习,经济法研习小组,小组成员：经济法1243 顾烨（组长） 经济法1243 吴若卉（副组长） 经济法1243 高鹰 经济法1243 王蒙 行政法1241 陆晨,【学习目标】,基础知识点广告与广告法的概念、特征、广告活动、广告审查和法律责任； 重点问题广告的一般和特殊准则； 难点问题虚假广告的认定。,广 告 的 概 念,“广”者，“广博、广大、广泛”之意；“告”者，“告诉、告知”之意。“广告”，就是“广而告之”，即向公众通知某事，以引起注意或遵守某项规定，但这仅是人们在日常生活中对广告的一种理解。 狭义的广告是指以营利为目的的商业广告，亦称“经济广告”。 广义的广告不仅包括商业广告

2、，而且包括非营利性的政治广告、社会广告、文化广告等。 根据广告法第2条第2款的规定，本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。,广 告 的 特 征,广告的目的是为了介绍商品经营者或者服务提供者所推销的商品、提供的服务以及商品经营者或者服务提供者本身。 广告的设计、制作和发布都要通过一定媒介和形式进行。根据传播媒介和形式的不同，广告又可分为印刷品广告、临时性广告、店堂广告、户外广告等不同种类。 广告费用由商品经营者或者服务提供者承担，即由广告主承担。广告费用包括广告的设计费用、制作费用、发布费用、代理费用等

3、。,广 告 法 的 概 念,广告法，是国家在调整广告活动过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 广告法的调整对象：广告管理关系（即广告管理机关与广告主、广告经营者、发布者之间的管理和被管理的关系。）广告经营关系（广告活动经营者之间所发生的经营关系） 广告活动的主体包括广告主、广告经营者和广告发布者。,广 告 管 理 体 制,广告管理是国家为保护国家、社会的利益和消费者的权益，对广告活动采取审查、监督、检查的办法来实现广告真实性的行为。 广告管理包括1、对广告主、广告经营者、广告发布者的主体资格进行审查、监督；2、对广告的内容进行管理；3、对广告违法行为进行制裁。 广告法第六条规定：县级以

4、上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。,广 告 活 动,广告活动是指广告主、广告经营者、广告发布者在设计、制作、发布广告的过程中所从事的法律行为。,广告活动与其他民事活动相比较，具有以下特征: 1、从事广告活动的主体是广告主、广告经营者、广告发布者。 2、广告活动包括广告的设计、制作和发布 3、广告活动是一种法律行为,广 告 活 动 的 一 般 规 定,1、广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同，明确各方的权利和义务。广告合同因签订主体的不同而具有不同的合同名称。 2、广告主、广告经营者、广告发布者不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞争。 3、法律、行政法

5、规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，不得设计、制作、发布广告。,广告主从事广告活动的特别规定： 1、对广告主经营范围的规定 2、对广告主委托对象的规定 3、对广告主证明文件的规定,其 他 规 定,广告经营者、广告发布者从事广告活动的特别规定： 1、应当具有法定的主体资格 2、应当明确广告经营范围 3、应当依法核实广告内容 4、应当健全广告业务管理制度 5、应当公开广告收费标准 6、应当提供真实资料 7、应当合法使用他人的名义和肖像,设置户外广告的特别规定,广 告 审 查,广告审查，是指在广告发布前，由广告经营者、广告发布者、广告审查机关依法对广告内容是否合

6、法、真实等进行的审查、核实活动。建立广告审查制度，是为了尽可能地不使违法广告得到发布，健全广告发布的防范机制。,广告审查的形式： 1、广告经营者和广告发布者在接受广告主委托时进行的审查，包括查验有关证明文件、核实广告内容； 2、行政主管部门对法律、行政法规规定的特殊商品的广告内容进行审查。,法 律 责 任,一、广告主体违反广告法应当承担的法律责任,（一）发布虚假广告所应承担的法律责任 （二）违反广告法禁止性规定的法律责任 （三）违反广告法对于特殊商品的规定的法律责任 （四）违反广告审查规定的法律责任 （五）因侵权行为所应承担的责任,法 律 责 任,二、广告专门机关及其工作人员违反广告法的责任,

7、广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级机关、行政监察部门依法给予行政处分。 广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。,法 律 责 任,三、当事人不服行政处罚的处理办法,当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。 复议机关应当在接到复议申请之日起60日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉

8、。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。 当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。,广 告 准 则,一、广告的一般准则,（一）真实合法原则 （二）诚实信用原则 （三）健康发展原则 （四）清楚明白原则 （五）正当竞争原则 （六）易于识别原则,广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类 广告法第11条第2款规定：“未取得专利的，不得在广告中谎称取得专利权。”根据我国专利法第63条的规定，任何单位或者个人将非专利产品冒充专利产品的或者将非专利方法冒充专利方法的，由专利管理机关责令

9、停止冒充行为，公开更正，并处以罚款。 广告法第11条第3款规定：“禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。”,真 实 合 法 原 则,我国广告法第5条规定，广告主、 广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守诚实信用原则。这项原则要求广告行为主体在广告活动中应保持善意、诚实，恪守信用，反对任何形式的误导和欺骗。任何广告在设计时不得滥用消费者的信任或者利用消费者缺乏经验或者知识欠缺，弄虚作假、欺骗误导。更不得利用广告这种具有广泛影响力和说服力的宣传形式，诋毁、贬损其他经营者。,诚 实 信 用 原 则,健 康 发 展 原 则,广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康 根据

