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1、年财税工作形势分析讲话 同志们： 今天召开这次财税形势分析会的主要任务是：总结元至五月份全市财税工作情况认真分析当前的财税形势进一步明确工作重点强化工作措施动员全市财税系统干部职工再鼓干劲同心协力努力完成今年上半年乃至全年的财税工作目标任务刚才财政、国税、地税等部门的主要负责同志通报了情况各县（市）区的分管负责人发了言都讲的很好下面我再强调两个方面的意见 一、元至五月份财政收入完成情况及特点 按照今年全市财税收入的实际情况上半年力争财政收入负增长控制在15%以内一般预算收入达到去年同期水平不出现负增长围绕这一目标市财政、国税、地税三家征收部门和各县（市）区都付出了很大的努力具体来讲今年元至五月
2、财税收入主要有以下五个方面的特点： （一）收入降幅有所好转但收入形势仍十分严峻元至五月份全市地方一般预算收入同比下降8.47%比元至四月份回升5.87个百分点比一季度回升了9.27个百分点收入降幅逐月呈收窄趋势虽然五月份财政收入降幅有所缓解但财政收入形势仍不容乐观按时间进度框算元至五月份全市地方财政总收入较年初任务数掉收6.8亿元其中税收收入掉收6.68亿元；市直地方财政总收入掉收2.95亿元税收收入掉收3.1亿元 （二）非税收入增长较快但税收收入降幅仍然较大元至五月份全市非税收入完成2.65亿元同比增长15.66%就单月看五月份非税收入完成9146万元同比增长一倍多增收4881万元而非税收入
3、增长较快主要是靠“两钢”一次性入库的教育费附加2300万元和排污费（75%部分）1700万元这种增长没有可比性非税收入的快速增长拉动地方一般预算收入增长4.9个百分点对五月份财政收入的好转起到了支撑作用但同时也影响了全市的收入质量元至5月份全市地方税收收入完成6.5亿元同比下降15.69%其中五月份当月只完成1.56亿元同比下降13%全市地方税收占一般预算收入比重为70.89%同比下降了6.07个百分点其中：市直、阳新县的占比分别为56.54%和55%分别下降16.42和6.1个百分点 （三）城区收入形势相比较而言出现一些积极变化但县（市）、市直收入下滑较大近五年来我市财政收入一直是县（市）好
4、于市直、市直好于城区但今年以来形势出现了新的变化情况倒过来了总的来看虽然五个城区收入形势比较严峻但比县市的情况要好在我市财政增收中发挥了积极作用元至五月份城区累计完成地方一般预算收入3.23亿元同比增长1.47%高于全市平均水平9.94个百分点其中：西塞山区和开发区增幅较高分别为12.35%和7.32%市直降幅较大主要是受骨干企业两钢、有色的影响比较严重大冶市和阳新县分别完成地方一般预算收入2.16亿元和1.07亿元同比下降16.42%和10.99%分别低于全市平均水平7.95和2.52个百分点根据元至四月份全省统计数据显示阳新县规模收入增幅、大冶市一般预算收入增幅在全省排名都是倒数第一 （四
5、）骨干企业上缴税收环比有所上升但总体下滑比较严重从环比情况来看市直十家骨干企业5月份当月实现税收比4月份增长46.39%；但总体来看元至5月份除东贝上缴税收同比增收745万元外其他九家均下滑严重累计比上年同期减少3.41亿元,占全市税收减收总额5.74亿元的59.41%特别是有色从去年10月份开始增值税出现负税仅此一家就减少1.72亿元；“两钢”合计上缴税收1.07亿元同比减少1.13亿元下降51.44%下降幅度之大前所未有 （五）营业税等部分税种有所增长,但大部分税种特别是主要税种下滑较大在全市四个共享税中除营业税同比有所增长外增值税、个人所得税和企业所得税同比分别下降35.50%、18.7
