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1、-/安全生产应急管理培训大纲（试行）1 范围 本大纲规定了安全生产应急管理培训、再培训的要求、内容和学时安排。 本大纲适用于安全生产应急管理人员、企业负责人和安全管理人员、安全生产应急救援队伍以及其他相关人员的应急管理培训。 2 培训要求 2.1安全生产应急管理人员必须接受应急管理培训具备与所从事工作相适应的安全生产应急管理知识和应急能力。 2.2安全生产应急管理培训、再培训应按照本大纲3、4、5规定的培训内容、再培训内容和学时等进行。 2.3安全生产应急管理培训应由具有一、二级安全生产培训资质的培训机构进行。培训机构应建立健全安全生产应急管理培训档案详细、准确记录培训及考核情况并采用国家推荐
2、的安全生产应急管理培训教材进行培训。 2.4培训机构应坚持理论与实际相结合结合相关专业的应急技术采用多种有效的培训方式注重对安全生产应急管理人员职业道德、安全意识、应急理论和应急能力的综合培养。 2.5凡已取得安全生产应急管理人员资格证书的人员若继续从事原岗位的工作每年应进行一次继续教育。3 培训内容 3.1应急管理概论 主要包括突发事件分类分级、应急管理的基本概念、安全生产应急管理的内涵、基本任务和重要意义以及我国安全生产应急管理现状及发展趋势。 3.1.1突发事件应急管理 3.1.1.1突发事件特征、分类和分级 突发事件的概念 突发事件的特征 突发事件的分类和分级 3.1.1.2突发事件应
3、急管理的内涵和原则 突发事件应急管理的概念 突发事件应急管理的内涵 突发事件应急管理的基本原则 3.1.1.3突发事件应急管理工作的必要性 突发事件应急管理工作的重要意义 突发事件应急管理工作的社会作用 3.1.1.4突发事件应急管理工作指导思想、工作目标和内容 突发事件应急管理工作的指导思想 突发事件应急管理工作的目标 突发事件应急管理工作的内容 3.1.1.5突发事件应急管理法制建设 突发事件应对法 其他相关法律法规3.1.2安全生产应急管理内涵、特点与任务 3.1.2.1安全生产应急管理的内涵 3.1.2.2安全生产应急管理的特点和意义 安全生产应急管理的特点 安全生产应急管理的意义 3
4、.1.2.3安全生产应急管理的基本任务 安全生产应急管理指导思想 安全生产应急管理工作目标 安全生产应急管理主要任务 3.1.3安全生产应急管理现状及发展趋势 3.1.3.1我国安全生产应急管理现状 3.1.3.2安全生产应急管理法律法规现状 国内外安全生产应急管理有关法律、法规、规范和国际公约 3.1.3.3我国安全生产应急管理发展趋势 安全生产应急救援体系建设 安全生产应急预案体系建设 安全生产应急管理法制建设 安全生产应急管理宣传、培训和教育 安全生产应急投入 3.2安全生产应急体系 我国安全生产应急体系的总体结构、组织体制、运行机制、法律法规体系、以及支持保障等系统的建设与策划。 3.
5、2.1安全生产应急体系 建立健全安全生产应急体系的必要性与重要意义安全生产应急体系建设的指导思想和原则 安全生产应急体系结构 全国安全生产应急体系总体规划方案 3.2.2安全生产应急组织体系 3.2.2.1领导决策层 国务院安委会及其办公室、国务院有关部门、地方各级人民政府的主要应急管理职责 企业负责人的主要应急管理职责 3.2.2.2应急管理与协调指挥系统 国家安全生产应急救援指挥中心、有关专业安全生产应急管理与协调指挥机构、地方各级安全生产应急管理与协调指挥机构、企业安全生产应急指挥机构的主要职责 3.2.2.3应急救援队伍 国家级区域应急救援基地、专业应急救援队伍、企业应急救援队伍和社会
6、救援力量的构成及其主要职责 3.2.3安全生产应急体系运行机制 3.2.3.1应急管理机制 行政管理 设施设备管理 信息管理 预案管理 队伍管理 培训演练 3.2.3.2应急响应机制 报警与接警协调与指挥 3.2.3.3经费保障机制 3.2.4安全生产应急管理法律法规 3.2.4.1应急管理法制主要内容 3.2.4.2应急管理法制原则和功能 应急管理法制建设原则 应急管理法制的功能 3.2.4.3国外应急管理法律制度 3.2.4.4我国应急管理法律法规层级框架 法律 行政法规 地方性法规 行政规章 标准 3.2.5安全生产应急体系支持保障系统 3.2.5.1支持保障系统基本内容 通信信息系统
7、培训演练系统 技术支持系统 物资与装备保障系统 3.2.5.2安全生产应急平台 安全生产应急平台体系建设的基本原则 安全生产应急平台体系总体建设要求 应急平台体系建设的标准规范和安全保障 3.2.5.3应急信息系统应急信息系统基本结构 应急信息系统平战结合功能的实现 应急信息系统建设方向 3.3安全生产应急预案 主要包括应急预案的概念、基本要求、结构体系、编制步骤及管理。 3.3.1应急预案 3.3.1.1应急预案概述 应急预案定义 应急预案基本内容 3.3.1.2应急预案目的和作用 应急预案的目的 应急预案的重要性 3.3.1.3应急预案的基本要求 应急预案基本要求包括针对性、科学性、可操作
