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1、副市长在年全市教育工作会议上的讲话 同志们： 刚才平锦局长全面总结了XX年全市教育工作的情况并对年工作作了安排我完全赞同请同志们一定抓好贯彻落实下面我讲三点意见 一、开拓创新、砥砺奋进“xx”教育工作开局良好 过去的一年市委、市政府紧紧抓住实施国家中长期教育改革发展规划纲要（XX2020）、省委第九次党代会“两强一堡”的战略部署和国家实施乌蒙山片区连片扶贫开发的机遇以邓小平理论、“xxxx”和科学发展观为指导立足昭通教育新起点继续加大教育投入着力抓好“两基”巩固提高工作积极推进中小学标准化建设稳步推进教育现代化高度重视发展学前教育、高中阶段教育切实加大学校管理力度全面协调发展各级各类教育教育事
2、业呈现出良好的发展态势 一是教育优先发展长效机制全面建立XX年市委、市政府分别于3月10日和10月21日召开全市年度教育工作会议和全市教育工作会议深入贯彻全国、全省教育工作会议精神,进一步明确教育发展目标任务对教育工作进行了全面安排部署推动教育科学发展已成为全市上下的共识各级党委、政府把教育放在优先发展的战略位置的思想更加牢固；市人民政府及时成立了昭通市教育体制改革领导组和昭通市学前教育改革试点工作领导组统筹推进全市教育改革发展工作；制定了昭通市人民政府关于加快发展学前教育的意见等七个配套文件进一步明确了市、县区政府的责任落实了一系列教育优先发展的长效机制强化了加快缩小我市教育与全国、全省教育
3、差距的具体措施 二是现代教育体系建设取得实质性进展市政府投资5000万元启动实施学前教育三年计划XX年完成20个乡镇幼儿园建设任务学前幼儿毛入园率从XX年的31.39%提高到40.21%增长8.82个百分点学校标准化建设稳步推进“两基”巩固提高力度进一步加大高中阶段教育投入增加普通高中规模扩大市职教中心建设和市民族中学迁建步伐加快高中阶段在校学生较XX年净增1.6万人昭通师专“专升本”工作通过专家评估全市现代教育体系建设取得实质性进展 三是义务教育均衡发展扎实推进制定了义务教育均衡发展规划全面开展县级人民政府教育工作督导评估狠抓“两基”国检整改措施认真落实“两免一补”政策加大薄弱学校改造力度实
4、施优质高中招生计划分配到薄弱学校制度突出抓好以昭阳中心城区学校为重点的均衡发展XX年全市初中毛入学率达100.84%小学学龄儿童入学率达99.48%；初中辍学率下降到1.38%小学辍学率下降到0.65%绥江县被评为全省5个教育先进县之一 四是教育内涵发展取得新突破突出队伍建设、质量评估、教育科研三个重点建立和完善校长培训分级负责制采取走出去请进来讲学访问等多种方式加强校长、教师、教研人员培训全面加强学校管理深化教学质量评价、初中学业水平测试和高中招生制度改革坚持实施学校办学水平和教学质量分级评价制度教育教学质量全面提升各阶段教育学生全面发展初中学业水平测试和信息技术考试等整体效果显现普通高考各
5、批次上线率全面攀升总体上线率再创新纪录达94.07% 五是教育现代化迈出坚实步伐加大教育信息化建设投入改善学校实验设施、充实学校图书仪器设备推进“红塔昭通市现代教育技术示范学校”建设搭建昭通市教育信息化资源平台实现资源共享全市有500多所中学、中心校接入互联网150所初级中学达到标准化要求 XX年我市教育工作虽然取得了较好的成绩但与贯彻落实科学发展观的要求相比与广大人民群众的强烈期望相比与周边发达地区相比我市教育事业发展还有较大差距主要表现在：各级各类教育发展不充分县区之间、城乡之间、学校之间以及各阶段教育之间发展不平衡；学校管理存在不少薄弱环节教育质量全面提升和学生全面发展还有差距；教育投入
