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1、加快工业发展的调查与思考 近期我对加快新田工业发展的问题进行了专题调查研究作了一些思索和思考 一、用辨证的观点看待新田工业发展现状 近年来我县把新型工业化作为富民强县的第一推动力大力实施“工业强县”战略吹响了加快推进新型工业化的号角拉开了架势搭建了平台取得了成效年全县完成工业总产值15.02亿元同比增长27.7%其中规模以上工业总产值10.09亿元同比增长33.9%；规模以下工业总产值4.93亿元同比增长16.6%实现工业增加值4.8亿元,同比增长19.8%年底全县共有工业企业509家其中规模工业企业30家基本形成了设施比较完备、功能比较齐全、管理比较规范的“一园四区”发展格局即龙泉工业区、循
2、环经济工业城、方达工业区、石羊工业区,规划面积共23平方公里 尽管我县工业经济发展取得了较大成绩但问题仍然不少主要表现在以下四个方面： 1、总量小年全县工业总产值15.02亿元仅占全市工业总产值的3.4%；全县规模工业总产值10.09亿元仅占全市的3%是祁阳县的20%；全县规模工业增加值2.6亿元居全市倒数第二是全市的2.4%是冷水滩区的10%；全县工业用电量1598万千瓦时居全市倒数第一,是零陵区的3.1%；全县规模工业企业仅30家占全市规模工业企业总数的5.3%；年产值过亿元的工业企业仅家占全市的1.9%；年产值5000万元的工业企业只有3家 2、发展慢XX年全县工业增加值增长率分别为24
3、.8%、20.6%、19.8%XX年年比XX年回落4.2个百分点；年江华县的工业增加值增长率比我县高4.9个百分点年我县规模工业增加值增长率排名全市倒数第三比零陵区低14.1个百分点XX年年我县没有新增的规模工业企业；年我县新增规模工业企业3家是全市新增数的2.7%是东安县新增数的20% 3、贡献少一是对gdp的贡献少年全县工业增加值完成4.8亿元占全县gdp的17.7%比全市低7.7个百分点二是对财政的贡献少年工业税收1098万元占全县总税收的11.5%占全县财政总收入的8.1% 4、后劲弱一是企业融资难银行对中小企业持慎贷态度调查的14家规模企业中近三年从银行拿到贷款的仅7家总共不到300
4、0万元平均每家企业三年中只拿到400万元的贷款其中有一家企业XX年的贷款现在还未到位90%以上的企业认为银行的贷款门槛高贷款难、融资难二是自主创新差90%以上的企业主学历较低科技创新意识不强企业中科技人才缺乏中高级技术职称人才不足20人平均每家规模以上工业企业不到1人企业开发新产品的能力很弱三是土地制约大土地审批越来越严格土地征用越来越难直接制约工业园区建设和重大工业项目建设如万家鹅业公司在工业园购地40亩新建屠宰厂和熟食加工厂直到开工时仍有十余亩土地未征收影响了该项目的进度四是产业层次低传统产业所占比重较大高新技术产业比重很小全县被认定的省级高新技术企业仅一家企业产品竞争力不强抗风险能力较弱
5、知名度不高市场占有份额不大 二、用理性的思维分析新田工业发展问题 上述工业发展中存在的问题原因是多方面的必须理性面对科学分析认真对待 从客观上来讲：一是资源不充足新田境内没有水资源缺乏也没有具备工业开采价值的矿产资源还是永州市唯一没有220kv电网网络的供电区域；仅有的两回110kv网络电源都是从宁远县220kv桐山变电站供出达不到n1要求供电可靠性大打折扣据龙泉工业区的一些企业主反映仅年停电就达12次以上仅有的两座110kv变电站都集中在城区周边南部供电区域电压质量不足石羊工业园因为没有稳定的电力保障已签约的几家企业也无法按期入园二是交通不方便境内无铁路、国道、高速公路经过没有航运只有两条省
6、道过境柏新坦二级公路宁远县路段还未贯通由于境内的公路建设标准较低大型货柜车不能通畅运行到广州需要8个小时车程到长沙需要6个小时车程物流成本较高三是基础不牢实我县是国家扶贫开发工作重点县民间资金严重不足民营工业发展缓慢同时随着国有工业企业破产、改制烟厂政策性关闭目前全县除自来水公司外没有一家国有工业企业 从主观上来讲：一是认识还不高近年来县委、县政府始终把新型工业化作为经济社会发展的重中之重坚持“工业强县”战略不动摇但有的县直部门及乡镇对发展工业的认识还是不高认为新田发展工业没有优势缺乏信心安于现状甘于落后全县上下还没有形成大张旗鼓大抓工业、抓大工业、抓好工业的浓厚氛围二是措施还不硬比如近年来我
