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1、在全区社区工作会议上的讲话 同志们： 为坚持和树立科学发展观加强社区工作推进城市发展区委、区政府在认真准备、加强调研和反复讨论的基础上召开今天这样一个规模、层次的工作会议这是认真学习胡锦涛视察社区工作的讲话精神坚持以人为本实现我区“三个文明”全面、协调发展的要求也是为了进一步贯彻落实区委九届七次全会精神狠抓下半年全区三项重点工作之一社区建设而采取的具体工作步骤同时表明了区委、区政府加强社区工作推进社区建设的必成信念和坚定决心市委、市政府对城市社区工作非常重视丁市长和市有关部门的负责同志亲临今天的会议马上丁市长还将作重要讲话下面我在绍泉同志讲话的基础上再强调几点意见： 一、推进社区工作提高认识是
2、前提 推进社区工作是城市基层管理体制的改革工程是加强和巩固党的执政地位和国家政权的基础工程更是一项为民办实事、办好事提高居民生活水平和质量的民心工程新的历史时期社区工作的内涵更加丰富社区工作的要求更加规范加强社区工作不仅是树立和落实科学发展观的客观要求也是作为主城区的海陵服务中心城市一项重要的工作职责同样也是提高我们整个城市文明程度的根本途径社区工作发展的经历是个不断推进、不断完善的过程我们既不能以现在的思维观念来评价过去的社区工作这是不客观、不公正的；也不能以过去的思维定势来衡量现在的社区工作这是低层次、低要求的必须以发展的眼光谋划、指导社区工作只有认识有了突破工作才能有动力、有飞跃当前增强
3、全区各级党政组织、党员干部、广大社区工作者做好社区工作的紧迫感、责任感、光荣感必须切实解决好“四个层面”存在的突出问题形成“四个方面”的共识： “解决好摆上党委、政府的全局工作地位问题进一步形成抓社区就是抓发展的共识”随着经济体制改革的不断深入城市基层的社会结构正在发生着重大变化一方面大量的“单位人”变为“自由人”流向社会；另一方面大量的流动人口和外来务工人员涌向社区由此带来的是企业剥离给社区的职能不断增多维护社会稳定的压力不断加大城市的社会管理问题日益突出社区工作已经越来越成为人们关注的焦点、新闻报道的热点、第三产业经济发展的增长点抓社区工作努力打造民主自治更加完善、社区服务更加便捷、社区文
4、化更加繁荣、社区治安更加良好、社区环境更加优美、人际关系更加和谐的现代化新型社区实质就是在提高城市档次提升城市竞争力就能对外产生吸引力集聚各类生产要素从这个意义上讲做好社区工作也就是为发展造环境为发展打基础因此全区各级党委、政府要切实将加强社区工作摆到中心工作和全局工作的特殊地位下大决心花大力气研究解决社区工作中亟待研究解决的问题推进社区工作有领导、有组织、有计划地向纵深发展 “解决好机关部门的服务前移问题进一步形成推进服务社区就是实践为民宗旨的共识”社区工作是一项实实在在的工作它的一切出发点和落脚点都是为了提高城市居民的生活质量使老百姓得到看得见、摸得着的实际利益可以说为民是社区工作的宗旨服
5、务是社区工作的根本全区各机关部门都要从思想认识入手把服务社区作为部门工作的延伸既要解决“不进社区”问题将部门服务前移工作下移将教育引导工作贴近群众深入群众推进党建、文化、卫生、计生、法律、科普等项工作深入社区进一步方便群众服务群众；也要防止以服务之名“滥进社区”问题把一些本应部门承担的职能推向社区把工作压向社区使服务进社区简单变成了工作任务进社区总之各机关部门都要结合自身职能不仅要落实“工作进社区”问题更要思考“服务怎样跟上”的问题把我们的工作真正体现在服务上通过服务来体现我们的工作质量 “解决好街道的职能定位问题进一步形成从事社区工作就是履行职责的共识”街道是区委、区政府的派出机构是代表党委
