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1、2012年运河区政府工作报告2012年2月10日在运河区第九届人民代表大会第一次会议上 运河区人民政府代区长 朱春燕各位代表：现在，我代表运河区人民政府，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、过去五年的政府工作过去的五年，是运河区经济社会发展进程中不平凡的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区人民，深入践行科学发展观，大力弘扬“运河精神” ，强力推进经济及各项事业发展，圆满完成了区八届人大确定的各项目标任务，兑现了政府对全区人民的郑重承诺，呈现出经济平稳快速增长、社会事业全面进步、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定的新气象。2008
2、、2009、2010年，全社会综合评价指数连续三年位居全市第一。过去的五年，是综合实力跃上新台阶的五年。2011年，全区生产总值完成173.4亿元，是2006年的2.1倍，年均增长15.8%；全部财政收入完成25.1亿元，是2006年的3倍，年均增长24.9%。一般预算收入完成8.5亿元，是2006年的3.8倍，年均增长30%；规模以上工业增加值完成38.2亿元，是2006年的2.3倍，年均增长17.6%；固定资产投资完成66.6亿元，是2006年的2.8倍，年均增长22.8%。社会消费品零售总额完成43.8亿元，是2006年的2.4倍，年均增长19.6%。五年实际利用外资9038万美元，外贸
3、进出口总额预计完成6.1亿美元。单位生产总值能耗较2006年降低24%。过去的五年，是城市经济发展实现新跨越的五年。坚持现代服务业和新型城市工业“两手抓、双突破” ，走二产和三产协调、可持续发展之路。五年来，全区新上投资千万元以上项目271个，总投资415.5亿元；其中亿元以上项目67个，总投资215亿元。现代服务业提档升级。三大商业中心初具规模，华北三期、同天、盐百、沧州信誉楼等一批大型商场竣工开业；泰大国际家居博览中心、颐和新世界、荣盛锦绣天地等商业综合体启动建设；金狮、阿尔卡迪亚两个五星级酒店投入运营；全聚德、东来顺、麦当劳、肯德基等名品名店经营良好；民生、交通、浦发、华夏、河北等股份制
4、商业银行相继落户运河，保险、证券、担保、典当等非银行金融机构达到42家。天交所渤海股权交易中心挂牌营业，沧兴集团在天交所成功上市。新建标准化菜市场11个，市民生活更加便捷。城市工业稳步发展。华润热电、大化集团5万吨 TDI等一批重点项目竣工投产，运河工业园建设实现破题，石油固控设备等四个项目同时开工奠基，园区建设迈出关键性的一步。过去的五年，是城市面貌呈现新变化的五年。深入开展“城镇面貌三年大变样”和“城镇建设三年上水平”活动，全区上下凝心聚力，发扬“五加二” 、 “白加黑”精神，二线上一线，一线变火线，合力攻坚，奋力拼搏，完成26个“两改”项目的拆迁改造，全区累计拆迁拆违580多万平方米，搬
5、迁居民1.5万余户，位居全市第一，在全省“三年大变样”总结验收中，我区五项考核指标全部以满分交卷，为沧州市争得了荣誉。大力实施回迁楼建设，所有项目回迁楼全部开工，建筑面积200余万平方米，颐和文园、天成宜居、孔雀城已完成回迁。搬迁群众人均居住面积增加近30平方米， “搬迁改造为人民”的初衷得以充分体现。积极支持服务城市建设，耐心细致地做好群众工作，圆满完成了60余个重点项目、1万余亩土地的拆迁清表和征转任务，阿尔卡迪亚、天成郡府、金鼎领域等一批精品小区投入使用，沧州体育馆、国际会展中心、狮城公园、名人植物园等一批标志性建筑扮靓狮城。认真开展土地卫片执法检查，坚决拆除违法建筑，严厉打击非法占地，
6、深入推进环境卫生综合治理，着力整治城市主要道路景观，城市形象进一步改观。过去的五年，是新农村建设取得新成效的五年。认真落实各项强农惠农政策，累计发放粮食和农资直补等各类补贴1444万元。蔬菜、林果、花卉、畜牧4个主导产业稳步发展，农业产业化龙头企业达到11家，带动农户3.8万余户，发展生产基地5.7万余亩。积极推动新民居建设，梁官屯、小孔等6个省级示范村开工建设，完成建设面积22万余平方米。加强农村基础设施建设，新修乡村道路46.2公里，改造危桥18座，解决了西屯、南队等11个村1.7万余人的饮水安全问题，农民生产生活条件显著改善。过去的五年，是教育事业创出新亮点的五年。巩固教育优先发展地位，
