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1、1对学生体育伤害事故赔偿问题的思考论文关键词：学生体育伤害事故赔偿 论文摘要：目前，学生体育伤害事故的赔偿中存在法律归责原则不全面、赔偿资金不足、到位不及时等问题，而学生无力独自承受巨额经济损失是学校和学生之问发生法律纠纷的主要原因。根据经验和保险的分担危险、补偿损失功能，依托商业保险实现赔偿责任社会化是解决赔偿纠纷的最佳途径。建议：完善相关法律、建立学生体育伤害保障机制。 学生体育伤害事故主要指在体育课、课外体育锻炼、体育比赛及因使用与体育有关的场地、器材、设施而引起的伤害。长久以来，法律缺失使学生体育伤害事故成为学校行政处理和法律诉讼的难点，目前随着义务教育法 、 未成年人保护法 、 学生
2、伤害事故处理办法 、 最高人民法院关于人民法院审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释 、等法律法规的修改和出台，学生体育伤害事故的处理有了基本统一的法律依据，但如何妥善处理相关赔偿又成为难点。本文通过分析学生体育伤害事故赔偿的现状，旨在探讨更合理并适合我国国情的赔偿模式，以便切实维护各方合法权益。目前，此课题是国内理论界讨论的热点，但系统研究不多。 1 研究对象和研究方法 1.t 研究对象:学生体育伤害事故赔偿 1.2 研究方法: 文献资料法、分析讨论法 22 讨论与分析 2.1 学生体育伤害事故赔偿的现状与存在问题 根据现行司法解释，学校与未成年学生之间是教育、管理、保护的法律关系，学校
3、对学生伤害事故承担过错责任。 民法规定伤害事故双方当事人是民事主体，其赔偿属于民事赔偿，赔偿基础是学校及其教师和其他工作人员的过错行为造成学生伤害。因此一旦发生学生伤害事故、法院以学校是否有过错及其大小来区分学校赔偿的金额，责任大赔得多，责任小赔得少，有完全过错则赔偿全部损失。 在各国法律中过错原则适用于民事诉讼无可争议，但将之作为学生体育伤害事故处理的法律归责依据却存在 2 个问题:(7)对体育教学影响较大:体育运动的特点决定了风险难以避免，但为了降低和规避这种风险，各级各类学校普遍采取“釜底抽薪”的办法，大量削减竞技性、对抗性体育运动项目和教学内容;同时学生在参与包括体育锻炼、体育教学等在
4、内的正常体育活动时，一旦发生意外需要自己承担损失.因此积极性也有限. 这些现象叠加在一起，助长了学生体质下降的不良倾向;(2)对学生及其家庭和社会的消极影响大:现实生活中，学校体育伤害事故赔偿费用最终由国家负担，但目前我国还没有建立起国家赔偿制度，因此常会出现学校虽然承担相应的赔偿责任但因赔付能力有限而造成实际赔付不能或不足，引发受伤害学生生活困难，甚至采取各种针对学校和个人的极端行为发泄不满，社会消极影响很大。 32.2 解决途径及其意义 根据保险的分担危险、补偿损失功能，要解决目前在学生体育伤害事故赔偿中存在的问题，最好的办法就是依托商业保险实现学校体育伤害事故赔偿责任的社会化，建立学生体
5、育伤害事故赔偿机制，其积极意义有:(1)能有效维护受害学生的合法权益:经济损失大、补偿不能及时到位是体育伤害事故中受伤害学生维权的主要原因。而建立起保险赔偿机制，由保险公司运用专项资金进行此类事故的赔偿无疑将能保证赔偿资金及时足量到位，最大限度减轻意外伤害对学生个人和家庭的不利影响。2)能有效维护学校正常的教育教学秩序:学生体育伤害事故的责任区分和赔偿资金方面的困难常会引发受伤害学生及其家长的不满情绪甚至极端行为，严重影响学校正常的教育教学秩序。而建立起保险赔偿机制，使学生不用再靠“闹”来获得学校的赔偿，不仅有助于学生迅速、足额地获得因学校侵权导致的损害赔偿，而且能够消除受伤害学生与学校的矛盾
