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1、在全国科技厅长会议上的讲话 x大以来我国各项事业取得辉煌成就科技事业蓬勃发展党中央、国务院对科技工作作出了一系列重大决策和战略部署科技界的同志们团结奋斗勇于创新锐意进取我国科技事业进入历史上最好的发展时期 一、过去五年我国科技成就巨大科技工作站在新的起点上处在重要跃升期 x大以来我国各项事业取得辉煌成就科技事业蓬勃发展党中央、国务院对科技工作作出了一系列重大决策和战略部署科技界的同志们团结奋斗勇于创新锐意进取我国科技事业进入历史上最好的发展时期 （一）我国科技工作进入了以努力提高自主创新能力为特征的新时期XX年初党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科学技术大会发布了国家中长期科学和技术发展规划
2、纲要（XX2020年）（以下简称规划纲要）确定了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针作出了建设创新型国家的战略决策部署了16个重大专项和一系列重点任务提出了建设国家创新体系等重大政策措施制定了60条配套政策绘就了未来15年我国科技发展的宏伟蓝图全国科技大会以后各部门和地方认真贯彻落实大会精神纷纷采取有力措施抓紧研究制定各自的科技发展规划大幅度增加科技投入出台支持自主创新的政策措施全国上下形成了推进自主创新、建设创新型国家的热潮我国科技发展正在进入一个重要的跃升期 （二）自主创新能力和科技实力大幅提升支撑引领经济社会发展的作用进一步凸显XX年全社会研究开发支出总额达300
3、3.1亿元是XX年的2.3倍占国内生产总值的比重从1.07%提高到1.42%；研究开发人员总量达150万人年居世界第2位；自主知识产权的数量迅速增长发明专利申请量12.2万件是XX年的3.1倍从世界排名第13位上升到第4位 以载人航天、探月工程等为代表的一大批重大科技成就标志着我国在一些重要技术领域的自主创新能力已跻身世界先进水平；我国在微电子、通讯、重大装备、新材料、生物医药等基础研究和前沿技术研究领域取得重要突破带动了产业结构的优化升级；攻克了一批长期制约发展的重大关键技术支撑了等重大工程建设；攻克了超级杂交稻、转基因抗虫棉等一系列重大技术科技进步对农业发展的贡献率显著提高；重大传染病防控
4、、创新药物研制等取得进展；石油勘探、大型水电、核电、新能源开发等能源领域的技术进步为保障能源供应、调整能源结构提供了支撑；污染治理、生态修复、气象、地震等领域的技术进步为建设环境友好型社会做出了贡献XX年全国高新技术产业产值达4.2万亿元占我国工业总产值的比重达13.27% （三）激励创新的政策和法律环境建设取得突破科技进步法修订工作顺利完成规划纲要主要精神和配套政策的主要内容已经上升为法律为提高自主创新能力、建设创新型国家提供了强有力的法律保障配套政策实施细则制订工作基本完成已出台政策细则66个包括财税、金融、政府采购、引进消化吸收和再创新、创造和保护知识产权以及人才队伍建设等配套政策政策力
5、度之大前所未有激励自主创新的政策体系基本形成 （四）科技体制改革和国家创新体系建设取得重要进展企业研发投入占全社会研发投入的比例不断提高已达69%大中型企业的发明专利数量XX年比XX年增长4倍涌现出一大批创新型企业依托国家“xxx”科技计划重大项目围绕提升产业技术创新能力和行业竞争力开展了技术创新战略联盟试点工作促进了产学研的结合依托转制院所和企业建设了36个国家重点实验室充分发挥其在自主创新和行业科技进步中的引领作用一批大学和重点学科实力显著提升科研院所技术创新的骨干作用进一步发挥应用开发类科研院所转制后高技术产业规模成倍增长面向市场的创新能力得到进一步提高；公益类科研院所分类改革顺利推进服
