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1、学案10美国联邦政府的建立课标要求1.说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。2.比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。一、独立之初的严峻形势1美国独立(1)1776年，英属北美13个殖民地宣布独立，美国诞生。(2)1783年，英国承认美国独立。2严峻形势(1)国家无权征税，不掌握军队，各州的权力很大。(2)各州之间互设关卡，造成商品流通不畅。重点精讲美国成立之初，面临什么主要问题？后来是如何解决的？(1)问题：松散的邦联体制使国家面临危机，不能有效地管理国家和维护国家利益。(2)解决：颁布1787年宪法，变邦联制为联邦制。(3)各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。(4)没有统一的关税
2、，在与欧洲各国贸易中地位不利。3人心所向(1)越来越多的人认识到，必须建立强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大的国家。(2)华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。二、1787年宪法的颁布1制定：1787年，各州代表在费城召开制宪会议，通过了一部联邦宪法。2内容(1)美国是联邦制国家。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权；各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权；中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。(2)国家权力三权分立。国会：由参议院和众议院组成，掌握立法权。总统：总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政权；总统对宪
3、法负责，有权否决国会通过的法律，但国会复议时若以三分之二多数再次通过，即为有效；总统有权提名任命政府高级官员；总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效。最高法院：掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。特点：立法、行政、司法三者独立平等，互相制约，以防止专制的出现，充分体现了三权分立的原则。3评价(1)性质：是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。(2)它强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，体现了一定的民主精神。(3)宪法存在着不足，后来陆续以修正案的形式加以弥补。4确立联邦制共和政体：1789年华盛顿当选为美国第一任总统。不久，第一届国会也经选举产生，美国的联邦
4、制共和政体开始确立起来。华盛顿任期两届后，不再参选，开启了美国总统任期不超过两届的先例。归纳对比联邦制与邦联制的不同邦联制联邦制组成单位主权国家州、邦实质国家联盟主权国家国家元首无有权力关系成员国权力高于邦联权力中央权力高于地方权力历史认识请谈谈你对美国1787年宪法的看法。(1)进步性：美国1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法；它体现了“分权与制衡”原则，体现了一定的民主精神；促进了美国资本主义的发展。(2)局限性：它允许奴隶制度的存在，不承认妇女、印第安人和黑人具有与白人男子相等的权利，打上了种族歧视的烙印。历史评价如何评价美国的两党制？(1)实质：美国两党制下的两党只是
5、在具体的内外政策和治国方略上有所不同，而在根本利益问题上并没有原则的分歧，它们都是代表资产阶级的利益。(2)优越性：它强化了竞争，迫使两党不断调整政策，适应民意；同时也迫使两党不断选出杰出人才，从而推动政治清明。(3)弊端：两党常因竞争互相诽谤，竞选均需花费巨资，内外政策有时不连续。深化探究材料一联邦制具体说来有两个方面：第一，在联邦和州之间分权。第二，联邦的地位高于州。材料二美国前总统布什曾说：“人类最为珍贵的是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想，我现在就是站在笼子里向你们讲话。”材料三没有均衡，制度就会因缺乏必要的张力而松弛没有均衡，就没有制度制度因有均衡而存在，也会因打破
6、均衡而消亡。钱穆中国历代政治得失序思考(1)材料一体现了美国联邦制度的什么特点？(2)材料二中美国前总统布什为什么说他是站在笼子里讲话？这种局面是怎样形成的？(3)结合上述材料和所学知识，说明美国是如何处处注重权力均衡的？答案(1)联邦与州政府权力分割、中央集权。(2)原因：美国总统的权力受到限制。形成：美国1787年宪法确立三权分立、分权与制衡的原则；总统由选举产生；实行任期制。(3)立法权、行政权和司法权分立，保证分权和制衡；联邦和各州，体现中央集权和地方分权相结合；实行两党制，保证彼此制衡与监督。三、两党制的形成和发展1发展演变(1)19世纪20年代末至30年代初，是两党制形成的重要时期
7、。(2)19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。(3)1860年后两党交替执政的局面一直持续至今。2作用：两大政党控制国会，左右着总统选举和地方选举。3特点：两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。4本质：都是资产阶级政党。深化探究材料一如果两党的原则分歧很大，以致一执政党转变到另一执政党，就意味着根本转变，那就太危险了。尼克松材料二“驴象之争”“驴象本一家”思考(1)尼克松这番话的实质或“苦心”指什么？(2)美国两党制的基本特点是什么？答案(1)两党应保持根本原则的相同，本质上都应维护资产阶级的根本利益。(2)与总统制相结合，两党竞争主要表现在总统选举上。依据联
