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1、县长在全县经济工作促进会上的讲话 同志们:今天召开全县经济工作促进会,目的是总结19月的经济工作对照今年经济发展目标任务查找差距增添措施促进全年各项目标任务的完成刚才云祥同志通报了19月全县经济工作运行情况几家单位作了发言一会儿洪举书记还要作重要讲话希望大家认真落实下面我讲三点意见：一、认清形势定好位今年以来在县委的领导下我们认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神全面落实省、市、县全委会和全县领导干部大会精神牢固树立和认真落实科学发展观紧紧围绕县委、县政府年初确定的各项目标任务以“抓稳定、促两化、八项规定作保障”为主线总揽县政府工作强化措施狠抓落实县域经济持续较快发展主要经济指标基本达到预期进度
2、城乡一体化工作取得初步成效19月具体经济指标完成情况云祥同志已作了通报我就不再重复这里我着重分析一下经济运行情况：（一）第一产业保持稳步发展但产业化程度有待提高第一产业实现增加值7.22亿元增速达到4.6%农民人均纯收入达到3260元增加280元农民增收目标有望超额完成但是我县农业产业化程度不高龙头企业数量少、规模小、实力弱尚处于始发阶段部分企业与我县农业关联度不高总体上龙头企业带动作用较弱农民来自二、三产业的工资性收入相对偏低农民持续增收的基础不牢（二）第二产业拉动作用增强但增长后劲乏力第二产业结构调整力度不断加大19月增速达到15.8%对全县经济增长的贡献率达到72.0%工业对经济的拉动作
3、用进一步增强全县实现工业增加值31.1亿元同比增长14.7%其中规模以上工业实现增加值13.2亿元增长20.1%绝对额和增速均列全市第12位但是我县工业经济发展后劲乏力规模以上工业增加值占全口径工业增加值的比重仅为42.4%支撑作用有待提高；部分销售上亿元企业生产销售增长乏力甚至呈下降趋势由于受“两规”的影响不少工业产业化招商项目难以落地致使工业发展后劲乏力（三）第三产业增幅有所提高但产业优势尚未形成19月第三产业增幅为13.9%对经济增长的贡献率达26%但是第三产业中商贸流通业、房地产业、休闲旅游业三大行业尚未形成新优势校园经济圈、住宅小区经济圈和高新西区配套服务经济圈打造刚刚起步第三产业的
4、发展需要进一步加大力度培育产业特色尚未形成优质产业（四）固定资产投资强劲增长但投资总体规模偏小全县完成固定资产投资20.14亿元增长36.1%对经济增长的贡献率达到62.6%但是固定资产投资短进度2.1个百分点位居全市第12位在同圈层六个区市县中规模最小比排第一的双流县少31.33亿元比排第五的青白江区少2.2亿元特别值得注意的是我县房地产投资规模本来就偏小今年仅完成2.11亿元同比下降33%势必影响来年房产销售额（五）财政收入保持较快增长但收入结构不合理今年实行的系列财政管理体制改革充分调动了镇级理财积极性全县完成全口径财政收入5.3亿元同比增长23%占调整预算的81%；地方财政收入3.05
5、亿元增长33.2%占调整预算的90%但是全口径财政收入占GDP的比重偏低非税收入占地方财政收入的比重偏高财政收入结构不合理可支配财力严重不足（六）为民办实事有序推进但个别项目难以全面完成农田水利渠道综合整治一期工程、300户农村贫困户房屋建设、农村低保扩面2000人、新开通4条公交线路（犀团路、红东路、郫彭路、郫花路）、社区卫生服务中心建设和村卫生站改造等为民办实事项目已经基本完成但新建郫县城市生活污水处理厂及干管一期工程、县城50000平方米安置房建设和郫县农副产品市场建设受政策因素影响难以全面完成综合上述分析对我县全年经济工作可以用三句话来概括即“成效显著、问题不少畜势待发、前景光明”二、