6、、政府直接服务群众的其工作的全部是社区工作的唯一也是社区不难看出社区工作是街道工作的重要载体和抓手抓住了社区工作这个街道工作的“牛鼻子”就能够带动街道各项工作上档次、上水平就能起到纲举目张的作用因此各街道的党政班子和全体街道机关干部都要进一步明确工作职能强化工作责任对街道在社区工作中应该做什么必须做达到什么样效果等进行研究和探索进一步调整工作思路和工作措施真正发挥街道在社区建设中的主阵地和生力军作用 “解决好社区居委会的作用发挥问题进一步形成奉献社区岗位同样大有作为的共识”社区居委会是城市最基层的自治组织居委会主任也被誉为“小巷总理”其在宣传国家法律法规、搞好社区服务、调解民间纠纷、协助维护社
7、会治安等方面承担着重要职责尤其是在架设党和政府与人民群众密切联系的桥梁纽带方面具有无可替代的作用“小天地”里照样可以有“大作为”这几年我区的城西街道江洲社区、城东街道新桥社区和红枫老年公寓、城北街道通姜社区分别在创新党建工作载体、发展居办经济以及为老年人服务、为弱势群体服务、为下岗职工再就业服务等方面成绩突出、形成特色就是最好的例证只要我们大家都把居委会工作作为一项光荣的职业来看当作一份崇高的事业来做社区居委会的工作质量和工作成效一定会迈上一个新的台阶 二、推进社区工作创新发展是动力 社区工作是一项综合性较强的系统工程工作内容新探索性强社会意义大尤其是当前社区工作所面临的机遇与挑战并存我们必须
8、牢固树立和落实科学发展观围绕既定目标坚持创新发展努力做到“一个明确”和“四个强化”： “一个明确”即：明确工作目标今天会上下发的区委、区政府关于加强社区建设工作的意见中已经明确了我区年创建成“省级社区建设示范区”、年创建成“全国社区建设示范区”的总体工作目标以及关于开展创建活动、完善社区服务、健全三级平台等方面的具体工作目标目标就是标杆就是责任当前围绕实现目标各有关部门和街道社区要做好两方面工作：一是要认真分解落实好目标任务只制订目标而不能有效落实就会失去目标激励人心、鼓舞士气的作用就会使目标有落空的危险因此分解、落实目标任务是必不可少的一项重要的、基础性工作这项工作搞好了就能在一定程度上为实
9、现目标提供有力的保证分解落实目标任务必须充分发挥各有关部门和街道社区的主观能动性必须分解落实到每个街道、每个社区必须进一步明确目标责任坚决杜绝软任务难考核的思想真正做到目标分解到位、责任落实到位、压力传递到位二是要靠实拟订工作措施“千里之行始于足下”年创建成“省级社区建设示范区”年创建成“全国社区建设示范区”这一目标的实现不可能一蹴而就必须靠每一年、每一月、每一天扎实有效的工作积累来保证必须从眼前做起一步一个脚印踏踏实实地做好基础性工作各相关部门和街道社区要结合各自实际做到长远规划与近期安排相结合将既定目标分解到年度细化到季度增强目标的可操作性从现在起有计划、有步骤地按照规划的要求不断向前推进
10、 “四个强化”即： 1、强化基础阵地建设社区的办公、活动用房是社区建设的载体和依托没有这个阵地社区建设也就失去了基础有了这个阵地也就解决了社区有地方办事的问题对照有关标准我区社区硬件设施配套水平不高社区办公用房和活动用房面积普遍偏小有些甚至没有社区用房可以说我区落后的社区基础设施已经严重制约着社区建设与发展的步伐因此完善社区投入机制加大对社区建设的投入力度多渠道解决社区用房问题是我们的当务之急和工作重点为切实解决这一问题前一阶段区有关职能部门已经展开了调查研究按照总体规划分年度实施的工作思路着手制定我区社区用房达标建设规划力争用23年左右的时间解决所有社区用房达标问题为此区委、区政府将在全区开
11、展“社区基础设施建设年”活动通过整合现有社区用房资源以合并、置换等方法解决一部分；出台相关规定以保证社区用房必须首先满足办公和活动之用挤出一部分；争取市委、市政府和市有关部门的支持针对暂不改造的老小区、列入拆迁改造范围的老城区社区、新建住宅小区和单位型社区等几种类型分别采取不同的措施新、扩建一部分 2、强化服务平台建设社区工作的根本在服务社区工作的生命力仍然在服务要拓展服务领域“居民需要的就是我们要做的”政府及部门要围绕群众需要将服务前移、下移街道和社区必须坚持从社区居民迫切要求解决的问题着眼、入手努力拓宽社区服务领域进一步完善社区三大服务网络建设即：面向社区困难群体的帮困服务面向社区居民的便
