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1、塑造依法行政良好形象彰显红盾之师文明风采 近年来,景区工商分局以争创市级文明单位为动力,以进一步转变行业作风、提高监管服务水平为重点按照实现“一个突破”（在转变作风、提高效率上有所突破）、做到“两个结合”（监管纠偏与建章立制相结合、勤政监察与廉政监察相结合）、坚持“三项标准”（执行政策不折不扣让党委政府满意；管理服务优质高效让管理对象满意；纠风整纪毫不手软让人民群众满意）、树立“四种形象”（忠于职守、公平公正的执法形象甘为公仆、廉洁自律的廉政形象勤政高效、文明礼貌的办事形象着装整齐、举止端庄的仪表形象）的工作思路坚持做到教育、约束、奖惩三管齐下有力地提升了各项工作的制度化和规范化水平 一、抓队
2、伍建设为正确履行职责奠定良好基础 分局牢固树立“以人为本”的思想找准自身建设与行政工作的结合点抓班子带队伍多措并举强基固本努力提高队伍素质为实现职能到位打下了坚定的基础 1、领导带头凝聚人心扬正气分局党组一班人从大处着眼细微入手时刻注重用榜样的力量激励人用团结的风气凝聚人建立实施了工作联系点制度、党员恳谈制度等广泛与群众接触谈心及时把好把准了干部职工的思想动态每逢“五一”、“十一”旅游高峰期领导、机关人员全程全时制深入监管执法一线与工商所共同维护旅游市场秩序身体力行地与同志们构建情感在严格执行集体领导和党组成员分工负责相结合制度的前提下不断完善党内制度自觉养成了大事集体研究、小事分工负责、相互
3、补台不拆台的良好风气 2、建章立制实施标准化管理去年分局结合队伍建设的实际状况本着在更高台阶上发展锻炼队伍的目的按照ISO9000国际质量管理体系和ISO14000国际环境管理体系的要求在广泛调研的基础上在全市工商行政管理系统首家制定了标准化管理文件并赋之于实践年12月通过ISO9000和ISO14000组织认证该制度从工作纪律、工作制度、岗位职责等诸方面全方位对分局的各项建设作了详尽的规定自按照标准化管理体系实施以来分局各项建设水平明显上了一个台阶 3、强化教育提高队伍整体素质分局始终坚持用教育手段启迪人年按照市委部署深入开展了“保持共产党员先进性教育”活动参加了省工商系统开展的“怎样当好工
4、商所长大讨论”活动其中两名同志分获市工商系统“大讨论”演讲比赛第一、三名一名同志参加了全省工商系统巡回演讲今年在“行风建设年”活动中深入开展了学习陶志捷先进事迹以及“思想、作风、纪律”三项整顿、岗位资格达标等多种活动多年来坚持“走出去请进来”的形式进行集中培训相继邀请市委党校、市委宣传部、省委党校、省工商局、检察院等部门的同志对全局干部职工进行了宗旨教育、职业道德教育、依法行政教育、时事政治教育及业务技能培训同时分局注重用先进文化占领全体干部的思想阵地经常不断地开展了庆“七一”演讲比赛、“怎样当好工商所长大讨论”演讲比赛、“行风建设年”知识竞赛、庆仲秋与民营企业、个体经营户心贴心文艺晚会等多项
5、活动有力的推动了队伍内在素质的提高 二、抓监督制约为正确履行职责提供坚强保障 分局坚持铁碗力臂治队伍响鼓重锤正行风多措并举着力构筑坚固的自身建设工作的防护线在机关和各工商所分别设立了政务公开栏在显著位置设立了意见箱并公布了举报电话对制度规定的执行情况采取了按照制度规定自我查、收集社会意见重点查、面向社会各界开门查、组织检查小组逐个查等方式进行明查暗访同时从景区各个单位聘请了25名社会监督员对监管执法行为的效率、公正性、廉洁性进行社会监督收到了良好的社会效益 一是效率监督为提高办事效率方便群众分局通过有效监督确保了首办负责制、限时办结制、AB角工作制等制度的落实通过实施工作日志报告制度、对办照业
6、户进行回访、对被处罚对象回访等措施杜绝了因作风拖沓、效率低下而损害管理对象（相对人）正当权益等现象的发生实行了“行政办理纪检介入”的方法强化了对投诉处结工作行政效能的监察力度 二是公正性监督效率是行政的核心而公正的行政同样重要为此分局始终坚持“效率与公正并重”的执法原则和工作标准严格实施了执法过错责任追究制、市场执法不作为追究制、法制工作“一票否决制”、执法检查制将监控的领域扩展到登记、监管、收费、办案等各个环节为防止执法办案人员在实施处罚的过程中滥用自由裁量权,分局成立了一般程序案件自由裁量权裁定小组,将行政处罚金额1000元以上的行政案件交裁定小组裁定确保了行政案件的公正性、合理性 三是廉
7、洁性监督分局在制定完善各项廉政制度的基础上组织干部职工层层签订了党风廉政建设责任书并在年度考核中增加“廉”的比重在队伍中建立了自律机制实行了廉政保证金及管理保证金“双金”制度针对工商系统机构改革后小局大所的格局分局在各基层工商所配备了兼职纪检监察员明确了职责、工作范围和重点使纪检监察工作与基层工作同步开展强化了行政效能监察力度分局还组成暗访小组对各单位执行省局“五项禁令”、国家局“六项禁令”情况及时跟踪监督通过这些措施的实行确保在全局形成了一个弊敛风清的氛围 三、抓优质服务为景区文明建设增砖添瓦 长期以来分局一贯坚持执法就是服务的职业道德理念大力倡导文明执法、人性化监管用文明的形象树威用文明的