6、强化措施谋发展今年还剩下两个多月时间做好后两个多月工作不仅关系到全年经济目标任务的圆满完成而且关系到明年经济发展开好头、起好步今年以来市委、市政府主要领导先后来郫县视察指导工作对我们的工作给予了肯定提出了明确要求这充分体现市委、市政府对我县工作的关心前几天市委在温江召开城乡一体化工作座谈会春城书记强调指出+县、温江、新都等区（市）县是全市推进城乡一体化的关键一环为此我们必须谋划长远、狠抓当前增添措施、加快发展（一）提高认识抢抓机遇后几个月和今后较长时期内国家宏观经济政策调控趋紧的形势不会改变如何正确认识和判断经济发展形势是我们当前必须高度重视的一个问题历次国家宏观调控趋紧的时期往往是各地经济社
7、会发展差距拉大的时期为此我们要正确认识积极应对抢抓机遇一是正确对待不允许干的事坚决不干这次国家宏观调控中央是下了决心的所采取的一系列措施也是科学严肃的我们务必在思想上高度重视行动上认真对待做到不允许干的事坚决不干二是抢抓机遇把该干的事全力干好我们应当看到这次国家宏观调控的取向是非常明确的就是要落实科学发展观不是“急刹车”和“一刀切”而是适度的“点刹车”和“软着陆”为此在国家宏观调控期间我们并非无事可干而是要更有作为各镇、各部门要克服埋怨畏难、等待观望、被动应付的不良情绪要振奋精神埋头苦干在优化经济结构上花力气在化解经济瓶颈制约上下功夫在转变经济增长方式上做文章在推进体制创新上求突破把该干的事全
8、力干好三是着眼长远把今后要干的事谋划好当前正值全市上下加快推进城乡一体化的关键时期我们要遵照推进城乡一体化的思路结合镇级行政区划调整的实际按照“着眼长远早做准备搞好衔接促进发展”的要求抓紧做好各项发展规划做好各项工程项目的前期准备工作并积极地与上级有关部门沟通协调理顺关系搞好衔接一旦政策放宽使我县的项目能及时上马建设并把以后建设发展的余地和空间留足留够（二）狠抓工业壮大支撑从三次产业结构看工业仍是全县经济的主导产业但我们必须清醒地看到由于今年前三季度新开工项目特别对县域经济起牵头带头作用的重大产业化项目少原有的企业效益增长潜力较小加之新上项目和企业技改投入偏少固定资产投资拉动乏力如果工业抓得不
9、牢不仅工业经济和全年各项指标难以完成而且将影响到明年的经济工作因此第四季度经济工作的重点必须放到抓工业上一是加大成都现代工业港的载体建设力度必须坚定不移地推进成都现代工业港建设充分发挥工业集中发展区的产业集聚发展优势着力打造好与高新西区产业链接这张牌按照“港镇共建”的思路快速推进以骨架道路为重点的基础设施建设确保年底前形成1平方公里的承载能力“港镇共建”体现出各镇与成都现代工业港在发展工业方面的整体利益也是县委、县政府建设成都现代工业港的一个基本思路各相关镇和工业港管委会要不等不靠协同配合做好各自的工作红光、德源两个镇要做好所涉及的土地利用、村道建设、拆迁、安置、过渡等工作二是加快项目促建工作
10、计发、外经、国土、中小企业局等相关部门要抓好25个首批促建项目的促建工作对每个项目要逐一研究做细工作深入企业和相关镇解决项目建设过程中的具体问题配合项目业主协调办理相关手续要重点围绕工业港的项目促建工作协助各镇做好项目的政策指导服务配合做好签约项目落地的促建工作同时工业港管委会和相关部门要分析研究第二批促建项目为来年项目建设打下基础三是加强招商引资和项目跟踪工作各镇和相关部门要利用年前时间达成一批意向性投资项目为明年搞好项目储备年前要千方百计促成瑞士布鲁克、香港百联集团、中富等独资、合资项目的签约加强跟踪联系正大公司、埃尔公司、达能公司等外资企业弥补外资引进的不足各镇要继续加大盘活闲置资源用好
11、现有的存量土地和闲置厂房为招商引资提供对接载体四是搞好投资项目和企业的服务工作由计发局牵头中小企业局、外经局等部门成立工作组对全县企业特别是重点工业企业的生产经营情况进行逐一调查了解帮助企业解决生产过程的实际困难建立电力保障预案协调困难企业解决贷款难问题保证各企业正常运转（三）突出三产培育优势围绕商贸流通业、房地产业、休闲旅游业三大行业和校园经济、生态人居经济、高新西区配套服务经济三大经济搞好规划发挥优势突出效益一是随着东西大街改造结束星光大道、景德巷商业街的竣工以及福星花园等几个小区的建成入住切实搞好商业布局规划尽快提升县城商气、人气二是各相关镇和部门要抓紧研究制定车管所周边配套产业和校园边