6、务于公益事业的创新能力显著增强中科院知识创新工程进展顺利整体创新能力得到提升各具特色的区域创新体系建设积极推进 （五）基础能力建设全面推进加强国家重点实验室和国家实验室工作对自主创新研究等给予高强度持续稳定支持推进了海洋、航空等领域10个国家实验室建设新建了27个国家重点实验室和14个国家野外科学观测研究站；全国大型科学仪器协作共用网已经开通实现了大型仪器的远程共享；科学数据共享中心的数据量达到20tb以上 （六）国际科技合作的广度和深度进一步拓展目前我国已与152个国家和地区建立了科技合作关系与96个国家签订了100多项政府间科技合作协议和1000多项部门间科技合作协议在iter（国际热核聚
7、变实验堆）等国际大科技计划中我国发挥了越来越重要的作用 五年来科技工作坚定不移地执行了党中央、国务院的重大战略决策做到了“四个坚持”一是坚持自主创新把自主创新作为战略基点摆在全部科技工作的突出位置把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节；二是坚持把解决发展中的重大瓶颈问题作为科技工作的优先任务,着力提升科技对国民经济和社会发展的支撑能力；三是坚持以人为本注重激发科技人员的创造活力为创新人才的成长和科学合理使用营造良好的环境；四是坚持体制机制创新把体制改革作为科技发展的根本动力充分调动部门、地方及社会各方面的积极性 二、认真学习贯彻x全面实施规划纲要努力开创科技工作新局面
8、x大把自主创新和科技进步摆在党和国家全局工作中前所未有的战略高度强调坚持走中国特色自主创新道路把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键作为促进国民经济又好又快发展的首要任务贯彻到现代化建设各个方面对科技工作提出了新目标、新要求我们要全面贯彻落实把增强自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置全力实施好规划纲要努力开创科技工作新局面 123下一页 x大以来我国各项事业取得辉煌成就科技事业蓬勃发展党中央、国务院对科技工作作出了一系列重大决策和战略部署科技界的同志们团结奋斗勇于创新锐意进取我国科技事业进入历史上最好的发展时期（一）加快组织实施科技重大专项带动我国自主创
9、新能力和综合国力的新跃升组织实施科技重大专项是全面落实规划纲要的重中之重要通过重大专项的实施攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术培育一批具有自主知识产权的高技术产业群抢占未来竞争的制高点带动整体自主创新能力和国家竞争力的跃升实现生产力的跨越发展今年要力争实现16个重大专项的启动实施各地、各部门要加强科技重大专项与国家、部门和地方经济社会和科技发展规划、重大工程建设结合不断创新管理方式和组织模式精心组织周密部署调动人力、资金等各方面资源共同推动科技重大专项的顺利实施 （二）攻克重大关键技术为实现经济又好又快发展提供新支撑一是努力攻克能源、资源、环境保护领域的重大科技问题为解决国民经济重大瓶颈
10、问题提供科技支撑二是抓好节能减排、气候变化、支撑奥运等重点科技工作重点加强高耗能、高污染工业行业废弃物综合利用及主要污染物控制与治理集成技术开发及综合示范三是要力争在信息、生物、先进制造、新材料、现代交通、新能源和航空航天等重点领域掌握更多核心技术努力造就一批充满活力和拥有自主知识产权的高技术产业群四要整合优势资源着力突破制约现代服务业发展的共性技术和核心关键技术 （三）大力加强农村科技工作为社会主义新农村建设作出新贡献一要围绕保障农产品有效供给、促进现代农业发展大力推进农业重大关键技术研究和集成创新加强农业高技术研究二要加快农村民生科技进步为提高农民生活质量提供科技支撑三要加强体制和机制创新
11、推广新型农村科技服务模式建立健全多元化农村科技服务体系四要加快农村科技成果转化应用和实用科技人才培养加强农业科技园区、星火产业带的建设与管理建设一批农村科技转移扩散基地 （四）把科技惠民作为科技工作的重要出发点和落脚点在建设社会主义和谐社会上要有新作为一要围绕提高全民健康水平加强医药卫生的科技创新加强新药创制促进疾病防控体系建设；二要围绕全面提高人民生活质量加快建立食品安全、生产安全、交通安全、防灾减灾等公共安全技术支撑体系；三要围绕提高全民科学文化素质加强科普工作在全社会大力弘扬科学精神普及科学知识传播科学思想倡导科学方法 （五）引导和支持创新要素向企业集聚在建立企业为主体、市场为导向、产学