8、服务造势在执法与服务的结合点上寻求新的突破 1、挖掘老字号品牌保护景区无形资源景区悠久的历史文化让世人瞩目诸多景点有着很高的知名度分局借鉴国内外的先进经验按照市委市政府大力推动地方经济发展的总体要求广泛宣传商标注册的巨大利益空间为企业的做大做强提供服务在分局的帮助下已有多家公司打起牌仅泰前旅游服务公司就利用景点名称注册了32个商标有力的提升了企业的知名度目前分局就部分企业申请“省级著名商标”提供积极的帮助 2、健全消费维权网络高效处结游客投诉景区无小事事事关联景区形象为方便游客投诉高效快捷处结游客投诉实行了分局（消协）、工商所（消协分会）、投诉站三位联动的投诉（申诉）处结机制另外还通过综合考查
9、和培训聘请景区一些经营单位的负责人为消协分会名誉会长及时化解消费纠纷大力推行了“消费投诉零等待”、“先行赔付机制”等便民制度受到市旅管委、市假日旅游指挥部的好评其经验被省电视台报道并在市工作简报转发去年以来由于投诉处结及时已先后为30余名游客垫付赔偿金5000余元为游客挽回经济损失3万余元 3、大力开展外语咨询服务随着外国游客的逐年增多分局把经营者与外国游客的语言交流和外国游客的旅游咨询作为大事来抓先后8次组织驻山经营者进行外语培训并在南天门工商所增设外语咨询站利用节假日、公休日在向国内游客提供咨询服务的基础上推出用外语咨询服务的举措今年已为37名来自美、英、澳、爱尔兰等十二个国家的游客提供了
10、咨询服务受到各级领导和外国游人的高度赞扬并被中央电视报道 4、突出社区服务创建文明经营区南天门景区是分局按照省文明办、省工商局关于开展文明经营区创建活动而安排的试点单位一年来以南天门工商所为主分局、南天门景区以及驻山单位积极开展社会公益活动改建设施正外观组织培训强素质综合整治求规范文明服务树形象有力地推动了文明经营区创建活动的开展南天门工商所创办的“红盾之家”推出的经营策划、消费动向、外语培训、投诉处结、打假维权等系列活动被泰安日报连续报道并被省电视台、中央电视台报道南天门景区的文明创建活动已通过市级验收并报批省级文明经营区 四、抓监管执法维护良好的市场秩序 整顿和规范市场经济秩序是一项长期而
11、艰巨的任务在景区进行整顿和规范市场经济秩序意义尤显深远景区的市场经济注重的不仅是经济效益更要注重的是社会效益抓好整顿和规范工作是优化景区旅游环境的需要是保护、发展景区“大旅游”、大产业”的需要是维护景区在世人心中美好形象的需要分局在具体的监管执法工作中从自身的言行着手努力塑造良好的外部形象；规范经营行为努力创造舒适的消费环境；查处经济违法行为努力营造公平竞争、诚实守信的市场环境今年以来着力突出的三项工作重点成效明显 1、对尾随兜售行为实施彻底治理今年市委市府把治理尾随兜售列为开展“三城联创”工作的十件实事之一并将治理任务赋于景区工商分局局党组受领任务后召开全局动员大会表决心应挑战调整执法力量采
12、取死盯死守、昼夜巡查相结合的方法局领导、机关人员深入一线轮流值班值勤每日早5时至晚21时不间断盯守连续奋战4个多月收效明显广大游客拍手叫绝同时分局向市委市政府交了一份满意答卷 2、对特殊行业的监管不断推陈出新照摄相业、大衣租赁业是景区的特殊行业与游客的接触也最为密切为杜绝照摄相业中的欺客宰客、服务质量差等现象分局对照摄相业重新进行布局并从省摄影家协会聘请专家对业户进行培训考核考核合格的业户着装持证上岗分局专门成立了摄相管理办公室专职专管全面监控确保了照摄相业的经营秩序和服务质量针对租赁大衣破旧、卫生差的状况积极推行了租赁大衣周期报废制对使用期限达5年的大衣强制退出销毁并规定每次租赁用过的大衣必
13、须消毒标明“已消毒”字样经营者必须在自家的大衣上标记各自的店名以方便游客及时退还此项监管措施的推行及时消除了许多消费纠纷隐患深受游客欢迎并被中央电视台报道 3、对进入景区的商品（食品）实行准入登记报审制为切实把好流通领域的商品质量关尤其是关乎人民群众身心健康的食品质量关分局按照国家总局关于加强流通领域商品质量监管的精神在景区推行了商品（食品）准入登记报审制度凡是进入辖区的经营商品一律要到所在工商所备案登记登记商品的生产厂家、厂地、生产日、购货凭证等信息该项制度的推行不仅提高了业户的质量安全意识也从源头上把住了质量关自制度实行以来辖区内没有出现一起因食品质量而引发的投诉因其他商品质量而引发的投诉
14、所占总投诉量的比重也由过去的35%降到8% 正是由于有正确的思路引导有过硬的作风保证分局的各项工作都开展的扎实有效已连续多年被景区管委、市工商局评为先进单位被省工商局评为年度纪检监察先进单位有3个工商所被团市委命名为青年文明号其中工商所已被团市委推荐申报省级青年文明号工商所被命名为年度全市工商系统唯一的市级巾帼文明示范岗景区已通过市文明办验收推荐申报省级文明经营区成绩只能说明过去分局党组决心以取得的成绩作为新的起点倍加珍惜取得的荣誉百尺竿头率先垂范在上级党委（党组）的领导下艰苦奋斗求真务实再攀高峰努力为景区“三个文明”建设做出更大更新的贡献 e=mso-spacerun:yes;font-family:宋体;line-height:150%;color:rgb(0,0,0);font-size:14.0000pt;mso-fon