6、，对维护学校和社会的稳定、使学校放手担负起全面实施素质教育的神圣使命、维持受伤害学生和学校的良好关系、促进其成长都将起到积极的作用。(3)我国学校教育经费一贯紧张，虽然中国教育改革和发展纲要和教育法规定要逐年提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，但 1990 年此比例为 3.040o,1993 年为2.5400,19%年为 2.460o,1997 年回升之后也只有 2.5%;1995 至1997 年全国分别有 16,21,17 个省份教育财政拨款的增长低于同级财政经常性收人的增长，1998 年全国有一半左右的省份做不到教育4财政拨款的增长高于同级财政经常性收入的增长;2003 年国家
7、财政性教育经费占 GDl 的比例为 3.200，低于发展中国家平均 4%的水平。事实上，绝大部分学校除了国家财政拨款的教育经费和从收取学生的学杂费外没有收人来源，无力承担赔偿责任。因此建立起保险赔偿机制，通过有限的投保支出能保证教育经费的正常使用，促进教育事业的健康发展。2.3 建议 2.3.1 完善与学生体育伤害事故相关的法律 (1)完善法律归责原则:由于学生的特殊年龄和地位，因此以 “过错原则”作为处理体育伤害事故的唯一适用原则显然有失全面，建议引入“第三人责任赔偿”和“无过错赔偿” ，以便更合情、合理、合法地处理相关情况。(2)完善相关法律条款:目前我国法律在学校体育运动伤害的处理方面存
8、在以下漏洞:第一，处理相关事故的法律依据主要是民法通则 、 教师法 、 体育法以及最高法院的司法解释等，但其中原则性规定较多，明确适用于体育运动伤害的规定较少，司法实践中常会因对条款理解不同而出现适用争议;第二，教育部 2002 年出台的学生伤害事故处理办法为学生体育伤害事故的处理提供了一些依据和立法经验，但作为部门规章，法律效力和法律位阶较低，加上自身存在一定缺陷，因此司法实践中不能将其作为有效法律依据;第三，学生体育伤害事故情况复杂，目前法律中相关规定不够完善和详细，如对抗性体育运动中出现的合乎体育规定的伤害由谁承担法律责任并未明确规定;再加上学生体育伤害事故涉及到监护、合同、侵权、家庭亲
9、权等许多方面，因此完善相关法5律条款，并进一步制订全面集中的法律十分必要。 2.3.2 建立学生体育伤害保障机制 在学生体育伤害事故中，受损方希望获得更多的赔偿来减轻自身的负担，而责任方不愿意付出巨额赔偿金，学校一方的赔偿负责又往往落在了国家的身上，因此引人保险、发挥保险的分担危险、补偿损失功能，建立并完善学生体育伤害保障机制将有助于妥善解决学生体育伤害事故。可采用的措施有:1)建立相关保险机制，将本应因学校承担的侵权赔偿责任合理、合法地转嫁给保险公司;2)鼓励个人和单位积极投保;3)大力发展体育保险市场、建立建全体育保险险种，如学校责任保险。从世界各国经验来看，提高人们、尤其要学校和学生的体育保险意识，鼓励保险公司设立和丰富体育保险险种、扩大保险范围，把学校办学活动纳入保险责任范围，探索建立由学校、学生、教育行政部门、社会力量等各方参与，依托商业保险实现学校体育伤害事故赔偿责任的社会化保障机制有助于妥善解决学生体育伤害事故。 3 结语 目前，学生伤害事故的处理与赔偿中存在法律归责原则不够全面、赔偿资金不足且不能及时到位的问题，而学生无力独自承受巨额经济损失是学校和学生之间发生法律纠纷的主要原因。根据保险的分担危险、补偿损失功能，依托商业保险实现赔偿责任社会化是目前解决学生体育伤害事故赔偿纠纷的最好办法，建议完善相关法律、建立学生体育伤害保障机制。
