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1、在年全市人防工作会议上的讲话 与时俱进改革创新 奋力推进人防事业又好又快发展 同志们： 市政府、军分区召开这次全市人防工作会议主要任务是总结去年的工作安排今年的任务表彰对人防工作做出突出贡献的单位和个人下面我代表市人防办对去年的工作作一基本总结对今年的主要任务予以安排 一、二一年工作完成情况 二一年是我们国家事业发展进程中很不寻常、很不平凡的一年我市人防工作在市委、市政府、晋城军分区的正确领导下在省人防办的关心支持下全市人防系统认真贯彻党的大精神深入学习实践科学发展观开拓进取奋力拼搏各项工作都取得了新的进展呈现出良好的发展势头 （一）结建工作势头良好超额完成全年任务 我们始终坚持“以建为主、以
2、收促建、收建并举”的原则加大执法力度强化执法手段全面完成了结建任务一是狠抓工程建设严格执行山西省人民防空工程建设条例和“项目联审机制”从源头上把住关口保证了执法工作的顺利进行全市新建人防工程63200平方米其中：市办修建48000多平方米高平市修建8600余平方米阳城县修建6000平方米沁水县修建600平方米二是加大收费力度在执法过程中坚决杜绝以任何理由随意减、免、缓或违纪违规的现象发生全市共收取易地建设费431万元其中：市办305万元高平市52万元阳城县60万元沁水县14万元 （二）指挥所全面建成设备运行效果良好 我们按照“常用才能常新常用才能长寿”的原则加强了对设施设备的维护管理一是完善制
3、度对指挥所日常管理、设备操作等10项制度进行了修改完善并归档上墙进行科学管理二是完善网络组织专人对指挥数据库资料修改和完善对指挥自动化设备、软件和网络等进行了全面维护指挥自动化设备、网络运行正常三是加强日常管理确定专人根据室内的湿度温度定时进行通风同时投资5万余元对指挥所内设备定期进行维修检查保证了所有设备的正常运行四是完成了附属工程投资20多万元完成了约220平方米的二层楼附属工程解决了我办车辆存放和单身职工住宿等问题 （三）警报装置运行正常社会效果反响良好 目前我市共有19台电声警报器新增了3台其中：市办12台高平市3台阳城县3台沁水县1台通过试鸣所有警报器都运行正常一是市办警报试鸣成功4
4、月28日我办成功组织了第六次警报试鸣音响覆盖率达100%按照国务院和省、市政府通知要求5月19日下午14时28分市、县两级共16台警报器同时鸣放向汶川大地震中的遇难同胞寄托了沉痛的哀思社会影响更大提高了全社会对人防工作的认识二是各县警报试鸣成功高平市把每年的6月22日确定为警报试鸣日并成功组织了第一次警报试鸣阳城县在后半年购置了3台警报器于9月18日成功组织了第一次警报试鸣活动社会反响良好 （四）组织指挥步伐加快指挥效能全面提升 年我们以保奥运和参加军分区防空演练为重点积极推进各项指挥工作并有效地带动了县级人防指挥工作的开展一是召开了全市人防指挥人员培训会议7月份对全市人防指挥人员进行了组织指
5、挥工作的培训观看了北京军区rf人民防空正规化指挥演练观摩活动专题片查找了我市人防指挥工作的差距和不足为今后组织指挥工作的开展奠定了坚实的基础二是各县人防办组织指挥工作有了新进展各县（市）按照市办的要求组织专人制作应急指挥电子地图和制订防空袭方案目前高平市制订完成了人民防空应急行动方案、信息化条件下防空袭方案和重点目标防护方案三个方案应急电子地图正在制作之中；阳城县、沁水县应急指挥电子地图已制作完成三个方案正在制订；陵川县应急指挥电子地图也正在制作三个方案正在制订三是参加了军分区野外防空演练我办作为市委、市政府联合指挥部的组成部门参加了晋城军分区10月份举行的首次野外防空演练进行了防抗空袭侦察报