6、9%和9.66%同比减收（一般预算收入）101亿元影响地方一般预算收入下降10.17个百分点在全市九个地方性税种中除土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税共计同比增长25.87%外资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、契税等五个税种共计同比下降16.25%影响全市地方一般预算收入下降3.12个百分点 鉴于当前的财政收入形势各级各相关部门一定要深刻认识到当前我市财政收入情况不容乐观完成上半年乃至全年的目标任务我们面临的困难、承受的压力都是前所未有的希望各级、各部门一定要站在全市保持经济平稳较快发展的高度进一步增强抓好财政收入的紧迫感和责任感认真分析当前的财政工作形势全面总结经验积极查找问题
7、深刻分析原因迅速采取针对性强的应对措施扎实开展工作上下一心群策群力为全面完成今年财政收入目标任务而共同努力 二、关于六月份的目标任务及下一阶段的主要工作 在安排六月份及下半年财政收入任务之前首先要对当前的形势有客观判断虽然我市的经济遇到了前所未有的挑战但自四月份以来一些主要经济指标在向好的方面转变我们要树立起战胜困难、完成任务的信心信心建立在以下三点判断上：一是宏观上全国经济正在开始回暖从市里统计的各项经济指标看也显示出回暖的迹象；二是黄石大多数企业生产经营开始走出低谷虽然有所波动但总体上是螺旋上升形势；三是今年我市的投资力度大效果好为黄石经济发展提供了条件为今年税收的增加打下了基础立足这样一
8、个认识要完成财政收入任务我们要突出抓好以下五个方面的工作： 第一切实加强领导落实征收任务落实好上半年的任务是实现全年目标的基础上半年的任务是：财政总收入确保完成28亿元力争达到29亿元；一般预算收入确保完成12.5亿元力争达到13亿元其中六月份总收入确保6.6亿元力争超过7亿元三个征收部门六月份的任务是：市国税部门要确保完成3.5亿元力争3.8亿元；市地税部门要确保完成2.2亿元力争2.5亿元；市财政部门要确保完成9000万元力争1亿元要完成这个目标关键是各家要按照发言中提出的措施进一步落实责任明确目标强化措施坚持一天一安排、三天一落实、每周一通报集中全力完成这一阶段性目标 第二积极服务经济夯
9、实增收基础我们必须看到今年的财政增长黄石无论是在全省的排位还是在沿江城市中的排位都落后了就与相邻的铜陵市、马鞍山市相比同样的重工业城市我们也远落后于别人究其原因主要是我们的市场主体发展不够全市规模以上企业只有500多家相邻的黄冈市作为一个农业大市就有1000多家一旦有些企业出问题了没有能够替补的企业可以顶上去因此各级、各部门要认真学习实践科学发展观牢固树立为经济发展服务、为社会公众服务、为企业和纳税人服务的理念不断提高服务经济发展的能力和水平当前关键是要支持企业发展重点要抓好三件事：一是要进一步抓好招商引资工作大力发展市场主体扩大投资规模加快项目建设是我们保持增长、培植税源的重要抓手也是完成各
10、项目标任务的重要支撑各县区、各部门必须千方百计加强项目建设抓住当前项目建设的有力时机认真谋划筛选项目抓紧落实配套资金保证项目资金有效投入确保项目进度和产出效益推动全市投资快速增长二是要切实服务企业帮助企业排忧解难努力扶持企业做强做大去年以来国家先后出台了一系列减费、减税等支持企业发展的政策措施各级各部门要要树立可持续发展的观念不折不扣地把这些政策全部落实到位为企业创造良好的政策环境同时要充分发挥财政资金引导作用整合财政用于支持企业发展资金、科技三项费、节能减排资金、农业专项资金等通过财政直接投资、财政贴息补助、税收返还等方式重点支持基础设施建设、企业技改和自主创新、市区第三产业新建项目建设要认
