《【讲话稿】张明其：在全市秸秆禁烧工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【讲话稿】张明其：在全市秸秆禁烧工作会议上的讲话（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全市秸秆禁烧工作会议上的讲话张明其同志们： 今天这次会议是市委、市政府召开的一次重要会议，主要目的是动员全市广大干部群众统一思想，提高认识，迅速行动，全面做好今年的秸秆禁烧暨综合利用工作，确保“不着一把火，不冒一股烟”。下面，我就如何做好我市今年的秸杆禁烧工作讲几点意见： 一、正确分析形势，切实增强做好秸秆综合利用和禁烧工作的紧迫感和责任感 近两年来，我市秸秆综合利用和禁烧工作，经过全市广大干部群众的共同努力，通过政府在资金上的大力支持，秸秆综合利用水平有了明显提高，秸秆禁烧工作机制也日趋规范。经过几年来的探索和实践，我市秸秆禁烧工作从思想认识、组织领导、政策保障等方面，已经形成了一整套比较
2、规范的工作体系和运行机制，秸秆禁烧工作日益走向经常化、制度化。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市秸秆综合利用和禁烧工作还存在不少问题和不足。一是一些乡镇领导和部门领导对今年秸秆禁烧工作的新形势和任务的艰巨性认识不足，不同程度地存在麻痹思想、侥幸心理，存在思想认识不到位、组织措施不到位、领导责任不到位等诸多问题。二是对路边、地边、村边、渠边、坑边这些边角地带存放秸秆管理不严。这些管理薄弱的部位往往成为秸秆集中堆放的场所，成为引发火灾的隐患。三是往往是先紧后松、先严后宽。有些乡镇和部门在秸秆禁烧工作中，开始抓工作抓得很紧，工作做得很细、很扎实，但到后期，疏于管理，出现火情，发生问题，不能
3、善始善终。 今年是城市建设“三年上水平”的开局年，还是我市被省政府确定为节能减排“双三十”重点管理县的开端年。抓好今年的秸秆综合利用和禁烧工作，有着特殊的意义。务必要清醒认识当前环境安全保障面临的严峻形势，进一步增强责任感和紧迫感，把当前秸秆禁烧工作作为一项严肃的政治任务和头等大事，切实抓紧抓好。省、市非常重视这项工作，多次召开专门会议进行强调和部署。今年，我市仍是石家庄市秸秆综合利用和禁烧的重点管理县（市），现在距麦收还有十天左右的时间，我们面临的形势仍然相当严峻，容不得半点马虎和大意，如果因焚烧秸秆引发大的火灾，或是造成其它任何事故，我们都难辞其咎，不仅无法向上级交待，更无法向全市人民交待
4、。因此，各级各部门要充分认识到今年秸秆禁烧工作的特殊性和重要性，从思想上引起高度重视，全力以赴，疏堵结合，科学利用，依法管理，全面打好秸秆禁烧攻坚战。 二、广泛宣传，打一场秸秆综合利用和禁烧的人民战争 市、乡、村三级要加大舆论宣传力度，从转变农民群众的思想观念入手，迅速掀起全方位宣传攻势，并贯穿整个禁烧全过程，努力在全社会营造“焚烧秸秆害人害己，综合利用利国利民”的浓厚舆论氛围，把政府的意愿转变为广大农民群众的自觉行动，打一场禁烧秸秆的人民战争。一是搞好思想教育。各乡镇要及早组织宣传车下乡，村村张贴政府布告，户户发放明白纸，做到大布告每村5-10张，张贴到村内主要道口；小布告每户一张，各街村都
5、要张贴有关农作物秸秆综合利用和禁烧的宣传标语，利用广播、学生入户等形式进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。二是搞好舆论监督。市电视台要开设专栏，宣传秸秆综合利用和禁烧的有关法律法规政策，宣传秸秆综合利用中的先进经验、先进典型，公开揭露焚烧秸秆的违法行为、违法人员。市委、市政府已在通告中公布了举报电话，各乡镇及有关部门也要尽快公开，发动广大群众积极检举揭发焚烧秸秆的行为，靠全市人民的共同努力，坚决打赢秸秆综合利用和禁烧这一仗。 三、多措并举，着力提升秸秆综合利用整体水平 今年我市小麦秸秆禁烧的总体目标是：以提高小麦秸秆综合利用率为重点，力争全市40万亩小麦秸秆全部得到有效利用。村外无积存秸秆，
6、焚烧隐患得到彻底清除，确保全市“不着一把火、不冒一股烟”。为此，各乡镇要采取有效的行政措施及相应的技术措施，市直各部门要充分发挥部门职能优势，做好协调和配合工作，确保完成下达的各项任务。我市各乡镇及有关部门要重点抓好以下四项措施：一是大力推广秸秆综合利用。今年全市秸秆综合利用的重点仍然坚持以机械还田为主，各乡镇要努力扩大秸秆机械还田总量。作业机械凡能匹配秸秆切抛机或秸秆打捆机的，必须匹配到位方能进田作业。对没有匹配秸秆切抛机或打捆机的收割机，各乡镇政府及各村委会，有权停止其进地作业。各乡镇要强化领导，明确专人，重点抓好秸秆还田机、打捆机的投放及使用工作。二是发展食草性牲畜养殖，推广秸秆饲料技术
