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1、华东地区考察学习报告 华东地区学习考察报告 一、学习考察概况 根据区委中心组全年学习安排第二季度中心组的学习以“思想大解放观念大更新加快大发展”为主题结合学习贯彻“三个代表”重要思想、市委二届三次全委会精神和区第九次党代会精神的贯彻落实以区委XX为团长的学习考察团一行27人于7月13日至19日到温州、杭州、苏州、上海等地进行了考察学习在重庆驻上海办事处的积极联络安排下在当地党委、政府的热情接待下学习考察活动达到了预期效果 从上世纪八十年代的中后期开始在第二代和第三代领导核心的战略抉择下华东地区成为我国经济发展的强势地区“黄金地带”迅速凸现出具有现代经济意义的“黄金效益”年华东地区以占全国1%的
2、土地和5.9%的人口创造出占全国17.1%的GDP现在华东四市的改革开放不断深入城市建设和开发的投资力度以千亿元计；构筑了城市及辐射周边的高速交通网络；打造了具有国际先进水平的高新技术产业园区；国民经济持续快速发展形成了有较强竞争力的产业链和产业群在短短的6天时间里考察团先后考察了温州经济技术开发区参观了康奈集团、大虎打火机厂、乔顿服饰集团对促进温州经济发展的“温州模式”和温州民营经济的发展有了进一步了解；参观了杭州经济技术开发区的高教园区和娃哈哈集团学习了娃哈哈的品牌多元化经营模式和理念；与苏州工业园和昆山市领导座谈交流向他们请教了高新技术产业发展、园区建设和招商引资等方面的问题；参观了上海
3、浦东新区听取了浦东新区领导关于浦东新区在城市规划与城市发展、政府职能调整方面所取得的经验；参观了上海通用汽车公司和德隆公司学习了资本运作、战略投资等方面的先进经验；实地考察了新天地旧城改造项目 学习考察中我们既学习了华东四市在发展高新技术产业、高标准的园区建设、加大招商引资力度发展民营经济和加强城市规划与建设等方面的先进经验又学习了当地政府积极营造发展环境、提高服务意识和工作效率的新举措通过实地考察与交流讨论进一步开阔了我们的视野转变了我们的观念丰富了我们的知识也使我们看到了我区在观念上的差距在发展思路和发展环境上的差距切实感受到发展的压力同时在考察比较中也坚定了加快发展的信心 二、华东四市经
4、济社会发展的主要特点 强化发展观念一心一意谋发展各地都紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子”坚持“发展就是硬道理”强化“项目是生命线投资者是上帝引资是功臣”破除陈腐思想的束缚树立以发展凝聚人心以发展论英雄的观念始终坚持以发展说话发展以数字说话数字以事实说话温州树立和宏扬“四千精神”、“四自精神”“四千”就是指“历尽千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想出千方百计”发展商品经济；“四自”就是指“自主改革、自担风险、自强不息、自求发展”搞市场经济各地都坚持围绕发展抓合力形成合力促发展四大班子之间、各级各部门、广大干部群众都围绕发展这个中心转变观念、相互支持、密切配合坚持“亲商、安商、富商、扶商”理念努力
5、在全社会形成了“一心一意抓发展、万众一心求发展、千军万马快发展”的良好局面 依托自身优势不断优化发展方略杭州市在大力发展旅游业的同时坚持以信息化带动工业化以工业化促进信息化以“两港三区”为重点的“天堂硅谷”成为杭州建设绿色生态工业城市的主攻方向取得明显成效苏州在“依托古城开发新区”的思路下借助紧邻上海的区位优势在与上海的错位竞争中把自己变成上海大企业产品加工的“大车间”温州以民营经济为主导发展“走出去”经济、区域块状经济、轻工业为主的特色经济昆山由一个60万人口的农业县80年代大力开展横向经济联合发展乡镇工业实现“农转工”；90年代发挥基础设施优势大力发展外向型经济实现“内转外”形成以开放型经
