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1、当好一把手的关键是确立好工作思路 农业、农村、农民问题始终是一个关系党和国家全局的根本性问题科学发展三农就是要以人为本实现好、维护好、发展好农民的根本利益不断增加农民收入实现农业和农村经济全面、协调、可持续发展解决好三农问题牵动根本事关全局只有农村安定才能全局稳定只有农业基础牢固经济社会才能健康发展只有农民小康才能全面小康作为部门一把手尤其是农业部门的一把手其作用显而易见因此加强一把手执政能力建设是促进我区农村三个文明协调发展实现两个率先的重中之重更是提高执政能力的客观要求 近几年来我区农村经济发展步入了快车道各项重要指标连续实现了信增势头多年的工作实践使我深切感到一把手的工作千头万绪关键：一
2、是抓工作思路的确定就是在和科学发展观的指导下结合本地区、本部门的实际情况确定推进本地区、本部门改革开放和现代化建设的总体工作目标；二是抓工作思路的组织实施就是带领领导班子成员组织动员广大干部职工按照既定的工作思路推动三个文明建设 由于一把手是领导班子中的班长是一个地区、部门的第一责任人这一特殊地位决定了其工作的基本特点就是总揽全局为了实现这个目标首先要求一把手有一条清晰、准确、科学的工作思路所谓工作思路是指在一定的时间、地点、条件下根据党的路线、方针、政策从本地实际出发提出能有效解决实际问题达到预定目标的总体设想包括过程中要采取的主要政策、措施等从某种意义上讲一个部门的工作能否顺利进行在很大程
3、度上取决于领导的工作思路是否科学可行然而领导工作思路的形成不是领导者或少数人凭经验、拍脑门想出来的也不是靠文人编出来的其形成的过程必须遵循我党一贯倡导的一切从实际出发实事求是的思想路线遵循坚持从群众中来到群众中去的基本工作方法 一、必须以调查研究为基矗现阶段农民增收困难是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下促进农民增收必须有新思路、采取综合性措施在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变作为农业部门的一把手必须清醒地认识到三农问题在不断发展变化农民收入长期上不去不仅影响
4、农民生活水平提高而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题而且是重大的政治问题要真正认识三农实际必须在求知、真知、深知上下功夫没有深入实际的调查就掌握不了大量生动的第一手资料；没有在此基础上的筛选提炼去粗取精、去伪存真的升华过程就抓不到三农问题的实质也就谈不上针对区情、局情制定科学的农业工作思路 以前一提我区的农业都感到农业是经济最薄弱的环节三农问题已成为制约我区经济发展、社会稳定的瓶颈农业部门的存在价值到底有多大；农业增效、农民增收种植业到底有没有作为；江宁撤县设区加快城市化建设农业
5、产业在江宁经济发展中的地位到底重不重要；农业部门面对新的形势如何服务指导等等这些问题的解决有赖于对区情全面的认识通过广泛的调研我感到我区农业发展必须调整思路才有出路才有作为我区农业基础设施条件好虽然撤县设区但区委、区政府对农业的基础地位、作用重视程度并没有因此而改变并多次强调：江宁虽然撤县设区但县情没有变农业的基础地位没有变而经济的加速发展反哺农业的实力不断增强对农业的投入必将加大；占人口70%的农民依赖土地增收的心情依然迫切；依托大城市发展近郊农业的前景并不是没有为挖掘潜力发挥优势扬长避短我们把跳出农业抓农业作为发展的基本思路：围绕五大农业求突破即在品牌农业、质量农业、特色农业、设施农业、外