7、认真落实以县为主的九年义务教育管理体制，全面实现城乡免费义务教育；大力实施“教育事业三年大变样”工程，累计投入资金5亿元，实施新建、改扩建学校项目14个，完成建筑面积7.4万平方米，维修、改造校舍1.9万平方米；积极推进教学改革，深入实施“七彩阳光”德育工程， “高效课堂”模式在全省推广，成功创建“全国生态体验教育示范区” 。过去的五年，是社区建设开创新局面的五年。按照“体系更健全、设施更完善、服务有创新，管理全覆盖”的思路，大力推进“社区建设年”活动。财政投资和社会筹资相结合，总投资1.1亿元，改扩建社区办公及服务用房1.9万平方米，新、改、扩建的35个社区，面积全部达到300平方米以上，其
8、中16个社区达到600平方米以上，5个社区达到1000平方米以上。统一社区标识，创新服务内容，完善社区管理，开展“社区日”系列活动，广大居民对社区的认同感和归属感进一步增强。过去的五年，是人民生活水平得到新提高的五年。坚持以人为本，大力改善民生。2011年城镇居民人均可支配收入18944元，农民人均纯收入7581元，分别比2006年增加8584元和3379元。干部职工收入稳步提升，工资及福利待遇与市直全部拉平。五年累计实现城镇新增就业3万余人，城镇登记失业率控制在4%以内。 “五险一金” 、城乡低保、住房保障等民生工程覆盖面不断扩大，标准不断提高，实现应保尽保。新型农村养老保险和城镇居民养老保
9、险双双成为国家试点，新农合覆盖全区，新城合应享尽享。新建运河区中心敬老院等养老设施，集中供养能力明显提升。积极、稳妥推进基层医疗机构改革，社区卫生服务全省领先，南湖社区卫生服务中心成为“全国社区卫生服务示范单位” ，我区成为“全国中医药特色服务示范区”和“全省社区卫生服务示范区” 。过去的五年，是和谐运河建设迈出新步伐的五年。大力实施“五个全覆盖” ，认真化解矛盾纠纷，圆满完成奥运、 “” 、国庆、建党90周年等重要节点的维稳工作，信访总量逐年下降，社会局面和谐稳定。扎实做好食品药品安全、校园安全、消防安全、社会治安、交通安全等各项工作，安全生产连续七年进入全市先进行列。人口自然增长率持续控制
10、在7以内，连续八年被评为全市“计生工作先进单位” 。双拥工作成效显著，连续三届蝉联“全国双拥模范区” 。残疾人事业长足发展，成功创建“全国白内障无障碍区” 。法制建设再上台阶，被评为“五五普法全省法制宣传教育先进区” 。科技工作创出亮点，连续三次荣获“全国科技进步区”荣誉称号。环保、审计、档案、红十字、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等各项事业都取得了新的成绩。过去的五年，是政府自身建设再上新水平的五年。惩治和预防腐败体系建设进一步完善，党风廉政建设责任制得到全面落实。区政府机构改革顺利完成，机构编制管理不断加强。大力开展教练型领导力培训，不断提高干部综合素质，学习型政府建设取得显著成效。优化环境
11、，转变作风，认真解决群众的急难盼怨，主动协调解决企业项目建设和生产经营中遇到的困难和问题，政府服务效能不断提升。主动向人大、政协报告工作、通报情况，共办理人大代表建议150件，政协委员提案251件，办复率100%。各位代表，五年发展成就的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，离不开全区广大干部群众的共同努力。在此，我代表运河区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区人民，向给予我们支持与监督的各级人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士，向大力支持我们工作的离退休老干部、驻区单位、人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持运河发展的同