8、邦宪法，两党交替上台执政，彼此制衡。两党在内外政策和治国方略上可能不同，但都维护资产阶级的根本利益，保障资产阶级民主制度。课堂小结1美国独立战争胜利后建立了邦联制度，华盛顿曾戏称当时美国是“用沙子扭成的绳子”。华盛顿此语主要是针对()A各邦联之间不团结，经常内讧B独立后的美国形成了南北两种经济类型C中央权力极小，对各州缺少控制力D美国享有高度的民主答案C解析在邦联制度下，地方各州权力很大，中央控制力很小，因此说整个国家就像“用沙子扭成的绳子”。2威廉格莱斯顿说：美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙杰作。美国1787年宪法最“美妙”在()A规定美国总统由选
9、举产生B维护了美国独立战争的成果C理顺了中央集权与地方分权的关系D保证了权力之间的平衡与制约答案D解析美国1787年宪法的最大成就在于通过法律的形式建立了美国民主政体，而美国民主政体最美妙的地方就是实现了权力之间的制约与平衡。3美国1787年宪法规定：“最高法院和低级法院的法官如忠于职守，得终身任职。”这一规定的直接目的是()A保障法官的人身安全 B实现三权分立C保证司法的独立性 D体现“分权制衡”原则答案C解析法官终身任职，主要是为了防止受到行政机关、立法机关的干预，可以保证司法公正、独立，从而有效实现权力之间的相互制约与平衡。42009年8月美国总统奥巴马被恶搞的带种族倾向的“小丑像”充斥
10、洛杉矶。美国历史上体现种族主义倾向的是()A独立宣言 B邦联的成立C1787年宪法 D“驴象之争”答案C解析美国1787年宪法允许奴隶制度的存在，不承认黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利，这留下了种族歧视的烙印。5.下图漫画拿手好菜形象地反映了美国民主党和共和党竞争、对峙的格局。下列有关美国两党的表述正确的是()在美国政治生活中发挥着重大作用代表的利益集团不尽相同在内外政策和治国方略上有所不同代表的阶级利益不同A B C D答案A解析美国两党尽管历史传统和代表的利益集团不同，但在本质上都是资产阶级政党。学思之窗思考：请谈谈你对美国1787年宪法的看法。答案(1)进步性：世界上第一部比较完整
11、的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的基础；保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展；确立了联邦制，既避免了邦联制的松散，又防止了中央权力过于集中；既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。(2)局限性：没有反映人民的权益；承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印；妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。探究学习总结一、本课测评美国1787年宪法和英国权利法案的相同点和不同点主要有哪些？答案(1)相同点：都从法律上确立了资本主义政治制度，建立了资产阶级的政权，巩固了资产阶级革命成果，并在一定程度上赋予人民民主权利。都是政
12、治势力相互妥协的产物，形成了比较稳定的政治环境。权利法案是英国资产阶级、新贵族与封建势力的妥协；美国1787年宪法是大、小州之间以及蓄奴州与非蓄奴州之间的妥协，也都存在着不同程度的局限性。(2)不同点：确立的政治体制不同。英国是君主立宪制，权利法案以明确的条文限制国王的权力，议会的权力日益超过国王的权力，国王处于“统而不治”的地位。美国为民主共和制，1787年宪法受到启蒙思想的影响，明显体现了立法、行政和司法“三权分立”的特点。二、阅读与思考阅读表格内容，联系学过的历史知识，请对美国总统制和英国君主立宪制作一简要评价。答案君主立宪制和资产阶级民主共和制都是资本主义国家政权的一种组织形式，他们的
13、共同点是国体一致，都是资产阶级专政。但是，他们的政体不一样，君主制是国家元首世袭的一种政治体制，自古就有。但是，在资产阶级君主立宪制的国家中，世袭的君主只是象征性的国家元首，其权利受到宪法的限制，是统而不治的虚君；以资产阶级为主体的议会是国家的最高权力机关，内阁对议会负责，如英国。共和制是国家元首由选举产生的一种政治体制，也是自古就有。到了近代，资产阶级的民主共和制分为议会制和总统制两种。总统制的民主共和制，指总统由选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，是国家武装力量的总司令；行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有极广泛的权利，如美国。基础达标1有人说，某一政府就像一个靠各地方“施舍”
14、过活的“乞丐”，是一个“头脑听从四肢指挥的怪物”。这个“怪物”是指()A中国晚清政府 B美国邦联政府C法兰西第三共和国政府 D德国联邦政府答案B解析在题干所说的某政府中，中央与地方的关系出现倒置现象，中央弱，地方强。符合题干要求的只有B项。21787年宪法是“散乱的美国到真正美国的开始”，以下哪一宪法内容能够体现这一转变()A国家职权分为立法、司法、行政三个部分B确立共和政体，总统和议员通过选举产生C联邦政府拥有政治、军事、外交等大权D人民拥有言论、集会等基本权利答案C解析本题考查联邦制度的建立和影响。1787年宪法规定美国实行联邦制，联邦政府行使主要的国家权力，各州有一定的自治权。这既建立了强有力的中央政府，又可以发挥地方的积极性，有利于美国资本主义的发展。3“1787年美国宪法的颁布，标志着真正意义上的美国的诞生”。这主要表明1787年宪法()A标志着美国历史上第一部资产阶级成文宪法的诞生B强化了中央政府权力，巩固和维护了美国的统一C建立了有别于英国的三权分立的民主共和政体D正式宣告了美利坚合众国的诞生答案B解析1787年宪法规定了美国是一个联邦制国家，联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，这即是“真正意义上的美国”的含义所在。4从世界史来看，美国革命后创造了一个新的、不同类型的国家。对“新的、不同类型”的正确理解是()A开创了现代政