6、知、紧急疏散、电磁防护、防敌空中侦察监视、抗击敌空袭等演练项目通过这次演练全面考验了人防专业队的基本技能和操作手法地反映了我市人民防空应急军事准备的能力受到各位领导和与会人员的一致好评 （五）宣传教育有声有色社会影响不断扩大 为了让全社会对山西省人民防空工程建设条例有全面深刻的理解我市抓住山西省人民防空工程建设条例出台的契机利用一周时间开展了形式多样的宣传活动一是向各级领导宣传将山西省人民防空工程建设条例送到了市委、人大、政府、政协分管领导、秘书长、军分区首长手中二是向有关部门宣传将条例送给了建设、规划、发改、财政、国土资源、审计、消防、行政审批大厅、法制办、招标办等有关单位及单位主要领导同时
7、在所有建设单位门前张贴了条例并送达项目法人三是利用新闻媒体宣传在条例正式施行前我们利用新闻媒体单位作了大量的宣传报道将条例在太行日报、太行晚报、电视台、电台、政府信息中心网等新闻媒体进行了刊登和播放同时还撰写了题为人民防空在处置突发公共事件中的优势之我见、走民防之路是人防事业发展壮大的必然选择、开发地下空间提高城市效益专题研究论文深刻地讲述了人防工作对社会的重要性四是走上街头宣传全市人防系统统一于6月23日在不同的地点悬挂标语进行了统一宣传我办印制了传单和条例手册届时市四大班子领导、军分区参谋长参加了宣传活动向群众发放问答式传单、条例手册等资料10000余份五是开展内部培训我办利用每周五学习日
8、实行边学习边讨论的方式进行全面学习使人防全体人员能深刻领会条例内容全面掌握应具备的必要知识六是向开发商宣传组织全市房地产开发企业共100多人对条例进行了学习贯彻使他们全面了解人防法律法规和各项政策规定强化了人防法制意识增强了贯彻落实条例的自觉性营造了一个良好的执法环境 （六）机关建设成效显著人防地位不断提升 按照人防机关准军事化建设的“二十字”方针加强了机关正规化建设和“准军事化”建设各项工作大有起色一是始终坚持政治理论学习紧密结合自身工作实际牢牢把握“解放思想改革创新优化环境科学发展”这个主题脚踏实地地开展深入学习党的大精神和科学发展观活动在实际工作中从身边做起从具体问题做起从基层做起从解决
9、问题做起并注重边学边改通过开展深入学习实践科学发展观活动进一步创新发展思路破解发展难题深化对科学发展观的认识和实践探索在楼道设置学习栏张贴全体工作人员的心得体会大家相互学习相互促进二是加强党建工作力度党支部高度重视机关党建工作坚持把研究解决机关党的思想、组织、作风建设等方面的问题作为重要内容纳入工作议程在党支部会上把党建工作作为重要内容与人防全面工作一起部署和落实年新培育了两名入党积极分子于7月份参加了入党积极分子培训并通过考试合格全办上下级之间、党员之间、党员与群众之间能经常开展谈心活动消除隔阂增进友谊形成合力三是狠抓党风廉政建设牢固树立“”荣辱观认真贯彻提出的八个优良作风组织全体党员观看了
10、忏悔录、莫伸手警示教育片认真学习中纪委、市纪委有关廉政建设的规定认真落实各项规章制度用制度管人管事特别是领导干部带头落实党风廉政建设责任制没有发生一起违反党风党纪现象四是开展募捐活动按照市委办公厅、市政府办公厅关于开展“向四川地震灾区人民献爱心”社会救助活动的通知精神党员同志模范带头以缴纳特殊党费的形式开展了“向四川地震灾区人民献爱心”捐助活动两次共捐款5000元积极开展扶贫活动向扶贫点支持资金3万元解决群众吃水难的实际问题五是加强机关精神文明建设以科学发展观为指导以“服务人民、奉献社会”为宗旨以“讲文明、树新风、促和谐”为主题通过比创建氛围、比形象文明、比行业和谐、比服务质量、比社会贡献等“
11、五比”活动强化诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识努力实现行业职能和行业作风的根本转变年被市直机关精神文明委员会表彰为文明和谐先进单位六是安全措施到位对进出大楼的外来人员履行登记手续重要器材设备、重点部位有专人保管综合治理有制度各项保密措施落实到位没有发生一起安全事故 在肯定成绩的同时我们也清醒地看到我们的工作与上级的要求、与先进的城市相比还有一定差距发展中还存在着不少的困难和我们自身难以解决的问题一是执法难、执法手段不多的问题仍然存在二是县级人防工作开展进度缓慢特别是思想不够解放观念落后三是法制建设滞后部门之间协调有待进一步加强四是执法队伍素质有待进一步提高 二、二一一年全市人防工作主要任
