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1、第九章 战略性公共部门人力资源管理,学习目标 主要内容 重点与难点,学习目标,理解和掌握战略性公共部门人力资源管理的内容与特征，战略性公共部门人力资源管理与公共部门人力资源管理的区别， 6项战略性人力资源管理活动，以及战略性人力资源管理角色； 熟悉战略性公共部门人力资源管理的要求与种类，人力资源管理战略制定的流程，人力资源管理战略制定的方法；了解战略性公共部门人力资源管理有待解决的主要问题。,主要内容,第一节 战略性公共部门人力资源管理的概述 第二节 人力资源战略的制定与实施 第三节公共部门战略性人力资源管理的前景展望,重点与难点,重点： 1.战略性公共部门人力资源管理的内容与特征； 2.战略
2、性公共部门人力资源管理与公共部门人力资源管理的区别。 难点： .战略性公共部门人力资源管理的内容与特征。,第一节 战略性公共部门人力资源管理的含义与内容,一、战略性公共部门人力资源管理的含义,二、战略性公共部门人力资源管理的 主要作用和要求,三、战略性公共部门人力资源管理的 内容与特征,四、战略性公共部门人力资源管理与 公共部门人力资源管理的区别,一、战略性公共部门人力资源管理的含义,战略性公共部门人力资源管理,就是指将公共部门人力资源管理与公共部门的战略性目标紧密联系起来，以此改进人力资源管理部门的管理方式，发展组织文化，提高管理绩效的人力资源活动方式。 战略性人力资源管理是统一性和适应性相
3、结合的人力资源管理。,一、战略性公共部门人力资源管理的含义,公共部门战略性人力资源管理的模式界定主要是从其管理的客体，即，公共部门人力资源管理的对象、范围的角度来划分的: (1)内模式 主要是指对公共部门系统内部人力资源的战略性管理。,二、战略性公共部门人力资源管理的特点,（1）在管理理念上，认为人力资源是一切资源中最宝贵的资源，经过开发的人力资源可以升值增值，能给企业带来巨大的利润。 （2）在管理内容上，重点是开发人的潜能，激发人的活力，使员工能积极、主动、创造性的开展工作。 （3）在管理形式上，强调整体开发，要根据企业目标和个人状况，为其做好职业生涯设计，不断培训，不断调整职位，充分发挥个
4、人才能。 （4）在管理方式上，采取人性化管理，考虑人的情感、自尊与价值。 （5）在管理手段上，在人力资源信息系统等方面均由计算机自动生成结果，及时准确地提供决策依据。 （6）在管理层次上，人力资源管理部门处于决策层，直接参与企业的计划与决策。,1.对达成组织的战略和目标提供支持， 确保所有的人力资源活动都产生附加值,3.开发流程，使员工的贡献达到最大， 在他们的职业生涯早期就应该对他们 进行组织和管理方面的远景规划；,2.加强组织文化管理，释放并开发 人的内在能力,三、战略性公共部门人力资源管理的 主要作用和要求,4.在组织内，使每一个员工的持续学习和 发展成为其工作生活的重要内容,5.提供专
5、家来获取、开发和培训员工，使他们 具有应付环境变化的广泛的技能和良好的态度,6.管理一个不断增长的多种职业生 涯模式、多种职业追求的员工队伍,四、战略性公共部门人力资源管理的内容与特征,战略性公共部门人力资源管理的内容与特征主要表现在： 1.人力资源管理战略性是对人力资源管理作为组织一项关键 功能的基本认同； 2.战略性人力资源管理是从以职位管理为本向以工作管理和 雇员管理为本的重要转变； 3.战略性人力资源管理是在理清人力资本和成本控制差别的 基础上，明确界定核心工作和随机偶然性工作及其管理方式 4.对核心性的工作职位而言，战略性人力资源管理一个十分 明确的中心任务，就是雇员培训和开发事务；
6、 5.对核心性的工作职位而言，战略性人力资源管理一个十分 明确的中心任务就是，促使雇员关注其工作和参与管理；,四、战略性公共部门人力资源管理的内容与特征,战略性公共部门人力资源管理的内容与特征主要表现在： 6.对核心性的工作职位而言，战略性人力资源管理意味着，管理的焦点从对公平就业机会和弱势群体保护法案的服从转变到促进劳动力多样化的发展； 7.对核心性的工作职位而言，战略性人力资源管理是一个以生产力为基础的报酬体系； 8.对核心性的工作职位而言，战略性人力资源管理是以家庭为中心的休假和福利计划； 9.促进人力资源管理的信息和评估系统； 10.作为企业家的公共人事管理者。,五、战略性公共部门人力
7、资源管理与公共部门人力资源管理的区别,五、战略性公共部门人力资源管理与公共部门人力资源管理的区别,六 战略性人力资源管理的种类,（一）、美国康乃尔大学的分类 （二）、史戴斯和顿菲的分类,（一） 、美国康乃尔大学的分类,诱引战略,1,参与战略,3,投资战略,2,1.诱引战略,诱引战略主要通过丰厚的薪酬制度去诱引和培养人才，从而形成一支稳定的高素质的员工队伍。,（一） 、美国康乃尔大学的分类,2.投资战略,投资战略主要通过聘用数量较多的员工，形成一个备用人才库。,（一） 、美国康乃尔大学的分类,3.参与战略,投资战略谋求员工有较大的决策参与机会和权力，使员工有工作中自主权，管理人员更像教练而为员工
