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1、+廊坊市第三次经济普查业务技术总结廊坊市经济普查办公室在河北省第三次全国经济普查领导小组办公室的正确领导和支持下，廊坊市严格依照经普方案和计划流程，通过各级普查机构和广大普查人员的辛勤劳动，顺利完成了全市第三次经济普查主要业务工作，取得了初步成果。现将业务技术工作予以总结。一、精心组织，扎实做好经济普查各阶段工作经济普查调查对象多、任务重，程序繁杂。为此，我们根据省经济普查方案，结合全市实际情况，制定了廊坊市第三次全国经济普查实施方案。规定了普查主要业务流程，并设置了各阶段业务组分工和时间节点。同时，对普查宣传、普查指导员与普查员的选聘和培训制定了细则。由于部署周密，执行得力，普查工作环环紧扣
2、，有序推进，为完成全市经济普查工作奠定了良好基础。（一） 解剖麻雀，搞好试点搞好试点工作是全面检验普查方案的科学性、可行性的重要手段，全市试点工作边实践、边总结，及时发现并解决问题，积累了经验，为正式普查的顺利实施扫清了障碍。1.领导重视，组织到位。市经普领导小组召开专门会议进行专题研究，成立了以经济普查领导小组副组长、市统计局张建明任组长，市经普办主任和安次区统计局局长任副组长，各内设业务组人员为成员的试点领导小组及其办公室，全面负责市级经济普查试点组织工作。2.措施到位，准备充分。2013年9月10日至15日,完成了制定专项试点实施方案、专项试点社区的选定及基本情况的现场勘查、划分普查小区
3、、绘制普查小区图、选聘普查员和普查指导员、开展实地核查、完成教材讲义的编写等各项技术业务准备工作，真正做到了普查区域内普查对象情况掌握准确，摸底资料翔实可靠的工作目的。9月26日，开展了全市三经普业务培训工作。培训体现三大特点：一是采用互动式教学。参训人员现场提出普查期间的各类问题，讲课人员当场解答，从而进一步深化参训人员对试点内容的掌握理解与灵活运用。二是采用点面结合的方式。市经普办把试点中的难点、重点问题和PDA使用作为重点讲解内容，同时对三经普的总体内容进行了培训，使参训人员有一个全面的了解。三是以考试来检验学习成果。培训结束，对所有的参训人员进行统一的考试，确保了培训效果。3.登记实战
4、，效果明显。9月27-28日，由市经普办组织，全方位实战化模拟正式普查登记的各个环节，开展登记工作。10月9日召开试点工作总结会，对发现的问题和解决办法进行了归纳总结，事实证明试点达到了试方案、走流程、验设备、炼队伍的效果。（二）结合进度，抓好宣传做好经济普查宣传工作，广泛动员社会力量，取得调查对象的理解和配合，引导社会各界积极参与并支持，是保证普查圆满成功的重要前提。全市将普查宣传工作贯穿于整个普查的重要阶段和节点，成为做好普查工作的助推器。制定了廊坊市第三次全国经济普查宣传工作方案；开通经济普查网站；与市委宣传部联合下发了关于认真做好第三次全国经济普查宣传动员工作的通知；召开了由各县（市、
5、区）宣传部、经普办、各有关部门、各新闻媒体负责人参加的“全市经济普查宣传工作会议”。印发了廊坊市人民政府市长冯韶慧致全市第三次全国经济普查调查对象的一封信，在廊坊电视台廊坊新闻中全文播发了廊坊市第三次全国经济普查公告；举办了全市第三次经济普查宣传启动仪式。同时，通过“两台一报”播发领导讲话、经普公告、经济普查知识、普查动态，宣传车、公交车滚动播放经普广告，在街道乡村设立普查展板、开辟专栏、悬挂条幅等大量卓有成效的宣传，形成社会各界热情参与和支持普查的氛围浓厚。（三）三头推进，做足准备一是数据处理环境准备。市经普办制定了廊坊市第三次全国经济普查数据处理实施方案，按照国家要求做好数据处理软件环境准