12、志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年的发展历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。客观地讲，我们在自然禀赋并不突出、职能配置并不齐全的条件下，开创出今天的发展局面，关键在于全区上下以“运河精神”为引领，咬定发展不放松，万众一心绘蓝图。五年来，我们坚定发展信念，克难奋进。尤其是面对2008年席卷全球的金融危机，全区干部群众团结拼搏、共克时艰，直面困难不退缩，自强不息抓发展，危机以来的三年，成为运河区历史上发展最快的三年。五年来，我们更新发展理念，主动作为。迁善心态、解放思想，立足大运河，放眼渤海湾，融入沧州发展全局，与市委、市政府同心同德、同频共振，与市直部门重点联动、亮点对接，不等不靠
13、不懈怠，思路一变天地宽。五年来，我们凝聚全员力量，众志成城。区四套班子靠前指挥，广大干部职工忘我付出，用我们的激情和实干、践诺和付出，感动了领导、感染了市直、感召了群众、鼓舞了自己，赢得了全区群众和社会各界的鼎力支持，实现了方方面面的和谐共赢。五年来，我们狠抓工作落实，铸就辉煌。按照“干事、干成事、干成大事”的要求，定标准、定要求、定时限，把任务落实到人头、落实到岗位、落实到每个环节，通过定期和专题的督导调度，检视成果，改正不足，表彰先进，鞭策后进，确保了各项工作的扎实推进，实现了五年来的突破和跨越。各位代表，八届政府施政的五年，运河区成为中心城区经济社会发展的核心，成绩有目共睹，工作饱含艰辛
14、，令人充满敬意。新一届政府将倍加珍惜当前的大好局面，继往开来，与时俱进，奋力拼搏，开拓创新，努力实现“五年再造一个新运河”的奋斗目标，向全区人民交上一份满意的答卷！二、今后五年政府工作的总体思路和目标任务新的五年，新的起点，新的征程，要实现新的跨越。在当前形势下，加快经济社会发展，我们既面临重大机遇，又面临严峻挑战。一是我国仍处于加快发展的重要战略机遇期，虽然国际经济形势严峻复杂，国内经济运行中也出现了一些新情况、新问题，但经济发展长期向好的趋势没有改变，为我区发展提供了良好的大环境。中央着力推进文化事业大发展、大繁荣的重大战略部署，也为我们利用和发挥好运河区的文化优势，送来了乘势而上的东风。
15、二是河北沿海地区发展规划上升为国家战略，省八次党代会提出“举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极” ，为我区按照“从大运河走向渤海湾”的发展战略，充分发挥黄骅大港的中心城区腹地优势，实现中心城区经济和临港经济的有机对接，提供了新的重大历史机遇。三是随着京沪高铁、沧京高速的建成投用，我区作为首都一小时经济圈重要一环的区位优势、交通优势和成本优势日益凸显，承接京津产业转移，吸引京津人口和生产要素聚集的条件更为成熟，为我们加快发展增添了新的更大动力。四是运河景观带和沧州新城建设的不断加速，将会进一步优化和提升我区的发展环境、投资环境和生活环境，为我区长远发展奠定坚实的基础。与此同时，我们的发展
16、也面临诸多挑战。从国际国内环境看，世界经济增长持续低迷，2011年的美债、欧债危机愈演愈烈，进一步加剧了世界经济复苏的不稳定性和不确定性。我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。从我区自身看，经济增长对房地产业的依赖性较大，工业经济“短板”效应比较明显，可持续发展的后劲有待增强；城市建设和管理还存在一些盲点，城市形象需要提升，文化内涵亟待挖掘，保障和改善民生的任务十分繁重，政府自身建设仍需进一步增强。面对机遇和挑战，作为运河人，我们别无选择。推进运河科学发展、跨越发展，是我们的第一要务，更是我们义不容辞的责任。我们必须顺势而为、抢抓机遇、迎接挑战，统筹兼顾、突出重点、体现特色，在关键问题上求突破，在各个领域中出亮点，努力开创运河发展的新局面。今后五年我区经济社会发展的总体思路是：牢牢把握科学发展这个主题，扭住加快转变经济发展方式这条主线，弘扬“运河精神” ，践行“孝敬、合作、诚信、责任、奉献、创新”六大核心价值观，以项目总揽全局，以园区拉动经济