6、仍然不足教育改革任务繁重体制机制障碍仍然制约着教育改革与发展；少数地方、部门对教育的地位和作用认识还不到位教育优先发展的战略地位尚未完全落实等这些矛盾和困难集中反映出全市教育资源总量不足、发展不平衡、质量不高、管理水平低的“四大问题”还比较突出在一些地方甚至还比较尖锐我们一定要高度重视、认真研究采取有效措施逐步加以解决 二、突出重点、狠抓落实奋力推进我市教育科学发展 年是国家中长期教育规划纲要和我市“xx”教育规划实施的第二年是全面实施“桥头堡”战略的关键之年是乌蒙山区域发展和扶贫攻坚计划启动之年敏锐地发现机遇及时地抓住机遇科学地用好机遇对我们进一步做好工作十分重要我们一定要进一步解放思想、认
7、清形势抓住机遇、乘势而上转变作风、真抓实干着力转变教育发展方式真正把重要战略机遇期打造成我市教育的“黄金发展期” （一）坚持教育优先发展战略落实经费保障不断改善办学条件 历史上往往把修路、治水、办学看作最重要的德政工程人们从来不会忘记崇文重教的领导者从来不会谴责对教育舍得投入的执政者作为人口大市昭通在校生数占全市人口的近五分之一推动教育科学发展在昭通既是经济社会发展的现实需要更是未来发展的希望所在各级各部门要进一步树立“投资教育就是投资未来”“优先发展教育就是最大的政绩观；优先发展教育就是对当地经济社会发展的最根本、最长久的尽职尽责”的理念把教育放在优先发展的地位就是体现在“六个优先”上既“发
8、展优先规划投入优先安排用地优先保障人才优先引进待遇优先落实问题优先解决”的“六个优先” 一是要进一步强化政府推进教育公共服务均等化的责任各县区政府要坚持政府主导社会参与公办民办并举履行政府责任充分调动各方面积极性加快学前教育发展；坚持“以县为主”履行政府责任进一步巩固提高义务教育大力发展学前教育和普通高中教育坚持“政府统筹、行业参与、社会支持”履行政府责任形成职业教育迅猛发展的强大合力 二是要进一步提高各类教育保障水平各级政府要严格按照教育经费的“三个增长”的要求加大对教育的投入依法征收城市教育附加税并全额用于教育事业的发展确保农村税费改革转移支付资金有较高比例用于教育多渠道筹措教育经费不断改
9、善办学条件认真贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革的有关政策按照“明确各级职责中央地方共担提高保障水平分步组织实施”的基本准则将农村中小学教育全面纳入公共财政保障范围着力完善“财力渠道不变、预算核定到校、支出统筹安排、经费集中管理”的农村中小学教育经费保障新机制 三是要进一步实施好农村义务教育学生营养计划农村义务教育学生营养计划是重大的民生工程、德政工程时间紧、任务重战线长、要求高能否按照中央和省市的要求实施好这项工程是对各级政府和教育行政主管部门执政能力和执政水平的一大现实考验希望各县区政府和市直有关部门务必高度重视认真研究及时出台政策措施抓好组织实施和督促检查确保各项任务按时落实到位 四是
10、要进一步抓好中小学标准化建设要抓住中小学标准化建设机遇以项目为载体继续加大教育基础设施建设要牢固树立抓项目就是抓机遇抓项目就是抓发展的理念加大项目前期工作力度认真抓好项目前期工作充实项目储备加大请示汇报和沟通协调力度进一步搞好衔接争取我市更多的项目挤进国家和省的计划盘子千方百计抢工期、抓进度、保质量加快在建项目进度以完成项目建设任务的实际行动争取更大、更多的支持建立项目激励考核机制充分调动各级各部门跑项目、上项目的积极性以项目的落地、实施加快推进教育基础设施建设 （二）全面深化教育教学改革切实抓好学校管理不断提高教育教学质量 教育是一种特殊的精神生产是一项创造性的事业要靠解放思想改革创新来推动
11、和深化我们要以考试招生制度改革为突破口全面推进素质教育实施和创新人才培养；继续深化初中学业水平考试、综合素质评价制度、高中学校招生制度、二级完中和初中学校教学质量考核等方面改革；抓住教育评价这个“牛鼻子”切实改变唯分数论的单一评价方式建立更具综合性、全面性和经常性的考核评价体系改变单纯以升学率论英雄的教育政绩观构建更加灵活、多元、开放的教育评价制度 一是要以遵循规律体现特色为着力点推进教育改革市教育体制改革领导小组办公室要着眼于事关全局的关键领域和薄弱环节逐一制定试点实施方案明确改革步骤和重点有计划、有步骤地推进各个项目和试点推进教育改革减少和规范政府对学校的行政干预尊重教育规律支持教育创新在