6、备，市县两级PDA设备发放、管理，数据处理设备测试，普查区划分与电子地图绘制，以及PDA数据采集软件、地图和单位底册的加载工作。二是普查业务资料准备。按照方案的统一布置，历时两个月时间，通过对收集的部门行政登记资料进行单位对比、生成核查单位名录，经过现场核查，将核查结果录入审核汇总，共涉及核查资料13万笔、待核查单位4.9万家。补充部门新登资料后，生成核查单位底册。为做好核查工作，出台了现场核查实施办法、核查进度日报告、包县等工作制度。通过开展专项督导、电话抽查等方式，及时掌握各县（市、区）的核查总体情况。三是开展登记业务培训。市经普办分别于12月上旬和中旬，分批对县级开展了综合业务培训和数据
7、处理培训。为正式现场登记和数据采集处理上报打下了基础。（四）紧锣密鼓，有序登记1.领导重视，确保推动有力。在普查正式登记前夕，廊坊市委副书记、市长冯韶慧代表市政府向全市各级普查机构、普查员、普查对象做了动员讲话。在普查登记伊始，廊坊市委常委、常务副市长、市第三次全国经济普查领导小组组长李波率队深入普查一线，指导经普登记工作开展，现场慰问普查员和调查对象，并对全市经普工作的组织实施提出了具体要求。2.靠前指挥，确保安排有序。普查工作转入正式登记后，经普办多次召开专题会议研究推进普查登记工作的措施方法。局党组书记、局长张建明同志和其他局班子成员靠前指挥、亲力亲为，先后多次带队深入11个县（市、区）
8、的100多个普查区对有关事项进行专项督导检查，于3月19日提前完成了全部核查单位及个体经营户的普查数据现场采集工作。3.加强调度，确保心中有底。定期召开全市经普办主任例会，专题调度经普登记工作，各级普查机构强化工作责任、坚持依法普查、做到胸中有数。建立经普登记日报告制度，强化了对登记进度的掌控，并做好了与核查数据的对比分析。同时，实行领导包县责任制度，保证每天与所包县沟通情况，每两周进行一次实地督导，每周向各县（市、区）经普领导小组组长通报全市经济普查登记工作进度情况。4.明确任务，确保工作有据。下发了关于严格做好现场登记工作的通知，组织专业人员对PDA已登记数据做好审核工作，制定了第三次全国
9、经济普查数据审核工作分工，建立了廊坊市第三次全国经济普查预防风险工作预案，明确了突发事件处理分工，规范风险应对处置工作程序，保障了经普顺利开展和普查数据安全。5.做好指导，确保措施有效。向基层普查机构公布了值班和举报电话，保证全天24小时有专人负责普查问题的解答和普查违法违规问题的举报。对登记过程中的各类问题及时进行了归纳，并编写了多期经济普查问题解答，便于基层参照执行，印制了国民经济行业分类（2011），提升了基层工作效率。6.抓好查补，确保登记有准。纵向以核查未登记、部门未找到、搬迁停业企业和个体户为重点，进行二次核查与走访，横向从工商、税务等部门收集纳税记录与企业注销记录等信息确定重点核
10、实名单，同时通过114、互联网进行确认，确保查遗补漏工作双保险。（五）全程跟进，保证质量1.按时保质做好审核验收。一是强化工作调度。多次召开经普数据质量专题调度会议，就审核工作进行专项部署。要求各相关专业在做好程序审核改错的同时，重点对企业的营业收入、从业人员等指标填报质量开展人工逻辑审核。二是强化现场核查。各经普办主任带队组成督导组，多次深入一线对普查小区登记情况进行复查、对“四下”企业上报数据质量进行核查。并对临城行政村的生产经营活动进行剖析，掌握了大量普查数据质量的第一手情况。三是强化审核验收。重点对部分“四下”企业数据质量进行了抽查。下发了关于进一步做好经普数据质量控制的通知。在及时接