6、济为主导三大产业协调发展三个文明同步推进的良好局面浦东新区以建设高新技术产业基地和现代工业基地为目标以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三网”（轨道交通网、市区道路网、越江交通网）、“三能”（电力、燃气、集中供热）基础建设为核心注重城市规划与城市建设建设国际经济、金融、贸易中心 坚持外向带动战略增强发展动力华东地区经济发展呈现出强大的经济活力与其坚定不移实施外向带动战略积极扩大招商引资牢牢把握对外开放不同阶段的重要机遇不断巩固发展外向型经济有密切关系以招商引资为龙头全方位、宽领域、多层次扩大开放华东四市在招商引资方面主要采取了以下措施：一是政策招商制定优惠政策对有实力商家适当牺牲一定的眼前
7、、局部利益；二是网络招商在网上发布信息宣传自己捕捉信息寻觅商机；三是会展招商派人参加各类会展收集信息结识朋友；四是以外引外招商提高管理服务水平亲商、安商、富商、扶商让外来商家有宾至如归的感觉以此吸引外商的合作伙伴、朋友来当地兴业；五是产业招商集中优势资源把某一个产业做大做强；六是中介招商凡对招商引资作出过实质性贡献的中介人不论身份形成“大招商大报酬小招商小报酬不招商零报酬”激励机制；七是运用行政手段推动招商主要是加大领导干部招商引资的压力大力推行末位淘汰制、绩效工资制将招商引资成绩直接与经济利益挂钩直接与干部的升迁挂钩截止年底来自82个国家和地区的外资企业在浦东设立了8397个项目投资总额超过
8、420亿美元其中世界500强企业有170多家在浦东投资了328个项目投资总额达112亿美元具有投资金额大、技术层次高、产业链延伸广的特点18平方公里的杭州经济技术开发区吸引世界500强的跨国公司有17家在开发区投资项目26个还引进内资75.3亿元人民币经济总量年均增幅30%以上 合理规划产业布局增强经济总体素质杭州以加工工业为主逐步形成了以娃哈哈、养生堂等企业为龙头的食品加工行业；以汽轮动力、万向等企业为龙头的机械制造行业；以东方通信、UT斯达康等企业为龙头的电子通讯行业；数量众多、以非公有制为主体的纺织服装行业这四大支柱产业并全力打造IT产业和新药产业等新兴支柱产业成为全国软件产业四大基地之
9、一温州打响“温州制造”品牌建立14个国字号轻工业基地创建世界轻工产品生产基地、集散基地、创新基地浦东立足区域优势以金融贸易区、出口加工区、保税区、高科技园区为基础建设功能完备的产业园区 注重载体建设拓展发展空间在二十年的市场磨砺与整合中规模化的园区建设为华东经济拓展发展空间接轨国际市场奠定了坚实基础把园区作为对外开放的窗口、对内辐射的基地、经济发展的龙头园区建设强化了发展主体经济的拉动效应使园区内形成了大规模的产业集群和完整的产业链苏州工业园九年累计完成基础设施投资200多亿元其中16平方公里建成区达到“九通一平”（道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整）的国际
10、标准并在项目审批、财政税收、海关物流等方面获得相应管理权限和优惠政策创造了“不特有特比特更特”的良好条件浦东新区在建好大载体的同时注重功能特色园区互补联动的发展格局陆家嘴金融贸易区形成聚合国际现代化金融贸易功能拥有中外金融机构145家；张江高科技园区形成以现代生物与医药、微电子为主的高科技产业；金桥出口加工区形成新兴产业和高新技术企业群拥有中外加工企业520家；外高桥保税区实现区港合一形成自由贸易、保税仓储、出口加工等功能有效促进了资本、技术、人才等各类资源的集聚和优化配置使得浦东新区成为上海先进生产力的代表和象征 优化发展环境构筑社会经济发展的软硬平台在倾力投入建设硬环境的同时规范政务行为提
11、高服务水平优化和改善发展软环境“你办项目我办手续”立项、征地、登记等都由政府代办全程服务创造“四个环境”：一是创造上下同心开明开放的舆论环境二是创造主动热情、廉洁高效的服务环境确立服务是第一投资环境的理念着力建立长效服务体系推行服务全程代理制从各个环节降低客商投资成本确保政策不在自己手中截留差错不在自己身上产生企业不在自己这里受冷遇三是创造公正严明安全稳定的法治环境四是创造优惠宽松、公平竞争的政策环境 创新管理体制实行“小政府、大社会”的管理模式科学地构筑起与市场经济相适应、与国际惯例接轨、区别于一般行政区的管理机制强化服务功能寓管理于服务中使政府的管理行为具有法制性、规范性、国际性杭州经济技