7、，通过青贮、微贮、氨化等形式，最大限度地实现秸秆过腹还田。三是加大利用生物菌沤制秸秆新技术的推广力度，全市每个乡镇都要建秸秆推沤示范场。四是及时做好田间秸秆的清理收集工作。动员干部、群众在三夏期间积极清收麦田秸秆，将秸秆集中存放到适宜地点，有专人负责看守，及时交售，以消除火灾隐患，增加农民收入。 四、严管重罚，坚决把各项禁烧措施落到实处 从目前我市实际情况看，要确保实现“不着一把火、不冒一股烟”的要求，单纯依靠群众的自觉性是不够的，必须建立健全约束和激励机制，靠必要的行政措施和法律手段来规范、推动工作的开展。一是严把割留小麦余茬关。这是今年能否做好禁烧工作的关键所在,是重中之重的根本环节。因此
8、，在小麦收割过程中，各乡镇务必要严把进地作业的收割机工作标准，收割机割留小麦余茬一律不准高于15公分，凡割茬高于15公分的收割机，各乡镇、村应立即停止其作业，且农户有权拒付收割费，以彻底根除焚烧的隐患。二是加大督导力度。市委、市政府进行了认真研究，决定从39个部门抽调562名思想觉悟高、责任心强的干部组成工作组，分包全市38个重点村。驻村工作组要在乡镇统一领导下，与乡村干部一道，一方面严把割留小麦余茬关，确定秸秆存放地点，督导村民统一存放；一方面搞好宣传，加强巡查，及时发现和排除隐情，确保一开局就控制住局面。抽调人员在会后立即全部到位，脱离原工作岗位，所涉及到的部门，不得以任何借口敷衍塞责，影
9、响大局。同时，我市将由市委督查室、政府督查室、环保、农牧等部门组成4个督导组，昼夜巡回检查，及时督导各乡镇秸秆综合利用及禁烧工作落实情况。三是加大处罚力度。整个三夏期间，严格禁止焚烧秸秆以及杂草、树叶等废弃物。要强化现场执法检查，严厉查处焚烧秸秆行为，对违反规定的，发现一起，查处一起。今年是特殊年份，只要地块着火就要拘留有关责任人，并处罚款。对故意纵火者，先拘留，再进行经济处罚，情节严重的，追究刑事责任；对不按规定清理、管护秸秆，造成麦田秸秆焚烧的责任者，一律予以经济处罚，并在电视台曝光，绝不姑息迁就。特别是对点第一把火的肇事者，要从重、从快，严加惩处。同时，城市垃圾池也不许点火，建设部门要落
10、实好这个责任。 五、加强领导，确保“不着一把火，不冒一股烟”目标的实现 能否打好秸秆综合利用和禁烧攻坚战，关键在领导。各级各部门必须把秸秆综合利用和禁烧工作摆上应有位置，真正负起责任，动员方方面面的力量，团结一致，合力攻坚，确保“不着一把火，不冒一股烟”。一是健全组织。各乡镇及有关部门要抽调精兵强将，成立相应机构，做到机构、人员、交通工具、经费、禁烧目标“五到位”，夏收期间昼夜值班，24小时不间断巡逻，确保信息反馈及时和政令畅通。二是明确责任。各乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体，各乡镇、市直包村部门一把手是这项工作的第一责任人，要牢牢抓在手上，亲临一线，具体指挥。要建立和完善秸秆禁烧工作目标管
11、理责任制，层层签订责任状，明确责任，分解任务，强调时限，落实到人。要全面实行逐级分包责任制，市领导包乡、乡干部包村、村干部包户、包地块，明确责任，一抓到底。特别是对高速公路、307国道、晋深路沿线等重点区域和重点部位，各乡镇要明确专人，盯紧盯死，严防死守，确保万无一失。哪个环节出了问题，就追究相关人员的责任。三是严明奖惩。今年，市政府与各乡镇签定了责任状，同时对各乡镇和市直各部门禁烧工作完成情况一并纳入考核。从夏收开始到结束，市委、市政府两个督查室、秸秆办要加强督查，认真考核，严明奖惩。今年夏季禁烧期间，风云三号卫星对京、津、冀地区全天候进行监测，一平方米以上的着火点就能监测到。凡发现有着火现象的，第一次进行全市通报；第二次对乡（镇）和市直包村部门主要领导进行诫勉谈话；对因组织不力，引发焚烧秸秆造成不良影响的乡镇，要追究乡镇和市直包村部门主要领导责任。 同志们，今年我市秸秆禁烧工作意义重大，任务艰巨。各乡镇、各部门必须站在讲政治、顾大局的高度，以良好的精神状态，科学的工作方法，扎实有效的工作作风，团结一致，全力以赴，坚决打好秸秆禁烧攻坚战，确保“不着一把火、不冒一股烟”目标的实现。
