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1、在全国档案局长馆长会议上的讲话李明华这次会议是经中共中央办公厅批准召开的，是在本轮地方档案机构改革后召开的第一次全国档案局长馆长会议。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于档案工作的重要指示精神，贯彻落实全国党委秘书长会议和中央办公厅2019年工作会议精神，总结2018年全国档案工作，部署2019年全国档案工作。中央办公厅副主任陈世炬出席会议并作重要讲话，充分肯定了一年来档案工作的成绩，提出了2019年全国档案工作的总体思路、重点任务和工作要求，我们要深入学习领会、认真贯彻落实。下面，我讲4个问题。
2、一、总结工作、发扬成绩，增强信心再出发2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级档案部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实丁薛祥同志关于做好新时代档案工作要求，围绕中心、服务大局，认真履职、积极作为，为推动党和国家事业发展作出了积极贡献。（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，服务党和国家大局有新思路。始终把理论武装作为首要政治任务，联系档案工作实际持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，通过档案
3、报刊、网站、微信公众号等加强宣传交流，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕党和国家重大决策部署及经济社会热点问题，编报档案参考资料，为党中央和各级党委、政府决策提供服务。围绕学习宣传贯彻党的十九大精神和庆祝改革开放40周年，认真做好档案信息资源开发和利用服务，31个副省级以上档案部门积极筹办“不忘初心、牢记使命”档案文献展，配合全军主题教育举办“传承红色基因、担当强军重任”档案文献展，联合工业和信息化部在北京、沈阳等10个城市举办“不忘初心，奋发图强新中国工业档案文献展”，各地区各部门举办其他各类专题档
4、案展览40多个。组织开展“档案见证改革开放”国际档案日系列宣传活动，组织开展建设项目档案专题片征集宣传活动。认真贯彻中办、国办转发的国家档案局关于做好党和国家机构改革中档案工作的意见和关于在地方机构改革中加强档案工作的意见，指导涉改机构制定档案处置工作方案，明确档案的归属流向，维护档案资源安全。扎实做好上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会、中国国际进口博览会等重大活动档案工作。北京制定重大活动档案工作指南，进一步做好重大活动档案服务工作。（二）服务经济社会民生有新作为。配合“一带一路”建设，制定企业境外档案管理办法，规范企业境外机构档案工作。配合供给侧结构性改革，印发关于在深化国有企业改革中
5、加强档案工作的意见，对河北、辽宁等6省120家中央企业的“僵尸企业”档案处置工作进行督导，指导中央企业开展关闭、兼并、破产企业档案处置工作。编制中央企业建设项目档案监督指导工作指南，对教育部等13家单位和冬奥会交通保障、京张高铁等重大项目档案工作进行指导和检查。贯彻国家创新驱动发展战略和电子商务“十三五”发展规划，制定电子发票应用推广工作方案，推进电子发票、海关专用缴款书电子化归档管理试点，如期完成相关任务，顺利通过有关部门的中期评估。召开乡村振兴战略档案工作座谈会，开展“档案工作服务乡村振兴战略”试点。扎实推进精准扶贫档案工作，助力打赢脱贫攻坚战。甘肃、青海通过档案工作服务祁连山生态环境整改
