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1、2017年高考二轮复习：专题三 收入分配与社会公平一、考情分析考点考题分布考情分析效率与公平2012全国，16 从命题内容上看，本专题考查的重点有：效率与公平、财政收入与支出、财政、税收的作用等。从考查形式上看，以选择题为主，主观题着重考查怎样实现社会公平与财政、税收的作用。在复习备考中要注意：(1)个人的收入分配方式，常以选择题的形式考查，要注意劳动收入、非劳动收入方面的计算题。(2)结合国家在调节收入分配、维护社会公平方面的新举措，考查如何实现社会公平。(3)财政的作用是高考选择题和主观题常考的内容。尤其是财政在关注“三农”、就业、居民消费、社会保障、教育、医疗等民生及节能减排、自主创新等
2、方面的作用 (4)税收的基本特征、税收的作用及依法纳税，常以选择题形式考查。2012全国，38(1)国家财政2016全国丙卷，122015全国，38(2)2014全国，162013全国，12征税与纳税2014全国，13二、体系构建三、课时安排两课时四、授课过程考点精析考点一个人收入的分配1.分配制度分配方式按劳分配：存在于公有制经济中按生产要素分配：存在于股份制企业、私营企业、外资经济和个人投资活动中劳动收入：按劳分配所得、按劳动要素分配所得非劳动收入：主要来自按生产要素分配所得(排除按劳动要素分配)实行原因生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所
3、有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度温馨提示：按劳分配一定是在公有制范围内进行的，但公有制范畴内的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理要素参与分配同样属于按生产要素分配，福利是一种平均分配方式。2.分配原则(1)效率原则与公平原则二者关系一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证对立性。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾正确处理发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业
4、致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富(2)实现收入分配公平含义收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要意义公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现措施(从分配角度)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现公平收入分配的重要制度保证增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移
5、支付为主要手段的再分配调节机制。着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距温馨提示：从政策层面讲，当前我国在个人收入和财政支出两个方面应该如何做好分配工作？(1)个人收入分配方面 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现收入分配的公平提供重要的制度保证。增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重是实现社会公平的重要举措。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移
6、支付为主要手段的再分配机制，着力解决收入分配差距较大的问题。坚持兼顾效率与公平的分配原则。(2)财政支出方面 优化财政支出结构，引导经济转型升级。加强财政支出资金管理，提高使用效率。遵循财政支出分配原则，维护财政支出的公平性。误区诊断1.按土地要素贡献分配成为农村分配的主要方式。 (2016浙江高考，25D)()按劳分配仍然是我国农村分配的主要方式。2.解决贫富差距问题，要逐步实现城乡基本公共服务平均化。(2014广东高考，26) ()应该是逐步实现城乡基本公共服务均等化。3. 解决贫富差距问题，要提高劳动报酬在再分配中的比重。(2014广东高考，26)()应该是提高劳动报酬在初次分配中的比重
7、。4.各类企业实施股权激励方式，是我国分配制度的重大变革。(2016天津高考，6A)()股权激励方式是生产要素按贡献参与分配的体现，并没有改变我国“按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。5.实现居民收入倍增是促进收入分配公平的根本措施。(2013天津高考，1)()促进收入分配公平的根本性措施是大力发展生产力。提分技巧如何区分初次分配和再分配(1)初次分配含义：是国民收入在物质生产领域内的分配。表现：劳动报酬、企业收入、政府收入。(2)再分配含义：在初次分配的基础上，在全社会范围继续进行的分配。表现：税收、社会保障、转移支付为主要手段。答题模板实现收入分配公平的原因与措施(1)原因答题要