12、际经济发展规划培育汽贸汽配市场汽车修理和校园经济产业当前要抓好西南交大和西华大学周边环境整治规范校园周围路边经营行为并与学校充分衔接搞好校园经济圈规划做到谋划长远规范有序、合理引导利益共享三是进一步搞好县城各类综合市场以及安靖生资市场、犀浦福隆市场、安德民族贸易市场等各种农副产品市场、商品批发零售市场和特殊商品交易市场的环境综合整治建立公平、公正、有序的市场环境引导各商家规范、有序、合法竞争另外要抓好道路交通建设搞好交通运输的秩序整治提高交通运输能力确保人流物资畅通（四）狠抓一产助农增收今年农村经济发展势头好农民增产增收已成定局明年要在今年基础上保持增产增收的好势头难度很大要把晚秋作为一季庄稼
13、来种继续抓好畜牧业和劳务输出指导农民在稳定粮食生产的基础上继续搞好种植业内部结构调整发展经济作物要抓好基本农田建设利用冬歇时期抓好岁修工程整治好水毁农田、河渠堤岸等确保明年春灌（五）强力增收确保平衡今年后两个月的财税工作要继续坚持“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、应收尽收、统收统支、保障重点、量入为出收支平衡”的原则切实做好增收节支工作一是加大收入组织力度坚持依法治税严厉打击偷税漏税行为加大对重点税源的监控立足抓主体税种抓重点企业抓税源大户在充分落实对相关企业的财政扶持政策的基础上对企业应纳税收做到应收尽收同时我县个体零散税收的潜力巨大要加大征管力度防止税收流失各镇政府要加强协税护税工作财政、税
14、务部门要密切配合抓好征管对超收部分按照相应的分成比例返还给镇级财政在具体工作中要坚持依法征税文明征税各镇政府和财税部门要共同努力确保全年财政收入目标的实现二是要规范财政支出管理继续深化财政管理体制改革搞好综合财政预算集中各部门预算外资金收入增加政府可调控财力；搞好国库集中支付和政府采购提高财政资金使用效益规范会计集中核算降低财务核算成本财政支出坚持“一保吃饭二保稳定三保建设”的原则要保障各项重点支出县财政局不得随意开支出口子预算外新增重大支出必须报县委、县政府研究总之年底各项支付压力大各级各部门都要注意增收节支精打细算确保实现全年财政收支平衡目标（六）抓好实事取信于民目前正值行政区划调整后乡镇
15、机构改革的关键时期各项目标任务处于最后冲刺阶段必须统筹推动狠抓落实一是加大旧城改造力度城建局要加快县城东西大街改造进度保证年前给广大市民呈现出崭新的城市面貌六个片区的拆迁改造是经营城市的重中之重也是为民办实事的一项重要内容已作为今年新增的单项目标纳入年终考核从县目督办督查的情况看六个片区的拆迁工作进展不平衡各相关主管部门和拆迁单位必须引起高度重视加大工作力度确保11月底以前全面完成拆迁任务城建、国土等部门要搞好六个片区的项目包装对成熟的项目要按照相关政策和法定程序搞好土地的拍卖和挂牌出让确保政府年底前推进23个片区二是加快拆迁安置房建设重点项目拆迁农民安置房建设刻不容缓犀浦镇和国土、规划等相关
16、部门要加大工作力度对条件成熟的安置点位要迅速启动力争10月底前动工建设九龙安置点三是抓好已征地农转非人员社保工作此项工作不仅是当前的重点工作也是推进城乡一体化的重要切入点劳动、公安、财政等部门和涉及镇要切实按照市上的统一部署和要求严格政策标准和规定程序加快工作进度妥善处理好相关遗留问题严禁出现大的不稳定因素四是狠抓安全维稳工作年底前是安全事故多发期各种矛盾集聚安全维稳工作压力巨大前两天市上召开了安全工作紧急会我们也召开了安全工作紧急会各级各部门必须强化安全意识加强安全隐患的排查和整改力度把容易出现的各种问题想细、工作做实切实把问题消灭在萌芽状况重点抓好道路交通、消防和治安安全整治同时要随时关注群众关心和反应的热点、难点问题搞好群访、集访的化解和妥处工作维护社会发展大局三、激发状态抓落实党的十六届四中全会审议通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定我们必须认真学习深刻领会贯彻落实用四中全会的精神指导各项工作努力推进科学执政、民主执政和依法执政加快政府职能转变和管理创新努力提高执政能力当前正值岁末年初我们自觉激发状态把握事物发展规律狠抓各项工作目标落实到位