6、向型农业上求突破；确立全区农业四大重点工程即优质米工程、蔬菜工程、食用菌工程、西甜瓜工程形成江宁板块农业和特色产业把农业融入城市达到兴业富民的目的由于适应新形势提出了农业工作的新思路我区农业工作取得了很大进步农民来自种植业的收入增加农业产业的领域得到扩展通过实施农业战略性结构调整围绕挖掘特色、培育特色、壮大特色的产业路线较好地推进了农业区域化、科技化、标准化、产业化我在深入调研的基础上撰写了浅谈江宁都市农业集中区的建设对江宁农业长远发展在思路上进行了探讨 二、必须以坚持群众路线为根本人民群众是实践的主体也是认识的主体他们中蕴藏着无穷的智慧和力量群众的所思、所需、所盼往往反映和预示了社会发展的客
7、观趋势自然也是我们工作的努力方向这就要求我们在确定工作思路时必须坚持从群众中来到群众中去实践证明只有依靠群众形成的工作思路才能集中群众的智慧反映群众的意愿和要求才能被群众所接受如在学教过程中我围绕干部受教育群众得实惠开展了问卷调查了解群众所思、所需、所盼分门别类件件抓落实受到群众普遍欢迎再如在区重点工程温州街拆迁工作上农业局办公楼、种子站及仓库、几十户职工住宿楼以及几十间门面房共有1.5万平方米建筑需要拆迁涉及面广工作量大矛盾错综复杂迟迟不能解决人民来信从盛市到区接连不断一时期已造成农业局的整体不稳定我没有新官上任三把火而是全方位地调查研究从班子领导到中层干部再到职工个别谈心个别走访了解他们的
8、思想、意见把握症结所在听取和集中各方意见、建议并归纳为三类：涉及到的被拆迁户担心拆了以后过渡无期安置地点不理想不愿拆；还有一部分是住在二层小楼房改时不符合政策的未房改户至今也无住房局里如何处理无定论；还有一大部分人则认为农 业局过去在城区有500多亩土地现在再搬走就是寸土不剩比比人家看看自己伤心、悲观认为局领导是败家子、没有用针对各种意见和看法本着顾全大局、以人为本的精神我反复研究修改方案在大多数职工思想统一的前提下专门召开职工大会进行宣传发动讲明政策公布纪律对重点人我亲自谈话结果未用二个月时间搬迁结束由于这一拆迁思路具有广泛的群众基础得到广大职工的充分理解和支持使温州街工程能顺利推进农业局也
9、从此化解了一个不安定因素 三是必须以科学的思维方式为指导跨世纪的一把手在政治方向正确的同时思想观念要超前富有创新意识因为思想是行动的先导创新是我们全部工作的灵魂也是领导干部胆识的体现一把手要在把握事物发展规律预见事物发展趋势和捕捉发展机遇方面见事早、行动快实践使我感到：不同的思维观念为一把手提供不同的思路新的思维观念能给一把手带来新的科学思路使一把手的思想符合实际符合历史进程得出合乎规律的认识旧的思维观念则阻碍着一把手认识的深化和发展随着改革开放的不断深入我国已经从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变农业产业的市场风险、技术风险增加农业增效、农民增收难度加大农业生产连续五年滑坡农民种粮
10、积极性不高农业生产面临前所未有的新情况面对一家一户的分散经营农业新技术、新品种推广和农业服务工作难以到位；同时农业入世面临的状况是千家万户对付八国联军、提篮小卖对付跨国公司更使我们感到发展农业产业化经营的迫切性千家万户的生产经营格局必须靠产业化导向才能有效提高竞争力从长远看、深层次看工业化致富农民城市化转移农民产业化农业增效是解决三农问题的根本途径为此要善于打破传统思维方式以开放型、多向型、求异型、政策型思维方式取代封闭型、单向型和求同型的思维方式不就农业抓农业不就农业来解决三农问题不断进行创新和突破学会走自己的路这样才能发挥优势克服困难因地制宜加快发展近几年我局根据变化了的新形势坚持以市场为
11、导向在保护和提高粮食综合生产能力的前提下通过实施战略性农业结构调整大力发展特色农业、品牌农业、质量农业、订单农业、基地园区农业以此来实现农业内部经营性收入的提高这不仅对增加农民收入举足轻重而且对巩固农业基础地位和维护社会稳定具有重大意义我们提出了江宁区五年农业发展目标、发展重点和鼓励奖励政策加强了以土桥优质米为主的秦淮河圩区优质稻米产业带、横溪大自然牌西瓜、其林千亩设施农业等一大批特色产业基地的建设而且还以培植品牌农业为支柱确定打造品牌农业、树立江宁形象的发展思路 近几年来我区已有6个市名牌产品创省名牌农产品2个国家级绿色食品2个省级认证的无公害农产品基地49个有机食品基地1个无公害基地达到3