11、真落实支持中小企业发展的各项政策搭建融资平台加快项目审批程序提高服务意识为中小企业的发展壮大打好基础三是要抢抓当前国家扩大内需机遇积极向上争资金、争政策、争项目扩大固定资产投资国家当前实施的积极财政政策和宽松的货币政策对我们十分有利各县（市）区要组织专班加大跑省进京力度主动向上争取力争把更多的项目纳入到国家、省里项目的笼子市财政、税务部门要发挥自身优势积极收集相关资料和信息努力为向上争取政策搞好衔接沟通、协调服务等工作 第三强化征管措施力求应收尽收各级各部门要认真切实加强对财税工作的调度全面掌握对本地区的财税收入状况密切关注财税经济发展态势积极挖掘税源潜力实现应收尽收尤其在距半年节点不足半个月
12、的时间里市协税领导小组要切实发挥指导、协调、督办作用进一步加强税收调研积极研究加强收入征管和提高收入质量的各项有效措施一是要总结阳新县经验千方百计把外地贸易企业总部落户到黄石实现税收的增长二是各征收部门要切实落实各项征收措施进一步摸清税源优化税种结构挖掘征收潜力促使各项收入及时、足额、均衡入库要强化对增值税、营业税、所得税等重点税种房地产、钢铁、有色等重点税源的征管加大对缓欠税大户全面检查对有能力缴税而屡催不缴的要坚决实行扣缴必要时依法采取税收保全或税收强制执行措施把缓欠税数额压到最低限额三是要加大稽查工作力度要通过实施专项检查、开展专项整治、完善工作机制等措施进一步加强税收稽查形成执法合力确
13、保应收尽收四是要加强小税种、“芝麻税”的征收积小税为大税当前受宏观经济形势影响我市钢铁、有色等主要支柱产业短期内全面复苏的可能性不是很大我们还要把征管的重点放在第三产业和九小税种上放在堵塞漏洞上努力消除税收死角 第四抓好非税收入加强非税管理虽然今年非税收入有所增加但是水资源费、行政性收费、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入与去年相比下降幅度仍然很大要进一步规范非税收入管理强化管理措施完善管理机制严格执行收支两条线做到依法征收、及时缴库提高非税收入管理的效率和水平努力使非税收入管理走上制度化、法制化轨道一是市财政部门会后要迅速组织专班对全市非税收入进行一次全面深入检查检查结果及时报市政府二是
14、要结合当前正在开展的“小金库”治理活动加大对罚没收入、行政性收费的征缴力度做到既不乱收乱罚又不擅自越权减免继续发挥非税收入对财政收入的支撑作用三是要严格按照“单位开票、银行代收、财政统管”的原则以网络建设为依托继续完善非税收入征管系统扩大非税收入管理面做到源头控收、以票管收、票款同行实现财政部门对非税收入全过程的监控与管理确保非税收入稳定增长 第五大力压缩财政支出确保收支平衡今年国家出台了诸如教师绩效工资的改革、社会保障等一系列保障民生的改革政策“大民生”对财政支出的需求和期望值愈来愈高同时一些重点项目、重点工程、重点产业还有赖于财政给予必要的支持和保障我市财政的支出压力非常大因此全市上下要牢
15、固树立过紧日子的思想在支出安排上要按照“总量控制、调整结构”的原则实行“两压两保”即：压缩公用经费和专项业务费保个人部分支出及法定支出；压缩党政机关楼堂馆所建设支出保市委、市政府年度重点工作支出、民生支出及新农村建设支出要严格控制人、车、会、出国考察和往来招待等支出增长坚决制止大吃大喝、铺张浪费等行为对行政事业单位机关的会议费、旅差费、电话费、接待费等公用经费支出尽力压缩鉴于当前的经济形势今年四季度以前除建设性项目支出以外其它项目支出要暂缓支付待以后财力状况好转后再作调整 同志们任务已经明确关键是要抓好落实希望各级各相关部门回去后迅速按照今天的会议要求进一步明确责任突出重点强化措施努力完成全市财政收入的目标任务为保持全市经济平稳较快发展作出应有的贡献 ;font-family:宋体;line-height:150%;color:rgb(0,0,0);font-size:14.0000pt;mso-font-kerning:0.0000pt;