7、县制订了加快工业发展的一系列优惠政策但真正落实起来还不够到位又如虽然对发展工业实行了目标管理制订了奖惩办法但是没有严格执行没有坚决兑现齐心协力、争先恐后发展工业的工作格局难以形成三是服务还不优在引进企业时主动为企业服务不够如电力部门因故停电时只在电视上发布公告没有通知到企业影响了企业正常的生产安排特别是对冶炼企业造成较大的经济损失有一家冶炼企业正在生产时因突然停电造成直接经济损失10余万元企业引进后当企业在生产经营过程中出现困难和问题时不能及时帮助解决导致企业主不敢增加投资甚至撤资 三、用战略的眼光谋划新田工业发展举措 新田的差距在工业潜力在工业希望在工业必须坚持“工业强县”的战略不动摇以科学
8、发展观为统领站在战略的高度来谋划新田工业发展强化工作措施推动工业经济跨越发展 1、要有分有合分一是功能要分区“一园四区”每个区的产业布局要有所侧重形成科学合理的产业布局和功能分区龙泉工业区侧重发展农产品加工、机械制造、生物制药、纺织服装等产业循环经济工业城侧重发展洗染化工、电镀、建材等产业方达工业区侧重发展电子、制鞋等产业石羊工业区侧重发展冶炼产业每一个项目的落地必须符合产业布局二是干部要分工招商引资、园区建设以及整个新型工业化的调度、服务、考核均分别确定县级领导主抓三是产业要分类全县工业产业适当分类明确农产品加工、机械制造、建材、轻纺、冶炼、外向型（电子）加工等六大重点发展产业要围绕现有的农
9、产品加工、机械制造、建材、轻纺、冶炼等相对优势的产业招商引资扩大聚集形成链条尽快培植成有新田特色的产业集群四是任务要分解把新型工业化的任务分解到“一园四区”、相关职能部门并实行分类量化考核一月一调度一季一小结年终结总账 合就是形成发展工业的合力工业发展是一个整体是一项系统工程涉及到方方面面牵涉到上上下下必须有统一的领导统一的规划统一的调度统一的考核全县工业经济由县加速推进新型工业化工作领导小组牵头抓总总负责、总调度、总服务、总督查、总考核“一园四区”分头抓实工作相对独立资源有效整合形成强大合力 2、要有攻有守攻一是主攻招商引资把招商引资作为发展工业的重中之重不断丰富招商手段采取领导招商、专业队
10、伍招商、网络招商、以商招商、中介招商、产业链招商等方式不断拓展新渠道做到第一时间了解信息第一时间研究对策第一时间采取行动提高招商引资的针对性和实效性要组织专门力量做好项目的筛选、论证和包装切实建好招商项目库并及时更新将项目的开发和储备情况纳入综合目标管理考核既要引铺天盖地的小项目做大工业总量又要引顶天立地的大项目做强工业支柱二是主攻园区建设园区建设是承接产业转移的重要载体要在园区的基础设施建设和管理服务上有新的突破让引进的项目都能落地生根、开花结果创新园区建设投融资机制通过引资开发、垫资开发和贷款开发等方式加快完善园区基础设施配套加快标准厂房建设不断完善园区管理体制创新园区管理模式使园区能够将
11、更多精力投入到抓工业、抓招商、抓项目中去三是主攻产业集群认施既定的产业发展规划进一步培植壮大支柱产业确保主导产业真正发挥支撑作用围绕产业延伸上项目、搞技改不断提高集群化发展水平 守就是要守住两条底线一条是环保底线不管利益诱惑有多大环保底线必须死死守住这既是科学发展的要求也是社会稳定的需要创新环保投入机制建立政府引导、企业为主、社会参与的多元投入机制不断提高环保基础设施建设水平另一条是用地底线土地是不可再生的资源是宝贵的财富现在中央和省里对土地管理越来越严控得越来越死每批一亩地都不容易必须始终坚持节约集约用地守住底线对达不到每亩土地30万元投资强度的只给予所投金额相应的土地剩余土地要予以收回；对
12、一年内不动工建设的依法收取闲置费；对两年内不动工的依法收回土地使用权 3、要有破有立破就是要破解制约工业发展的难题一是破解交通难题以打通出县通道为重点加快二广高速两个互通的连接线、京珠高速复线新田连接线建设争取柏新坦二级公路嘉禾县和宁远县路段、省道s323改扩建工程早日完成着力构建便捷高效的交通运输网络二是破解电力难题抓紧实施循环经济工业城和石羊冶炼工业区的用电设施配套建设加快220kv变电站建设项目的申报和石羊110kv变电站建设加强电网改造升级为工业用电提供保障三是破解供水难题抓住国土资源部和国土资源厅对口扶贫的机遇开发利用我县丰富的地下水资源同时加快两江口水库的供水工程建设四是破解企业融资难题认真落实省政府有关扶持中小企业的财政政策积极帮助企业向国家、省市争取企业贴息资金等各类政策性扶持资金增加中小企业发展专项资金规模和中小企业贷款贴息资金规模成立中小企业信用担保中心积极鼓励有实力的中小企业参股市中小企业信用担保有限公司扩大中小企业融资贷款规模积极组织银企座谈 :150%;color:rgb(0,0,0);font-size:14.0000pt;mso-font-kerning:0.0000pt;