10、我国法律规定，未成年人和残疾人都是我国法律的特别保护对象，他们的身心健康和合法权益依法受得到保护。因此，广告中不得有诱导、误导未成年人购买某商品的意图，不得有损害未成年人身心健康和合法权益的内容。而对残疾人的保护，则是我国社会主义人道主义的体现。,清 楚 明 白 原 则,广告内容应当清楚、明白 广告法第9条规定：“广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。”“广告中表明推销商品，提供服务附带赠送礼品的，应当标明赠送的品种和数量。”此外，广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘和引用语，应当真实、准确，并表明

11、出处。,广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务 这主要是针对同类产品或同类服务而进行的。这种行为是侵犯他人合法权益的不正当竞争，是违反商业道德的行为。因此，广告法明文规定，禁止在广告中贬低其他生产经营者的商品或服务。,正 当 竞 争 原 则,广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广有明确的表现形式或标志，以免与其他信息相混淆。 广告法第13条第2款规定：“大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告，通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。”,易 于 识 别 原 则,违反了广告法第七条规定：广告内容应当有利于人民的身心健康，维护国家的尊严和利益。

12、,广 告 准 则,拿人民币做广告涉嫌违法,交通银行卖基金的广告。画面上一个超市购物车里面装满5块、10块、50、100的人民币、日元、英镑，意思表达的是，在交银买赚钱的基金就跟在超市购物一样方便。 销售与管理杂志有一期的主题讲烧钱的营销行为，封面就搭配了一副正在燃烧的美元的照片。,广 告 准 则,广 告 准 则,重庆诗仙太白酒厂广告语“市政府接待专用酒” 违反 广告法第七条规定，广告不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义,广 告 准 则,在招商银行各营业大厅摆放的宣传单中，南方航空称自己是“国内运输飞机最多、航线网络最密集、年客运量最大的航空公司”，并声称拥有“里程积累机会最多、增值最快的常

13、旅客俱乐部明珠俱乐部”。 违反 广告法第7条第3款明文指出：广告不得“使用国家级、最高级、最佳等用语”,二、特殊商品广告的准则 （一）药品、医疗器械广告 药品管理法（2001年）规定“药品广告必须经省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，并发给药品广告批准文号； 未取得药品广告批准文号的，不得发布。处方药可以在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上介绍，但不得在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行针对公众对象的广告宣传。”,广 告 准 则,医疗器械广告管理办法规定“发布医疗器械广告，必须持有经过国家医药管理局或省、自治区、直辖市医药管理局或同级医药行

14、政管理部门核发的医疗器械广告证明。未有证明的，不得发布广告。” 1）不得含有法律禁止的内容 2）药品广告的内容必须以国务院卫生行政部门或省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准。 3）国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告中，必须注明“按医生处方购买和使用”的字样。 4）麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品，不得做广告。,广 告 准 则,“治疗牛皮癣广告案” 被告青岛某皮肤病医院在报纸上刊登治疗牛皮癣广告，承诺“本院牛皮癣康复治疗中心，独家采用著名国医皮肤病专家研制的银屑敌胶囊和洁肤膏，对治疗牛皮癣及各种皮肤顽症，内外施治，2-3个疗程治愈，不复发。治愈率高达80以

15、上”。原告戒某某根据广告承诺到该医院就诊，被确诊为“银屑病”，遵医嘱服用“银屑敌”胶囊，“洁肤膏”。服用3个疗程后无任何效果，且病情有所加重，所花药费共计为 415810元。为此，原告向法院提起诉讼，要求法院判令被告双倍赔偿医疗费 831620元；精神损失费2000元；诉讼费由被告承担。 被告辩称：医院与原告不存在医患合同关系，原告没有证据证明被告作出过完全治愈原告病症的承诺；原告不能提供服用过“银屑敌”前后病症变化的证据，要起法院驳回原告诉讼请求。但被告一直未能向法院提供药品生产许可证、药品检验证书。,广 告 准 则,（二）农药广告 （三）烟草广告是指烟草制品生产者或经销者发布的，含有烟草企

16、业名称、标识，烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。 1、烟草广告的发布限制 结合烟草广告管理暂行办法： （1）禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告； （2）禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。 （3）在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告，必须经省级以上广告监督管理机关或其授权的机关批准。 （4）直接向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品，须经所在地县级以上的广告监督管理机关批准。,广 告 准 则,2、烟草广告的发布标准 烟草广告中不得有下列情形： （1）吸烟的形象； （2）未成年人形象； （3）鼓励、怂恿吸烟的语言、文字、画面； （4）表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的等等。 3、关于变相发布烟草广告,广 告 准 则,（1）禁止利用广播、电视、电影节目以及报纸、期刊文章，变相发布烟草广告；“鹤舞白沙 我心飞翔” 1997年1月7日至22日江苏省烟草公司吴江市公司每天连续两次在吴江市电视台发布