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1、从“三品一标”向“四品一标”转型升级系列讲座资料2013年度中央一号文件中共中央、国务院关于加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力的若干意见发布后，致力于推进现代农业、农业信息化和中国食品安全的“决不”食品安全工程启动，“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）向“四品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、决不食品和农产品地理标志）转型升级的序幕正式拉开。那么，无公害农产品、绿色食品、有机农产品、决不食品四者之间到底有何区别呢？无公害农产品、绿色食品、有机农产品、决不食品的区别1 品牌定位不同国际食品等级中国食品等级2 具体要求不同类别使用农药、化肥、生长激素等
2、化学合成物质转基因“全员承诺”要求“透明生产”要求“开放互动”要求“专业鉴证”要求“保险赔偿”要求“有奖监督”要求无公害食品均可使用，非政府禁用的化学合成物质均可使用可用无无无无无无绿色食品A级 允许限量使用限定的化学合成物质可用无无无无无无AA 级基本不使用化学合成物质可用无无无无无无有机食品禁止使用禁用无无无无无无决不食品禁止使用禁用有有有有有有3、应用范围不同类别应用范围农产品加工食品餐厅超市工业企业无公害食品绿色食品A级 AA 级有机食品决不食品4 主导机构、主管部门不同类别主导机构、主管部门无公害食品省级地方政府认证产地；农业部农产品质量安全中心认证产品绿色食品A级 市场导向的自愿性
3、认证；唯一认证机构：中国绿色食品发展中心；农业部主管AA 级有机食品市场导向的自愿性认证；多家认证机构；国家环保总局行业主管决不食品市场导向连锁加盟项目，非官方的“决不”组织运营；无主管机构 5 历史背景不同类别产生的历史背景无公害食品化学农业泛滥的背景下，走在时代前列的先行者对安全农业、安全食品追求的结果绿色食品A级 AA 级化学农业、基因农业泛滥的背景下，走在时代前列的先行者对安全农业、安全食品追求的结果有机食品决不食品化学农业、基因农业泛滥，互联网、移动互联网崛起的背景下，走在时代前列的先行者对安全农业、安全食品追求的结果6 理论基础不同类别本质无公害食品本质上都是“检测”体系绿色食品A
4、级 AA 级有机食品决不食品本质上是“信任”体系 7 程序不同类别程序无公害食品县级农业部门 市级农业部门 省级农业部门 （颁发产地证书） 国家级农业部门（颁发产品证书）绿色食品A级 1. 认证申请及缴费 2. 受理及文审 3. 现场检查、产品抽样 4. 环境监测5. 产品检测 6. 认证审核 7. 认证评审 8. 颁证AA 级有机食品1、申请者向认证中心提出正式申请，填写申请表和交纳申请费。2、认证中心核定费用预算并制定初步的检查计划。3、申请者交纳申请费等相关费用，与认证中心签订认证检查合同，填写有关情况调查表并准备相关材料。4、认证中心对材料进行初审并对申请者进行综合审查。5、实地检查评
5、估。认证中心在确认申请者已经交纳颁证所需的各项费用后，派出经认证中心认可的检查员，依据有机食品认证技术准则，对申请者的产地、生产、加工、仓储、运输、贸易等进行实地检查评估，必要时需对土壤、产品取样检测。6、编写检查报告。检查员完成检查后，编写产地、加工厂、贸易检查报告。7、综合审查评估意见。认证中心根据申请者提供的调查表、相关材料和检查员的检查报告进行综合审查评估，编制颁证评估表，提出评估意见提交颁证委员会审议。8、颁证委员会决议。颁证委员会对申请者的基本情况调查表、检查员的检查报告和认证中心的评估意见等材料进行全面审查，作出是否颁发有机证书的决定。9、颁发证书。根据颁证委员会决议，向符合条件
6、的申请者颁发证书。获证申请者在领取证书之前，需对检查员报告进行核实盖章，获有条件颁证申请者要按认证中心提出的意见进行改进做出书面承诺。10、有机食品标志的使用。根据有机食品证书和有机食品标志管理章程，办理有机标志的使用手续。决不食品六项核心要求“公开承诺、透明生产、开放互动、专业鉴证、保险赔偿、有奖监督”，生产者均可自行按照标准操作完成。完成后，在线提交决不组织审核后即可。8 认证和检测费用类别费用无公害食品不高绿色食品不太高有机食品高决不食品非认证，无认证费用，无检测费用。有少量品牌许可费9 标志不同类别标志无公害食品绿色食品有机食品决不食品农产品地理标志无公害农产品认证甘肃省产品质量监督检
7、验所 兰州市南昌路701号 730030 09318825238农产品质量认证始于20世纪初美国开展的农作物种子认证，并以有机食品认证为代表。到20世纪中叶，随着食品生产传统方式的逐步退出和工业化比重的增加，国际贸易的日益发展，食品安全风险程度的增加，许多国家引入“农田到餐桌”的过程管理理念，把农产品认证作为确保农产品质量安全和同时能降低政府管理成本的有效政策措施。于是，出现了HACCP（食品安全管理体系）、GMP（良好生产规范）、欧洲EurepGAP、澳大利亚SQF、加拿大OnFarm等体系认证以及日本了JAS认证、韩国亲环境农产品认证、法国农产品标识制度、英国的小红拖拉机标志认证等多种农产