12、民利民服务面向下岗职工的再就业服务同时要坚持贴近群众、深入群众积极开展社区卫生服务建立健全社区教育网络不断丰富社区居民物质文化生活满足社区群众多层次、多样化的服务需求要创新服务载体开展社区工作要从实际出发实实在在地为老百姓着想创造性地开展工作、提供服务只有这样才能创造出许多社区服务的新载体、好办法这方面我区城东街道学习借鉴盐城亭湖区的经验创新城市扶贫帮困载体成功创办了“爱心超市”在探索社区服务中心运行模式的基础上我们要不断创新社区服务的形式和载体大力发展志愿者队伍努力实现零距离为民服务要争创服务特色服务特色是社区服务的亮点和品牌要坚持以人为本、服务居民的原则积极构筑起以区级社区服务中心为龙头以
13、街道社区服务中心为平台以社区服务站为依托以楼道单元服务组织为基础的社区服务网做到民思我想民忧我解民求我应民需我做民难我帮在此基础上各个社区一定要从实际出发找准优势扬长避短突出个性形成特色努力打造精品社区、特色社区不断增强社区的凝聚力、向心力 3、强化社区党的建设在社区各种组织中只有坚持以社区党组织为核心才能协调各方形成建设社区的合力才能保证社区工作的健康发展要树旗帜要按照党章的有关规定以及这次“保持党员先进性教育活动”的要求结合社区党员分布的实际情况进一步调整组织设置延伸组织触角健全和完善社区党建联席会、社区党建工作研究会等工作载体有效地加强对社区“双新”组织的管理努力做到凡是有党员的地方就有
14、党的组织凡是有党组织的地方就有党的工作和活动充分发挥社区党组织的政治优势要亮身份针对社区党员的结构特点进一步强化党员属地化管理把占比例较大的退休党员、在职党员、流动党员作为工作重点按不同年龄、身体状况和专业特长进行分类教育分开管理充分发挥党员的先锋模范作用通过开展“党员亮旗”活动努力把社区党员凝聚起来切实改变党员管理断层现象壮大社区党员队伍使社区党的队伍充满生机与活力要做表率社区党组织要牢固树立围绕社区建设抓党建、抓好党建促发展的指导思想加强对社区党员的宗旨意识和群众观点教育通过落实“党员责任区”、“机关干部进社区”等载体形式广泛引导社区党员开展为民服务参与社区建设通过广大党员的先锋模范作用来
15、体现党的宗旨和社区党建的效能进一步密切党群、干群关系增强党组织在社区的凝聚力和战斗力促进社区三个文明建设 4、强化居干队伍建设社区工作者是社区工作的组织者、实施者其素质、能力和水平高低直接关系到社区工作的成效我们要以“职业化”为方向努力建立一支稳定的、高素质的社区工作者队伍要以公开选聘的方式选人坚持把“选聘什么样的人、如何选聘人”作为加强社区工作的重要任务作为实现社区专职工作者队伍管理规范化的首要环节严格把好“进口”通过机关下派、公开招聘、竞争上岗等多种渠道选拔社区干部进一步优化年龄和文化结构力争通过3年时间的努力建设一支具有大专以上学历、中青年为主体的社区专职工作者队伍要以优胜劣汰的机制用人
16、应该说我区社区干部队伍通过这次第六届社区居委会换届调整得到了优化提高年龄结构和文化结构都有了明显改善相信经过一段时间的实践是完全能胜任工作的但是由于刚到社区工作不少同志可能暂时还存在不适应的地方主要是思想准备不足：对社区事务的繁、多工作的难、苦对待遇的情况思想准备不足一部分人解决就业的想法多奉献的思想不够业务知识准备不足：对社区知识和实情、对居委会性质、地位、任务、职能、工作方式、方法缺少感性知识和经验作风准备不足：对社区工作的特点、规律不了解单位性习惯多社区性作风少所以对我们这支社区干部队伍我们的职能部门绝不能一选了之而是要加大对社区干部队伍的教育、培训、引导力度切实带好、管好、用好这支队伍为此要加强对社区干部的教育培训建立居干队伍激励机制定期进行考核对成绩突出、符合条件的列入区科级后备干部人才库作为街道党政领导班子后备人选使社区居干成为街道干部的重要