12、0万亩市级以上标准农业示范园6个农业工作抓住了品牌就会涉及我们工作的各个层面对我们原来的工作方法、政策、指导思想有很大冲击作为农业部门的一把手打造自己的品牌实际上就是张扬我区农业的优势、扩大对外的影响力我局每年都要多次组织农产品到省外参展还成功地在白马公园组织了江宁区无公害优质农产品展销专场为提高农产品知名度搭建平台为农产品进城入市开辟渠道全面推进农产品质量建设不仅是构筑现代农业产业体系的一项重要的实质性内容也是体现以人为本、关注健康、迎合绿色消费时尚的根本作法更是落实全面、协调、可持续科学发展观的根本要求实践证明：要想把工作做的更好必须要有创新的思维方式创新是一种价值大风险也大的活动这就要求
13、一把手有超人的胆识自觉地从我小为我大的身心中育胆；能动地从变不知为深知的实践探索中壮胆；果敢地从变小勇为大勇的风浪考验中练胆与时俱进创新思维创新方法抓住种粮农民增收问题就抓住了农民增收的重点；调动了农民种粮的积极性就抓住了粮食生产的根本；保护和提高了粮食生产能力就稳定了粮食的大局、政治大局；抓住了现代农业的发展方向就抓住了三农工作的未来 四、必须以为标准执政能力和的关系是行为和结果的关系也是手段和目标的关系只有执政能力提高了标准才能全面地、完整地得以落实而作为部门或地区的一把手执政能力的关键则体现在好的工作思路上执政能力的建设说到底就是为人民服务的能力这种能力保持了、提高了就能得到人民的认同、
14、支持和拥护就能长期执政；这种能力降低了甚至丧失了就要受到人民的反对、抵制和抛弃就要下台作为一把手提高执政能力关键是要把执政为民落到思想和行动中去树立正确的权力观、地位观、利益观真正做到权为民所用情为民所系利为民所谋常修为政之德大兴求真务实之风树立和落实科学发展观和政绩观讲实话出实招干实事把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定的问题上放到研究解决群众生产生活的问题上放到研究解决三农突出的问题上诚心诚意办实事尽心竭力解难题坚持不懈做好事真正做到执政为民在实践中不断提高执政能力实践我理解：中央提出的标准的实践意义就是以人为本、加快发展因此我局上下形成这样一种共识：发展才是硬道理我们以这个理论为指
15、导从解放思想、更新观念入手同心同德咬定发展不放松注意发展的目的致富百姓以亲民富民的理念落实党的宗旨促进协调发展我们在思想方法上始终注意三个一：明确一个要求就是看问题、作决定、做事情都要考虑让大多数人得益要围绕农民的普遍增收多做多干同时对困难的特殊群体多关心；理清一条思路就是把改革、发展的落脚点放在以人为本、富民为先上体现在城乡统筹之中；端正态度就是对待农民群众要真诚相待、真情关爱、真心呵护面对分散的经营模式我要求我们植保系统在发布病虫情报、防治办法时宁愿多花点钱费点事 也要做到户发一张让农民早知道准确防治今年是历史上病虫害高发年条纹枯病是历史上首次在我市发生我们从不认知到熟悉掌握、准确防治为今年成为历史上最好的丰收年、达到亩增140斤产量的目标尽了力就我区农技推广的现状而言并不理想许多地方基层农技推广系统是线断、网乱、人散传统的推广体系不够健全而适应市场经济新的推广体系又没有形成；好不容易研制出一个优良品种水肥措施跟不上缺乏配套技术；科研成果应用到生产上往往就差最后一道坎；一项新的农业技术如果没有健全的推广体系就是到了村头也传不下去农技推广往往就差最后一公里我们采取了科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的做法培养造就一批思想观念新生产技能好既懂经营又善管理、辐射能力强的农业科技户创新农业技术推广与服务机制为农业增效、农