8、品认证形式。我国农产品认证始于20世纪90年代初农业部实施的绿色食品认证。2001年，在中央提出发展高产、优质、高效、生态、安全农业的背景下，农业部提出了无公害农产品的概念，并组织实施“无公害食品行动计划”，各地自行制定标准开展了当地的无公害农产品认证。在此基础上，2003年实现了“统一标准、统一标志、统一程序、统一管理、统一监督”的全国统一的无公害农产品认证。20世纪90年代后期，国内一些机构引入国外有机食品标准，实施了有机食品认证。有机食品认证是农产品质量安全认证的一个组成部分。另外，我国还在种植业产品生产推行GAP（良好农业操作规范）和在畜牧业产品、水产品生产加工中实施HACCP食品安全
9、管理体系认证。当前，我国基本上形成了以产品认证为重点、体系认证为补充的农产品认证体系。中文名无公害农产品认证外文名无简介农产品质量安全管理的重要内容特点无公害食品标准目录1. 1定义2. 2特点3. 3申请条件4. 4产地要求1. 5申报范围2. 6进展3. 7流程4. 8材料要求1. 9工作流程2. 10认证申请定义编辑无公害农产品认证工作是农产品质量安全管理的重要内容。开展无公害农产品认证工作是促进结构调整、推动农业产业化发展、实施农业名牌战略、提升农产品竞争力和扩大出口的重要手段。特点编辑1、认证性质。无公害农产品认证执行的是无公害食品标准，认证的对象主要是百姓日常生活中离不开的“菜篮子
10、”和“米袋子”产品。也就是说，无公害农产品认证的目的是保障基本安全，满足大众消费，是政府推动的公益性认证。2认证方式。无公害农产品认证采取产地认定与产品认证相结合的模式，运用了从“农田到餐桌”全过程管理的指导思想，打破了过去农产品质量安全管理分行业、分环节管理的理念，强调以生产过程控制为重点，以产品管理为主线，以市场准人为切入点，以保证最终产品消费安全为基本目标。产地认定主要解决生产环节的质量安全控制问题；产品认证主要解决产品安全和市场准入问题。无公害农产品认证的过程是一个自上而下的农产品质量安全监督管理行为；产地认定是对农业生产过程的检查监督行为，产品认证是对管理成效的确认，包括监督产地环境
11、、投入品使用、生产过程的检查及产品的准入检测等方面。3技术制度。无公害农产品认证推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的技术制度。从产地环境、生产过程和产品质量三个重点环节控制危害因素含量，保障农产品的质量安全。申请条件编辑无公害农产品认证申请主体应当具备国家相关法律法规规定的资质条件，具有组织管理无公害农产品生产和承担责任追溯的能力。从2009年5月1日起，不再受理乡镇人民政府、村民委员会和非生产性的农技推广、科学研究机构的无公害农产品认证申请。产地要求编辑无公害农产品产地环境必须经有资质的检测机构检测，灌溉用水（畜禽饮用、加工用水）、土壤、大气等符合国家无公害农产品生产环境
12、质量要求，产地周围3公里范围内没有污染企业，蔬菜、茶叶、果品等产地应远离交通主干道100米以上；无公害农产品产地应集中连片、产品相对稳定，并具有一定规模。申报范围编辑无公害农产品认证申报范围，严格限定在农业部公布的实施无公害农产品认证的产品目录内。从2009年5月1日起，凡不在实施无公害农产品认证的产品目录范围内的无公害农产品认证申请，一律不再受理。进展编辑在各级农业部门的积极组织和协调下，无公害农产品认证当前已步入了规范、有序、快速发展的轨道，形成了全国“一盘棋”的发展格局。截止2008年底，全国共认证无公害农产品47965个，获证单位23909个，产品总量2.65亿吨。其中，种植业认证产品
13、35389个；畜牧业产品6065个；渔业产品6520个。共认定无公害农产品产地44915个，其中，种植业产地29871个，面积规模3905.51万公顷，占全国耕地总面积的30%。畜牧业产地面9758个，养殖规模39.16亿头(只、羽)；渔业产地5286个，面积267.26万公顷。流程编辑根据农业部关于印发无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进实施意见的通知（农质安发20069号）“用二年左右的时间，全面实现无公害农产品产地认定与产品认证工作一体化推进（简称一体化推进），产地认定与产品认证工作机构一体化运作，产地认定产品认证与证后监管同步实施，证书核发与标志使用同步进行的工作目标”。我国从20
14、07年开始实行无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进。一体化推进从根本上解决了无公害农产品产地认定与产品认证脱节问题，提高了产地认定和产品认证的工作效率，加快了产地认定与产品认证步伐。1农产品认证除具有认证的基本特征外，还具备其自身的特点，这些特点是由农业生产的特点所决定的。1农产品生产周期长、认证的时令性强。农业生产季节性强、生产(生长)周期长，在作物(畜、禽、水产品)生长的一个完整周期中，需要认证机构经常进行检查和监督，以确保农产品生产过程符合认证标准要求。同时，农业生产受气候条件影响较大，气候条件的变化直接对一些危害农产品质量安全的因子产生影响，比如直接影响作物病虫害、动物疫病的发生和变化，进而不断改变生产者对农药、兽药等农业投入品的使用，从而产生农产品质量安全风险。因此，对农产品认证的时令性要求高。2农产品认证的过程长、环节多。农产品生产和消费是一个“从土地到餐桌”的完整过程，要求农产品认证(包括体系认证)遵循全程质量控制的原则，从产地环境条件、生产过程(种植、养殖和加工)到产品包装、运输、销售实行全过程现场认证和管理。3农产品认证的个案差异性大。一方面，农产品认证产品种类繁多，认证的对象既有植物类产品，又有动物类产