12、务 二一一年是全党学习实践科学发展观活动不断深入的一年也是新中国成立61周年全市人防工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的大精神高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和“”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观以人防法、国务院、关于进一步加强人民防空事业发展的若干意见、山西省人民防空工程建设条例为依据以人防工作加快发展为主题加大工作力度突破重点难点科学筹划创新发展突出重点狠抓落实推动人防事业又好又快发展 主要工作任务是： （一）加强指挥设施维护管理保证指挥所运行正常 人防指挥所是各级党政军领导战时应战、平时应急的指挥平台也是人防部门更好地发挥职能作用的重要依托我市人防指挥所已全面建设完成走在
13、了全省的前列受到了北京军区、省人防办的表彰为了使指挥所保持良好的运行状态要继续完善目标管理体系和规章制度针对指挥设施、指挥自动化设备、软件、数据、资料和网络等方面的安全进行严格的、科学的管理指挥所内部设施实行由管理人员定期进行检查和维护所有设备要按操作规程进行性能和保密检测保证设备和系统的安全使用和运行保证指挥所正常运行 （二）严格执行山西省人民防空工程建设条例促进“结建”工作再上台阶 结合民用建筑同步修建防空地下室是人防工程建设的主要方面这项工作具有阶段性和不可逆性机遇存在于城市建设高速发展时期一旦地面建筑形成将无法弥补我市人防工程面积近几年来虽然有了较大幅度的增加但与国家要求的城市人均防护
14、面积和兄弟市相比还存在着不小差距 今年我们还坚持把“结建”工作作为人防工作的重中之重抓住不放松一是强化执法意识改变过去执法意识不强、执法底气不足可严可松的错误认识要克服自轻自贱心理理直气壮执法二是理顺源头执法要认真协调规划、建设等相关部门落实建设项目人民防空前置审查的相关规定在这方面要以积极主动的姿态多做协调沟通工作多作法规政策宣传工作协调人大法制部门进行执法检查千方百计理顺关系从源头上把住关三是加大执法力度要严格履行职责排除各种干扰,顶住各种压力不能乱开口子特别是收取易地建设费问题坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生做到全额收取也不能认为执法难度大而放任自流对不作为的要严肃查处山西省人民防空
15、工程建设条例这部法规刚实施不久各县（市）在执法上要一步到位从一开始就要把执法秩序维护好把执法尺度把握好彻底纠正以前执法的随意性四是加强法制建设继续推行人防行政执法责任制规范依法行政行为有效推进人防依法行政在执法过程中要严格按照法律法规的标准执行对涉及到人民防空建设的违法、违规问题进行责任追究今年市办即将制定出台与省人防工程建设条例相配套的人防工程建设实施办法待实施办法出台后各县（市）也应结合本地实际制定配套相关的规定使人防“结建”工作步入法制化轨道 （三）继续做好指挥、通信、警报等人防业务建设 根据新形势和新任务加强人民防空信息化建设是提高和改进指挥通信手段的有效途径必须抓紧抓好抓出成效一是不断充实和完善各级人民防空应急行动方案和预案成立由党委、政府和军事部门主要领导任指挥长各部门领导组成的指挥机构不断提高指挥技能二是加强人防信息系统建设抓好人防综合信息管理系统采集和更新信息数据抓好空情接收系统建设完善和充实人防指挥数据库实现与省办互联互通同时采取安全保密手段加强人防信息安全防护三是加强对重要经济目标防护工作的监督指导落实重要经济目标防护机构、队伍、方案做到防护力量、物资、器材、措施