12、研结合的技术创新体系上要有新突破以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系是国家创新体系的核心要在创新产学研结合机制上下工夫完善相关的利益分享、风险共担、人员流动等政策措施引导和支持人才、技术、资本、信息、服务和管理等创新要素向企业集聚使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体要通过探索创新产学研结合的新模式建立健全多种模式的企业研发机构构建产业技术创新战略联盟搭建公共技术创新平台等完善技术创新链条扎实推进技术创新体系建设 （六）加强基础研究和创新基础能力建设促进我国科技自身发展能力跃上新台阶要遵循科技发展规律着眼长远发展注重和提高科技自身的持续创新能力
13、要始终重视加强基础研究和前沿技术研究统筹兼顾国家目标导向的研究和自由探索的研究在信息、生命、纳米等科学前沿领域给予稳定持续支持力争取得一批有重大突破的科研成果切实增强原始性创新能力提高在世界上的影响力；要优化整体布局以科技资源共享为核心以机制创新为重点加大国家实验室和国家重点实验室等研究实验基地以及科技基础条件平台建设的支持力度努力形成一批具有世界水平的创新研究基地和开放共享的公共科技服务平台为重大科技创新活动提供坚实的条件基础 （七）多元化增加科技投入开辟金融资本支持自主创新的新渠道加大财政科技投入的力度重点支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性研究和重大关键共性技术研究等引导企业和社会资金
14、向自主创新集聚创新财政科技投入机制综合运用财政拨款、基金、贴息、担保等多种方式吸引社会资金建立和完善多元化、多渠道的科技投入体系加快建立有利于自主创新的融资体系及早建立创业板市场、健全担保机构、产权交易机构、创业投资等切实解决中小企业融资难的问题 三、振奋精神扎实工作为建设创新型国家做出更大贡献 一要牢牢抓住历史机遇党中央、国务院对科技工作高度重视寄予殷切期望全国上下关注创新、支持创新和参与创新的热潮空前高涨为推动自主创新创造了极为有利的国内环境我国经济社会的持续快速发展为推进科技创新提供了雄厚的人力、财力和物力保障奠定了坚实的基础世界新科技革命蓬勃发展和经济科技全球化不断深化为我们充分利用全
15、球科技资源、实现跨越发展提供了难得的机会科技的大发展迎来了前所未有的历史机遇我们一定要抓住机遇、乘势而上全力推进建设创新型国家的伟大事业 二要统筹配置科技资源进一步推动科技体制改革着力解决好重复建设、条块分割等问题促进科技资源优化配置和高效利用要加强人才、基地、项目的统筹协调形成科学合理的科研布局健全科技工作的协同机制加强部门之间、中央和地方之间、军民之间的统筹协调实现科技资源的优化配置 x大以来我国各项事业取得辉煌成就科技事业蓬勃发展党中央、国务院对科技工作作出了一系列重大决策和战略部署科技界的同志们团结奋斗勇于创新锐意进取我国科技事业进入历史上最好的发展时期三要大力加强人才队伍建设提高自主创新能力建设创新型国家关键在人才要坚持人才资源是第一资源的思想把培养人才、吸引人才和用好人才作为科技工作的根本任务要进一步优化科技人才成长和发展环境使更多的优秀科技人才脱颖而出造就一批高层次的领军人才和科研团队要采取切实有效措施吸引海外优秀人才要大力推进创新文化建设大力弘扬热爱祖国、诚实守信、勇于创新、敢于奉献的良好风尚倡导求真务实、科学民主的学术风气鼓励创新宽容失败形成激励创新的社会氛围使全社会创新智慧竞相迸发 四要着力完善政策环境要切实落实推进自主创新的各项政策促进政策效应的充分发挥国家中长期科学和技术发展规划纲要配套政策实施细则制订工作