8、性、完整性、合法合规、可读性、相互衔接等 3.3.2我国应急预案框架体系 3.3.2.1我国突发事件应急预案体系 我国突发事件应急预案体系框架 我国突发事件应急预案体系主要内容 3.3.2.2突发事件总体应急预案 3.3.2.3突发事件专项应急预案 已经发布的国家突发事件专项应急预案情况 国家安全生产事故灾难应急预案的主要内容3.3.2.4突发事件部门应急预案 已经发布的国家突发事件部门应急预案 国家安全监管总局七件部门应急预案 3.3.3生产经营单位安全生产事故应急预案 3.3.3.1生产经营单位安全生产事故应急预案的重要性 3.3.3.2生产经营单位安全生产事故应急预案体系组成 3.3.4
9、应急预案编制 3.3.4.1应急预案编制基本要求 3.3.4.2应急预案编制步骤 3.3.4.3应急预案主要内容 应急预案概况 预防程序 准备程序 应急程序 恢复程序 附图附表 预案管理与评审改进 3.3.4.4应急预案相互衔接 应急预案衔接的重要性和要求 政府与生产经营单位的应急预案相互衔接方式 生产经营单位内部应急预案的衔接 3.3.5应急预案管理 3.3.5.1应急预案评审与发布 应急预案评审类型 应急预案评审时机应急预案评审项目 3.3.5.2应急预案备案 各级人民政府有关部门、生产经营单位应急预案备案要求 3.3.5.3应急预案修订与更新 应急预案修订与更新的重要性 应急预案修订与更
10、新时机 3.4危险分析与应急能力评估 主要包括应急预案编制过程中进行危险分析和应急能力评估的技术和方法以及编制应急预案时需要考虑的各种危险因素。 3.4.1危险分析基本过程 危险源辨识 脆弱性分析 风险评估 危险分析基本过程的实例 3.4.2危险源辨识 企业基础资料调查与收集 重大危险源辨识 重大危险源危险性分析 典型事故筛选与分析 3.4.3风险评估 3.4.3.1风险等级确定方法 风险评估方法可以定性地确定事故发生的可能性和后果的严重程度然后通过风险矩阵确定事故的风险等级 3.4.3.2危险分析结果汇总用表的形式进行分析结果汇总供应急预案编制时使用 3.4.4常用危险分析技术方法 3.4.
11、4.1重大危险源辨识方法 3.4.4.2火灾事故后果模型 3.4.4.3爆炸事故后果模型 3.4.4.4泄漏扩散事故后果模型 3.4.4.5其它常用危险分析技术方法简介 3.4.5应急能力评估 3.4.5.1应急支持保障体系及要求 国家突发事件总体应急预案基本要求 国家安全生产事故灾难应急预案基本要求 3.4.5.2城市应急能力评估 城市应急能力评估的目的和意义 国内外城市应急能力评估的现状 城市应急能力评估指标体系、评估指标赋分方式 城市应急能力评估方法 3.4.5.3生产经营单位应急能力评估 生产经营单位场内应急能力 生产经营单位场外应急能力 3.5应急培训与演练 应急培训的要求、基本内容
12、及实施应急演练的一般要求应急演练准备、实施以及评价、总结和追踪。 3.5.1应急培训 3.5.1.1应急培训指导思想、工作原则、基本任务和方法用表的形式进行分析结果汇总供应急预案编制时使用 3.4.4常用危险分析技术方法 3.4.4.1重大危险源辨识方法 3.4.4.2火灾事故后果模型 3.4.4.3爆炸事故后果模型 3.4.4.4泄漏扩散事故后果模型 3.4.4.5其它常用危险分析技术方法简介 3.4.5应急能力评估 3.4.5.1应急支持保障体系及要求 国家突发事件总体应急预案基本要求 国家安全生产事故灾难应急预案基本要求 3.4.5.2城市应急能力评估 城市应急能力评估的目的和意义 国内
13、外城市应急能力评估的现状 城市应急能力评估指标体系、评估指标赋分方式 城市应急能力评估方法 3.4.5.3生产经营单位应急能力评估 生产经营单位场内应急能力 生产经营单位场外应急能力 3.5应急培训与演练 应急培训的要求、基本内容及实施应急演练的一般要求应急演练准备、实施以及评价、总结和追踪。 3.5.1应急培训 3.5.1.1应急培训指导思想、工作原则、基本任务和方法员的分工特点 3.5.3应急演练准备 3.5.3.1演练目标与演练范围选择 应急演练目标的选择 应急演练目标组织方案的确定 应急演练范围的确定与演练协议的签订 3.5.3.2演练方案编写 演练情景的设计 情景说明书、演练计划、评价计划、情景事件总清单、演练控制指南、演练人员手册、通信录等编写要点 3.5.3.3演练现场规则 对有关演练和演练控制、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性、演练结束程序等事项的规定或要求 3.5.3.4评价人员的确定和培训 确定演练所需评价人员数量和应具备的专业技能 分配评价人员所负责的应急组织和演练目标 针对评价人员进行现场评价方法、程序方面的培训 3.5.3.5演练方案介绍 控制人员、评价人员、演练人员的情况 演练现场规则以及演练情景和演练计划中与各自工作相关的内容 3.5.4应急演练实施 3.5.4.1演练控制 演练控制的基本要求 3.5.4.2演练实施要点初次通报、