12、术开发区拥有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工区”实施“境内关外”的一系优质政策由海关实行时间式管理运行按电子报关口岸直达方式进行外向型经济特点明显开发区已成为杭州市对外开放的创业基地、人才基地以及享受国家特定政策实现科技创新和管理体制创新的重要基地 构建人才高地以人才开发形成知识经济聚集点国以人兴政以才治千秋大业在用人经济的竞争主要是人才的竞争华东地区经济的飞速崛起很大程度上取决于有一批适应新形势发展要求、高水平、高层次、高素质的干部队伍他们大力营造尊重知识尊重人才全民学习终身教育的良好氛围还通过多种措施引进、培养了一大批思维创新、锐意进取、层次较高的复合型人才为发展蓄积了后劲满足了向更高
13、层次迈进的智力需求苏州坚持“政策引人、事业留人、环境育人”方针推进人力资源市场化运作引进了国内外一流名校、名师建立健全中等职业教育和智力支撑杭州建设了占地10.12平方公里的高教园区规划容纳15所高等院校及13万在校学生为发展提供宽裕的人才资源和技术创新成果浦东新区年投入26亿元发展社会事业拥有上海科技馆、浦东图书馆、少年宫等投资2亿元迁建华师大附中目前浦东的基础教育、高等教育、卫生事业完全适应了经济发展的需要吸引1/22/3的留学人员自愿回到浦东工作50000多外籍人士入住浦东人才的大量聚集提高了整个社会效率 三、加快九龙坡区经济社会发展的建议 如何应对新挑战加快大发展确保在日益激烈的竞争中
14、立于不败之地是摆在我们面前一个重大而紧迫的课题通过考察学习我们认为应加快推进观念、战略、结构、科技、载体、环境六大创新充分发挥自身比较优势积极融入市场竞争体系推动区域经济超常规、跨跃式发展 实施观念创新进步解放思想 观念是行动的先导、是变革的前奏我们感到与江苏、浙江、上海等先进地区比我们最大的差距就在于思想观念、体制机制和发展环境上的差距因此在今后的发展中我们必须进一步解放思想,更新观念,引导干部群众自觉强化“四种观念”：一要强化辩证思维抓机遇的观念教育引导广大干部在辩证把握大局的基础上结合区情冷静分析找寻面临的新机遇在扩展区域经济发展空间充分发挥后发优势方面在利用国内外两种资源、两个市场加快
15、结构调整方面在利用强大外力克服计划经济体制惰性彻底深化改革方面在吸引资本和先进的技术、管理、人才方面以“拼、抢、赶、超”的精神状态抢抓新机遇谋求新发展二要强化竞争才能进步的观念不主动同高手“过招”就难以超越自我唯有竞争才有生机活力才有发展进步我们要正视可能带来的压力和挑战采取积极措施超前谋划、参与竞争在竞争中不断前进三要强化不发展就是后退的观念切实克服“步子不大年年走贡献不大年年有”“只求过得去不求过得好”的陈规陋习敢于想大事谋大业确立新的发展目标拿出超常规的发展举措迈出跨跃式发展的步伐和步频实现以快补晚四要强化适应变革的开放观念积极清理废止过时的政策、法规在经济全球化和世贸规则法律框架下从游
16、戏规则、组织形式、产品定位、科技素质方面迅速接轨主动把经济联系的触角更多地伸向国内外各个角落实施全方位、多层次、宽领域开放为加快自身发展奠定良好基础 突出战略创新不断完善发展思路 战略是区域经济发展的灵魂和核心必须正确审视区情讲究战略战术科学制定规划理清思路推动发展在区域战略制订上一要做到胸有全局敏锐观察、正确把握国内国际形势研究了解制约经济发展关键因素以战略的眼光、开阔的眼界站在明天看九龙跳出九龙看九龙洞悉竞争对手变化长远规划竞争方略前瞻性科学把握未来二要正视自身劣势定位区情是制定战略规划的关键必须正确把握劣势取长补短随机应变三要注重发挥优势要善于立足自身优势充分学习借鉴东部先进地区多年的发展经验趋利避害扬长避短积极实施“走出去、引进来”战略抓住制造业向我国转移的机遇、西部大开发的