12、这里需要强调的是改革是一项全新的事业既没有现成的经验也没有固定的模式一定要增强创新的意识既要选准突破口突出工作重点大胆地试、大胆地闯更要在全市形成支持改革鼓励探索宽容失误的氛围走出一条与社会主义市场经济相适应符合教育规律体现昭通特色促进昭通教育科学发展的新路子 二是要以校长队伍建设为抓手加强学校管理建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制全面实行校长岗前培训、持证上岗制度和任期目标制坚持六年为一周期的校长任期目标责任制强化校长任期内的目标考核考核不合格的予以解聘任期满六年的校长重新竞聘选任要从加强规范管理入手建立和完善学校管理制度研究制定适合我市特点的学校管理规范坚持依法治教从严治教
13、规范管理提高对教职工的管理能力和水平 三是要以提升教师师德素养和业务水平为核心加强教师能力建设以提升培训质量为主线以农村教师为重点对全体中小学教师进行分类、分层、分岗培训全面提升中小学教师队伍的整体素质和专业化水平以课改为契机进一步强化教学研究建立教研激励考核机制调动广大教师投身教学科研活动的积极性和主动性在教学、科研的实践中提高教师的教学能力 四是要以建立学校教育教学质量科学评价制度为重点健全实施素质教育的监测、督导和奖惩制度坚持以实施素质教育为导向完善教育评价制度对学生实行全面发展与个性特长发展相结合的激励性、综合性评价促进学生全面发展要结合义务教育教师绩效工资制度的实施深化素质教育和考试
14、评价制度改革继续坚持义务教育就近、免试入学全面推进中考招生和学生评价方式改革 五是要坚持以人为本强化学校德育工作和“三生教育”工作形成融洽、和谐的校园人际关系着眼于增强针对性和实效性不断丰富德育教学和“三生教育”内容改进德育教学和“三生教育”方法强化德育和“三生教育”工作把学校安全管理纳入“以县为主”的管理体制健全各项规章制度深入开展检查使学校安全工作制度化、经常化建立健全校舍安全预警机制搞好校园周边环境综合治理在各级各类学校广泛开展和谐校园的创建活动努力建设文明校园、平安校园、卫生校园为青少年学生的健康成长创造和谐的校园环境切实做到让学生舒心、让家长放心、让社会满意达到教育教化之目的 （三）
15、坚持教育公平切实提高普及程度推进教育均衡和谐发展 教育的公益性和普惠性是国家的基本教育政策是促进社会公平的重要基础性任务 一是要提高义务教育质量认真落实基础教育优先发展战略坚持以政府投入为主体、以资源合理配置为核心、以缩小城乡教育差距为目的集中精力抓好内涵建设办好每一所中小学校尽快实现由抓“两基”向抓全面贯彻教育方针、全面提高教育质量转变提升义务教育的普及水平和质量 二是要高度重视“两基”成果的巩固提高工作继续保持“两基”攻坚时的工作势头和作风切实做到政策不变、班子不散领导力度、管理力度、投入力度、工作力度不减进一步健全“控辍保学”双向目标责任制抓住农村初中教育、留守儿童少年和流动儿童少年入学、农村教师队伍建设等薄弱环节提高义务教育阶段整体办学水平把“两基”巩固提高的各项任务和要求真正落到实处 三是要突出解决基础教育的“瓶颈”制约加快推进市幼儿园迁建工程完成三年乡镇幼儿园建设的年度目标任务确保全市每个乡镇均有1所幼儿园认真落实民办教育用地等各项优惠政策调动各方资源多渠道筹措教育经费加快民办学前教育发展按照“xx”期间每10万人口建一所普通高中学校全市普通高中由目前的42所发展到50所的规划要求把普通高中教育作为财政支出重点充分利用财政、金融、信贷等手段提高普通高中教育的融资能力多渠道筹措建设资金加快高中学校建设广泛吸纳社会力量进行投资学校后勤设施