6、和三江源生态保护区申遗。多地将档案服务纳入一网通办网上政务服务范围。上海、江苏、浙江、安徽推进长三角地区民生档案“异地查档、跨馆服务”。广西推进北部湾经济区档案信息资源共享平台建设。黑龙江对哈尔滨太平国际机场扩建等项目档案工作进行跟踪指导。航天科技、中国交建、中船重工等围绕国家重大工程项目做好档案服务。国家电网有限公司积极开展档案应急服务机制研究，促成国家能源局将档案应急服务管理纳入电力行业应急能力建设行动计划。交通银行探索开展档案资源省级集中保管试点。（三）档案法治建设有新进展。扎实做好档案法修订工作，推动将档案法修订项目列入国务院年度立法工作计划和十三届全国人大常委会立法规划第一类项目，配
7、合全国人大教科文卫委员会、司法部深入开展立法调研、专家论证和征求意见等工作，形成档案法修正案（草案），提交国务院法制工作机构审议。参与起草国务院网上政务服务若干规定，制修订机关档案管理规定电子公文归档管理暂行办法等8件部门规章和规范性文件，对170余件部门规章和规范性文件进行清理。加强档案标准化工作，发布建设项目档案管理规范纸质归档文件装订规范等5项行业标准，推进17项行业标准的立项研制。加强档案普法宣传，在国家档案局官网开设法规标准库，全文公布现行档案法规制度和行业标准，参与全国普法办“我与宪法”优秀微视频征集展播活动。多地开展“双随机一公开”档案行政执法监督检查。安徽组织全省档案行政执法人
8、员培训和考试。（四）档案业务监督指导有新举措。督促抓好国家档案局令第8号、10号的贯彻落实，审批19家中央和国家机关、7家中央企业文件材料归档范围和档案保管期限表。召开机关档案管理规定宣传贯彻会议，推动机关档案业务规范化建设。财政部通过内控专项考核促进机关档案移交。民航局制作机关归档操作微教程动画视频促进机关归档工作规范化。修订国家档案局优秀科技成果奖励办法，启用全国档案科技管理系统，92个科技项目列入国家档案局科技项目计划，29项科技成果荣获国家档案局优秀科技成果奖，20项科技成果被重点推广，推动档案事业创新发展。举办全国企业档案资源开发利用优秀案例和企业档案工作管理创新优秀案例评选活动，强
9、化示范引领，激发企业档案工作活力。对全国47家副省级以上综合档案馆进行业务建设评价，多地探索开展市、县级综合档案馆业务评价。继续实施国家重点档案保护与开发项目，支持378家档案馆完成2000余万件档案文件级著录工作，支持136家档案馆做好158项档案专题开发，确定辽宁、广东开展区域性国家重点档案保护中心建设。印发抗日战争档案汇编编纂细则，辽宁等7家档案馆编辑出版69册书稿，湖南等22家档案馆85册书稿通过终审。扎实推进中西部地区县级综合档案馆建设，中央财政拨付年度补助资金7亿元、支持175个建设项目，会同国家发展改革委开展专项调度工作，着力解决个别项目投资进度执行慢、资金管理不规范、制度执行不
10、到位等问题。修订全国档案事业统计年报制度，优化指标体系、创新方法手段，进一步加强和改进档案统计工作。湖北开展档案基础数据专项整治，为依法做好全省档案事业统计年报工作创造了良好条件。（五）档案信息化建设有新成效。深入贯彻国家信息化发展规划，及时跟进电子政务、电子商务以及大数据、云计算、人工智能的发展应用，进一步加强电子文件归档、电子档案管理、档案信息系统安全保护等重点难点问题研究，取得一系列理论和实践成果。党政机关电子公文归档规范研究课题顺利通过国家验收，相关成果列入国家标准研制计划。制定政府网站网页归档规范并开展网页归档试点。推进企业和建设项目电子文件归档与电子档案管理试点，加强试点工作的指导
11、和检查，对6家完成试点任务的企业进行了验收。推进数字档案馆（室）建设，对多地数字档案馆建设方案和系统测试工作进行指导，召开数字档案室建设推进会和企业数字档案馆试点建设启动会，8家单位的数字档案馆系统通过全国示范数字档案馆系统测试，6家单位的数字档案室建设通过全国示范数字档案室评价。吉林制定政务服务网电子文件归档数据规范。江西编制办公自动化环境中电子文件归档与电子档案管理规范。交通运输部、自然科学基金委研究制定电子文件归档与电子档案管理相关制度。国家中医药管理局初步完成档案管理系统与办公自动化系统对接工作。最高人民法院启动全国法院统一的电子档案管理系统建设，探索以电子卷宗为核心的诉讼档案“混合单