8、提供必要的咨询和帮助。,（一） 、美国康乃尔大学的分类,(二)史戴斯和顿菲的分类,家长式战略,1,任务式战略,3,发展式战略,2,转型式战略,4,1.家长式战略,1.集中控制人事管理 2.强调秩序和一致性 3.硬性的内部任免制度 4.重视操作与监督 5.人力资源管理的基础是奖惩与协议 6.注重规范的组织结构与方法,家长式战略主要运用于避免变革，寻求组织的稳定,(二)史戴斯和顿菲的分类,2.发展式战略,1.注重发展个人和团队 2. 尽量从内部招募 3. 大规模的发展和培训计划 4. 运用“内在激励”多于“外在激励” 5.优先考虑组织的总体发展 6.强调组织的整体文化 7.重视绩效管理,为适应环境
9、的变化，组织需采用渐进式变革和发展式人力资源战略,(二)史戴斯和顿菲的分类,3.任务式战略,1.非常注重业绩和绩效管理 2. 强调人力资源规划，工作再设计和工作常规检查 3. 注重物质奖励 4. 同时进行组织内部和外部的招聘 5.开展正规的技能培训 6.有正规程序处理劳动关系和问题 7.重视战略事业单位的组织文化,组织面对的是局部变革时，可采用任务式战略,(二)史戴斯和顿菲的分类,4.转型式战略,1.对组织结构进行重大变革，对职务进行全面调整 2. 进行裁员，调整员工队伍的结构，缩减开支 3. 从外部招聘骨干人员 4. 对管理人员进行团队训练，建立新的“理念”和文化 5.打破传统习惯，摒弃旧的
10、组织文化 6.建立适应环境的新的人力资源系统和机制,(二)史戴斯和顿菲的分类,六、6项战略性人力资源管理活动,1.人力资源管理哲学 2.人力资源政策 3.人力资源计划 4.人力资源管理实践 5.人力资源管理过程 6.战略国际人力资源管理,七、战略性公共部门人力资源管理角色,战略性公共部门人力资源管理的职能可以被应用到四个主要的领域： 战略活动的参与、信息支持、战略行动的扶助、动态管理,第二节 人力资源战略的制定与实施,一、人力资源管理战略制定的流程 二、人力资源管理战略制定的方法 三、战略性公共部门人力资源管理有待解决的主要问题,一、人力资源管理战略制定的流程,（一） 内外环境分析 外部环境
11、劳动力市场 社会文化、法律 SWOT分析 组织内部资源 组织战略与 组织文化 员工期望,（二） 战略制定 确定战略与目标战略实施计划 实施保障计划 战略平衡 资源的合理配置人力资源规划,（三） 战略实施 人力资源管理 组织、个人利益协调 组织内资源与技术的利用,（四） 战略评估 战略与现实差异 战略的调整 战略的经济效益,（二）战略制定,1.任务陈述与目标确定 2.综合的战略制定框架 3.外部分析与外部因素评价 4.内部分析与内部因素评价 5.匹配阶段 6.战略决策阶段(定量战略计划矩阵) 7.新战略的可行性评估,1.任务陈述与目标确定,（1）.从内模式方面来讲就是要根据新一轮政府机构改革和政
12、府职能的转变，结合各地方政府不同的内外环境，进一步完善公务员的获取、激励、培训、评估等一系列管理体制，建立以工作管理和员工管理替代传统职位管理的制度体系就成为各公共部门不可回避的重任。,（二）战略制定,1.任务陈述与目标确定,（2）.从外模式来考虑，公共部门人力资源战略管理的目标与任务应该是紧紧围绕公共部门如何开发、“借用”好经济发展所需的科技、教育、文化、卫生等各项事业所需的各类人才，建立起公共部门与雇用人员之间的和谐关系，以高绩效管理和优质服务满足经济社会发展的需要，并满足雇用人员个人成长、发展、潜能开发和个人价值的自我实现的需要。,（二）战略制定,2.综合的战略制定框架,（二）战略制定,
13、（二）战略制定,1.任务陈述与目标确定 2.综合的战略制定框架 3.外部分析与外部因素评价 4.内部分析与内部因素评价 5.匹配阶段 6.战略决策阶段(定量战略计划矩阵) 7.新战略的可行性评估,一、人力资源管理战略制定的流程,（一） 内外环境分析 外部环境 劳动力市场 社会文化、法律 SWOT分析 组织内部资源 组织战略与 组织文化 员工期望,（二） 战略制定 确定战略与目标战略实施计划 实施保障计划 战略平衡 资源的合理配置人力资源规划,（三） 战略实施 人力资源管理 组织、个人利益协调 组织内资源与技术的利用,（四） 战略评估 战略与现实差异 战略的调整 战略的经济效益,二、人力资源管理战略制定的方法,1.目标分解法 目标分解法是根据组织发展战略对人力资源管理的要求，提出人力资源管理战略的总目标，然后将此目标层层分解到部门与个人，形成各部门与个人的目标与任务。 2.目标汇总法 目标汇总法是目标分解法的逆向过程。,两种公共部门人力资源管理战略制定方法比较,三、战略性公共部门人力资源管理有待解决 的主要问题,1.环境的作用 2.战略的测量 3.环境的动态性 4.组织的柔性 5.人力资源管理与组织战略的关系 6.不同的人力资源管理系统对组织绩效有着不同的影响 7.对人力资源管理工作的评价 8.人力资源管理的绩效 9.人力资源管理与组织绩效的关系,