11、受国家、省查询的同时，严格按照国家、省经普办规定的时间范围做好全部普查表的验收工作，并结合专业特点加大了对战略性新兴产业、文化产业、电子商务活动等相关内容的核实验收力度。2.严格有序开展质量核查。一是方案制定“明确”。结合廊坊经济普查实际情况，制定了廊坊市第三次全国经济普查抽查方案，明确了事后质量核查工作的时间、范围、形式；抽调专业骨干，由一名局领导带队组成专项工作组。二是样本抽取“严格”。严格依照抽查方案的要求，本着随机抽取、多重覆盖的原则，在全市抽取了21个普查区（小区）作为事后质量核查对象，并确定了单位类型抽取比例和个体经营户数量。三是核查工作“细致”。核查工作组对核查样本进行了细致走访
12、；对抽中的“四上”、“四下”单位普查表、个体户抽样调查表的各项指标进行了详细核实。对综合差错率、单位营业收入误差等数据进行了测算，并对各县（市、区)普查登记整体质量情况进行整理和综合评估。（六）着眼服务，资料开发一是资料开发应用工作全面部署。制定并下发了廊坊市第三次全国经济普查资料开发应用方案，对普查资料开发进行了具体安排；二是普查成果宣传进入准备阶段。市经普办及时组织人员参加省经普办有关培训，各业务组为顺利进行资料开发培训、普查数据汇总、适时发布普查数据、开展统计分析研究做好准备工作。二、对第三次全国经济普查工作的几点思考总体看，全市经济普查各项业务技术工作达到了省经普办的要求，普查数据质量
13、通过了全省验收评估，普查工作取得圆满成功。回顾全市第三次经济普查的具体实施过程，有以下几点思考。（一）要强化政府行为。只有强化政府行为，领导重视支持，才会推动工作顺利开展。全市第三次经济普查工作得到了市、县两级政府和领导的高度重视，在经费、人员、物资等方面给予了大力支持，为普查工作创造了条件。市、县各级领导对普查工作经常检查指导，有力推动了经济普查的开展。（二）要加强部门协作。经济普查是政府行为，在具体实施过程中，需要相关部门通力协作，密切配合，共同完成各个行业的普查工作。涉及普查的有关部门如宣传、财政、工商等各部门在宣传动员、经费保障、资料提供等方面予以全力支持，为全市普查工作任务完成提供了
14、必要保证。（三）要有一支具有敬业精神的普查队伍。普查工作是一项系统工程，要保证总体质量就需要各个环节的人员都能尽职尽责，熟悉业务。全市普查人员在单位核查、普查登记、数据处理、审核验收阶段认真负责，严格流程，加班加点，勤勉工作，以专业的业务水平和可敬的奉献精神保证了普查质量和进度。（四）要征得调查对象配合。一是要加大宣传力度，做到家喻户晓。二是要讲究入户规范、调查策略、填报方法。做到绝大多数调查对象积极配合，如实填报普查表，就能为顺利完成登记奠定基础。在工作过程中仍然存在一些难点问题，需在今后普查工作中进一步关注。（一）“对比难”问题。部门提供资料繁杂，甄别核查难度大。尤其是工商等部门提供的资料
15、，包含了许多消亡单位，反馈县区核查时费时费力，查找难度大。建议下次普查前，单位名录由部门清理后提供。另外，工商、税务等部门提供的部分企业由于经营地点不明确在实际普查中无法找到，如“皮包公司”和“发票代开公司”，这类单位在登记中浪费了一部分时间，影响了进度。（二）“入户难”问题。仍然存在调查对象不配合现象。在普查登记中和督导检查中，集中反应出部分被调查户配合普查登记的意识不强，有的抵触心理很强，有的企业普查员上门数次都不能填报完成普查登记工作，降低了登记效率。（三）“瞒报”问题。部分调查对象不愿如实申报，集中反映在“四下”企业，由于“四下”企业核算制度不健全，数据不易取得，其中从业人员、经营收入等关键指标较为严重，虽然在调查中采取了策略，仍无法取得准确数据，影响普查质量。（四） “选调难”问题。本次普查采用的是普查员手持PDA进行现场普查登记的方式。对普查员的综合素质提出了更高的要求，而这与基层情况存在一些矛盾，基层老同志多，年轻同志少。而街道办、社区、乡镇基层单位人员，日常工作量大、任务繁重，抽调人员会影响其他工作的开展，能够熟练使用PDA的人员不好选调。省局提出的“老少配”方案需要选聘一定的年轻普查员，而这在经济发达的地区，选聘合适的年轻人存在困难。
