《2020年在全市民营经济表彰暨动员大会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年在全市民营经济表彰暨动员大会上的讲话（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全市民营经济表彰暨动员大会上的讲话 市委、市政府把民营经济表彰动员大会放在全市经济工作会议期间套开表明了市委、市政府对民营经济的高度重视今天下午孙书记还要作重要讲话请同志们认真学习领会贯彻落实下面我讲四个问题 一、为什么要加快发展民营经济 民营经济是与国营经济相对应的经营方式概念它有三化特征：即产权主体多元化（且以自然人资本为主体）职工身份社会化经营者选择市场化近几年我们搞企业改革、转换机制都强调领导能上能下职工能进能出收入能高能低要实现这三句话必须以三化为基矗首先是产权清晰企业改革不只是三项制度安排（分配制度、人事制度、劳动制度）应该还有一个很基础的产权制度如果企业的产权都是国有的让职工能
2、进能出干部都是上级考核、任命的上起来容易下起来就难了工资是按上级文件标准制定的做到能高能够低所以没有产权主体多元化这三句话也落实不了第一产权主体多元化我认为自然人资本、私人资本在企业资本构成中应占到半壁江山甚至更多一些才叫产权主体多元化第二职工身份社会化必须真正让企业在劳动力市尝人才市场上自主配置人力资本和劳动力资本而不是企业所需的人非到人事局、劳动局办手续不可第三经营者选择市场化也就是让企业能够自主、依法产生经营者选聘经营管理人才实践使我们认识到一个企业办得好坏最关键的一是机制二是班子特别是经营者机制好比是路经营者好比是车再好的汽车（高素质的经营者）没有好路跑不出高速度；同时再好的路（机制）
3、没有好车子（经营者）还是老牛拉破车速度也跑不起来经营者的优秀与否是动态的很难一次就选准皇帝选太子也很艰难可能要选好几个所以需要有一种机制：让不好的车不敢上路、上不了路万一车子在某一段时间出了问题能够自动在旁边停下来让后面的好车超过去这种机制的建立靠什么靠市场！我们在座的很多企业家都是靠市场机制选出来的 民营经济发的领域应是全方位的包括工业、商业、建筑、乡镇企业以及农业公司等等也就是说在竞争性领域地方经济要以民营经济为主体为什么要旗帜鲜明地提出这个口号可从以下几个方面来认识 第一加快发展发营经济是在社会主义市场经济条件下落实社会主义根本任务、实践思想的客观需要社会主义的根本任务是解放和发展生产力
4、的第一个代表就是代表先进生产力的发展要求在计划经济框架里靠高度统一的国家计划来分配资源、发展生产现在是市场经济就要依靠和发挥市场对资源配置起基础性作用实践证明行政配置资源的效益远远不如市常我学经济学后有四句话体会第一句话是用自己的钱办自己的事既讲节约又讲效果如回天公司为提高企业知名度临时租用两个小时的豪华套房接待完客人之后就搭地铺董事长和职工住在一个小房间里就是很典型的例子第二句话用自己的钱办别人的事只讲节约不讲效果豆腐渣工程就这么制造的第三句话用别人的钱办自己的事只讲效果不讲节约公款消费即源于此第四句话用别人的钱办别人的事既不讲节约也不讲效果相当一部分国有企业之所以困难过去相当一部分国有商业
5、银行之所以有那么多不良资产很大程度上与此现象有关当前要解放和发展生产力必须按经济规律办事按市场法则办事切实通过市场来配置资源在竞争性领域有了自然人资本后根据经济人理论（马克思也说过物质利益原则是永恒的）每个人都会主动关心自己资本的保值增值使自然人的资本与国有资本共同积累、集中、增值、放大推动生产力的发展从而改善人民的生活实现代表人民的根本利益在这一过程中必须要有先进的制度文化、机制文化、体制文化等所以说要把发展民营经济提高到解放和发展生产力实践的高度上来认识 第二加快发展民营经济是贯彻落实届四中全会精神推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组的必然要求届四中全会的决议明确指出积极探索公有制的
6、多种有效实现形式国有资本通过股份制可以吸收和组织更多的社会资本放大国有资本的功能提高国有经济的控制力、影响力和带动力因此发展民营经济是落实四中全会精神实施国有资本战略性调整的具体措施 第三加快发展民营经济是实施跨越式发展战略缩短与发达地区差距实现市委提出发展经济富裕人民目标的重要途径中国社科院统计表明各地人均gdp高低与民营所占比重呈正相关关系民营经济发达的地区经济发展就比较快老百姓就比较富裕；反之经济发展就比较慢老百姓的收入就低浙江、广东等地的民营经营成份高达90%以上所以群众比我们富这一点大家都有感性认识 第四加快发展民营经济是转变政府职能提高中观经济管理水平建设商家必争之地的重大举措经过