8、素：社会主义本质提高效率刺激消费共富目标科学发展发展方式公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。收入是消费的基础和前提。调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够刺激消费，扩大内需，从而推动经济发展。共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。维护社会公平，调节收入分配差距有利于实现共同富裕，实现全面小康社会的发展目标。科学发展观是经济社会发展的重要指导方针。维护社会公平，体现了“以人为本”的核心要求，能够推动投资、消费、出口的协调发展，从而促进经济发展方式的转变。
9、经济发展方式：维护社会公平，有利于协调投资与消费的关系，促进经济发展方式的转变。(2)措施答题要素：根本途径制度保障初次分配再分配财政作用科学发展从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过
10、高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。完善社会保障体系，扩大覆盖面。实施就业优先战略和积极的就业政策。深入贯彻落实科学发展观，加强宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展。拓展升华（2016高考上海）2016年4月，国务院印发通知，对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定。为落实这些激励性规定，最需要完善的分配方式是A.按劳动要素分配 B.按资本要素分配C.按技术要素分配 D.按惯例要素分配解析：本题考察的知识点是我国的分配方式。“对专利成果收益分配
11、、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等”体现的是生产要素的分配，具体而言是生产要素中的技术要素的分配，故C符合题意；AB项的分配方式在材料中没有体现；我国现有的分配制度中不存在D项的分配方式，D项不选，故选C。考点二国家财政1.财政及其作用财政收入来源：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入影响因素：经济发展水平和分配政策财政支出包括经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出等财政赤字出现的原因：a.当年财政支出超过了财政收入，出现了财政赤字。b.国家实施积极的财政政策，加大财政支出，扩大内需，拉动经济增长财政赤字产生的影响：a
12、.如果经济过热、通货膨胀时出现财政赤字，会增加消费需求，促进物价持续上涨，不利于经济平稳运行。b.如果经济过冷、通货紧缩时出现财政赤字，可以促进消费，拉动经济增长，促进经济平稳运行财政作用财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障(财政与民生问题)国家财政具有促进资源合理配置的作用(财政与基础设施工程) 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用(财政与宏观调控)2.财政政策、货币政策与宏观调控(1)财政政策与货币政策的比较财政政策货币政策制定者财政部中国人民银行手段财政预算(国债、税收等)存贷款基准利率、存款准备金率、汇率、信贷
13、规模等目标通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应通过存贷款基准利率、存款准备金率，来调节货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符相同点都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段财政政策与货币政策相互配合，共同为实现促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡的宏观调控目标起作用都有扩张性和紧缩性之分，我国当前实行积极的财政政策和稳健的货币政策(适度宽松)(2)实施财政政策与货币政策的原因：市场调节具有自发性、盲目性和滞后性，单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大。(3)财政政策、货币政策的
14、实施温馨提示：从经济发展认识财政作用(1)财政与消费：通过财政补贴等形式，促进消费，扩大内需。(2)财政与社会公平：通过加大财政对社会保障的支出，从而维护社会公平。(3)财政与宏观调控：政府通过财政政策，调节经济发展，促进经济平稳运行。(4)财政与科学发展：通过财政加大对农村经济建设的支持和对少数民族地区发展支出，从而统筹城乡、区域发展，促进经济协调发展。误区诊断1. 财政收支与经济总量正相关。(2015天津高考，5A) ()财政收支是依据国家经济发展需要而确定的，并不与经济总量成正相关。2.国家光伏产业补贴政策属于货币政策。(2014浙江高考，26B) ()国家对光伏产业实行补贴，是通过国家
15、财政实现的，属于财政政策。3.适度的财政赤字可以增加社会总供给，扩大居民消费。 (2013全国，12D)()适度的财政赤字可以增加总需求，而不是总供给。4.政府偿还国债的主要资金来源是国有企业上缴的利润。(2016海南高考，3B)()政府偿还国债的主要资金来源是国家税收收入。5.财政用于民生方面的支出增加，能够强化财政在资源配置中的基础作用。(2015福建高考，32) ()财政具有促进资源合理配置的作用，但不是基础性作用。提分技巧快速辨别财政的作用凡是国家在民生方面的投入都说明财政是促进社会公平、改善人民生活的重要保障。凡是国家在基础设施工程建设方面的投入都说明财政具有促进资源合理配置的作用。凡是增加或减少税收的材料都说明财政具有促进国民经济平稳运行的作用。辨别财政政