12、套制”归档方式。中国石油大力推进会计档案电子化管理，产生了可观的经济效益。中国电科整体推进集团的数字档案馆建设工作。（六）档案安全管理紧抓不放。深刻汲取巴西国家博物馆重大火灾教训，印发关于进一步筑牢安全防线确保档案安全的通知和关于加强汛期档案安全工作的通知，深入开展档案安全警示教育和风险隐患排查治理，完善档案安全防护措施，健全档案安全工作长效机制。印发档案馆安全风险评估指标体系，为加强和改进档案馆安全工作提供指南。继续实施档案行业网络与信息安全信息通报机制，落实网络与信息安全事件月报告制度和重大会议活动期间的日报告制度，全年未发生重大网络安全事故。开展副省级以上档案网站安全监控和绩效评估，排查
13、整治非法链接、暗链接600余处，修改错误信息近400条，形成综合评估报告，有针对性地提出整改建议。对地方档案网站开放档案目录进行专项检查，督促各地加强拟上互联网信息的审核工作。（七）档案国际交流合作日益深入。积极参与联合国教科文组织世界记忆项目，推动西藏自治区藏医院四部医典和云南省档案局南侨机工档案成功入选世界记忆亚太地区名录，推动成立世界记忆项目福建学术中心和苏州学术中心。积极参与中俄、中南非高级别人文交流活动，参加中俄人文合作委员会第19次大会、中南非人文合作委员会第2次会议。深化中俄档案领域合作，赴俄罗斯参加中俄档案合作分委会第2次会议与“档案利用领域的现代技术”国际研讨会，与俄罗斯联邦
14、档案署共同举办“中国和俄罗斯建立和发展关系（16181727）”历史档案展。配合共建“一带一路”，联合捷克等10个国家和地区有关部门在巴黎联合国教科文组织总部举办“16世纪至20世纪初中外丝绸之路历史档案文献展”，与国际档案理事会东亚地区分会和福建省档案局在福州联合举办“丝绸之路”文献遗产保护和利用国际研讨会以及“丝绸之路”历史档案文献展。在中国银行、国家电网有限公司大力支持下成功举办“档案助力企业创新与发展”企业档案工作国际研讨会。积极参与国际档案理事会管理层会议和国际档案理事会欧亚地区分会、东南亚太平洋音像档案协会有关会议。（八）档案干部队伍建设进一步加强。完成首批全国档案专家选拔工作，选
15、拔全国档案专家106名，其中领军人才31名，支持档案专家参与政策论证、项目评审、教育培训、课题研究、学术交流等活动。与人力资源社会保障部合发档案专业人员继续教育规定，加强和规范档案专业人员继续教育工作。在浦东干部学院举办第10期档案领导干部培训班，对省区市档案工作分管领导和档案部门负责同志进行培训。推进全国县级档案局长馆长轮训，举办5期培训班、培训学员700余人。组织中青年档案工作者赴英国和香港特别行政区参加档案业务培训。各地档案部门采取措施加强档案干部队伍建设，如内蒙古、山东利用网络开展远程教育培训，天津、江苏开展档案职业技能竞赛，福建开展“档案工匠”评选。这些都激发了队伍活力、提升了队伍素
16、质。一年来，全国档案工作者履职尽责、稳中求进，推动我国档案事业发展取得了显著成绩。根据最新统计数据，各级综合档案馆建筑面积达949.3万平方米，同比增长了10.41%；馆藏档案65371.1万卷（件），照片档案2336.5万张，各类资料4055.8万册，同比分别增长了0.47%、4.86%、2.21%；开放档案10151.7万卷（件），同比增长了4.57%；全年接待利用者659.4万人次，提供利用档案2078.0万卷（件）次，同比分别增长了0.64%、2.18%。档案工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是中央办公厅和各级党委、政府重视、关心、支持的结果，也是全国广大档案工作者奋力拼搏的结果。借此机会，我代表国家档案局，向全国广大档案工作者和重视、关心、支持档案事业发展的各有关方面表示衷心的感谢！二、明确职责、优化