7、近几年努力我市民营经济的比重有所提高年是25.8%去年大体是51%（在经济总量中剔除中央、省属企业后的数据）但在全省并不高与浙江、广东等发达地区相比比重更低正因为我市的民营经济发展得不很快所以相当一批国有企业还没有走出困境没有条件给下岗职工提供充分的就业机会各地财政收入不够厚实企业也感到税赋较重因为我们要保证这么多人吃饭必须要应收净收所以从襄樊的实际来看要实现市委提出的发展经济富裕人民目标必须加快民营经济的发展从政府转变职能来说我们这一级政府处在总理和经理之间主要是创造良好的经济环境商家必争首要是必争商家只有把环境搞好吸引更多的民间资本商家必争之地才能从理论变成现实 二、怎样加快发展民营经济
8、我市加快发展民营经济必须立足我市产老工业基地、资产存量大、军转民试点城市的实际通过改革、改制引进民营资本的方式发展民营经济这里我用九个一批 来启发大家的思路 第一国有股权或国有资产（包括集体所有制的股权和资产）出售转让一批象金环公司过去国有股占55%社会流通股45%现在将国有股中的29%转让给民营泰跃公司让其相对控股我们鼓励和支持把现有的国有股权或者国有资产一次性转让给有实力的民营企业或自然人一下子变成民有民营企业或民营资本控股的企业 第二动态股权制改革一批对于一些想卖又卖不出去的企业可通过置换职工身份给关键人配岗位股让关键人乃至全体职工入股的方式改变企业的所有制结构使自然人资本占主体如银河公
9、司、襄橡公司、飞龙公司等等 第三依法破产变现重组的一批在这方面市直要向各县（市）学习依法推进破产要从长远和根本上保护职工利益有些企业长期不结案资产不能变现、企业不能搞活、职工不能上岗实质是违背了职工的根本利益如果降低补偿的门槛尽量把资产变活让职工上岗这才是维护职工利益的最好做法要通过这种方式加快全市特别是市直几十家已进入破产程序企业资产变现的步伐发展一批民营企业 第四先股后租或投资租赁一批有时其他几种方法一时难搞但资产不能闲在那里所谓先股后租主要依靠内部力量依法组建一个新的公司再由新法人租赁原有资产对外提倡投资性租赁防止掠夺性租赁 第五个体私营企业发展壮大一批改革开放二十多年来有很多个体私营企
10、业发展起来了但块头比较小希望个体私营企业家参与国有集体企业的改革、重组或者联合或者让个体私营企业招商引资使一批民营企业通过低成本扩张迅速发展壮大 第六招商引资培植成长一批加大招商引资力度各县(市)以外都是外襄樊以外都是外无论是工业、商业、农业、服务业都要全方位招商引资 第七剥离有效资产吐故纳新一批有些企业破产很难可以与债权银行合作有效资产匹配有效债务象南漳的三七棉纺织厂、华海造纸厂等不是剥离无效资产、不良资产而是剥离优良资产、有效资产按1：1匹配债务再吸收自然人资本变成一个新的公司 第八事业单位改制推陈出新一批回天公司就是一个研究所改制成功的现在很多科研单位很多过去企业化管理的事业单位要加大改
11、制力度吸收自然人资本转变职工身份转制为民营企业 第九鼓励下海创业兴办一批襄樊吃财政饭的干部比全省平均水平高在襄樊市各地之间也不平衡各地在这方面的潜力很大如果通过优惠政策鼓励吃财政饭的人下去搞实业、搞民营企业对个人、对国家都是有利的事情在这个问题我们要解放思想云南鼓励带薪下海湖南郴州市鼓励县或县级以下的干部去创办农业公司搞龙头企业虽然从表面上看这样做工资没有减少但对转变政府职能、降低行政成本有好处因为减少了间接成本和机会成本 我们希望通过以上九个一批甚至今后出现十个一批、十一个一批使全市到年底规模以上企业民营经济的比重超过80%甚至90%以上 三、加快民营经济发展应注意的问题 第一如何有针对性地
12、创新工作方式把解决遗留问题与企业改革、资产重组（债务重组）有机地结合在一起在重组过程中往往碰到一些破也破不了死也死不掉进也进不得的问题我们必须要沉下去研究解决问题的办法如工贸中心在向民营化转制过程中有关部门协调过多次很多问题难以解决后来我们依法办事让职工向法院提起诉讼追偿集资款和拖欠工资企业在没有现金支付的条件下法院判决用部分房产偿还职工债务然后职工用偿还的房产和新入股的480多万元资金新注册了自然人为主体的富科公司不仅偿还了债务问题保护了职工合法权益避免了职工上访还培育了一个民有民营的企业为国家创造了税收创造了就业机会如果不想些点子我们只能望洋兴叹临渊羡鱼不如退而结网一定要有针对性地研究问题特别是要研究解决问题的具体措施 第二按照的要求提高就业率尽可能降低雇佣劳动比重提倡利益共享、风险共担将企业职工变成企业出资人意义上的聘任制的劳动者为什么要强调这个问题因为在国有企业、集体企业改制成民营企业 al style=mso-pagination:widow-orphan;tet-align:left;line-height:150%;
