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1、农村基层党风廉政建设经验交流发言 突出五个明白”落实“五项权利”努力推动农村基层党风廉政建设工作再上新台阶 为切实加强农村基层党风廉政建设XX年4月份*市委办公室、市政府办公室下发了关于进一步加强农村基层党风廉政建设工作的意见（试行）XX年全市各级各部门加大工作力度不断探索创新通过重点抓“五个明白”落实“五项权利”有力推动了全市农村基层党风廉政建设工作的深入开展 一、把抓“五个明白”作为加强农村基层党风廉政建设工作重点 （一）配好勤政廉洁基层“明白官”我们与组织部门密切配合积极推进党的基层组织建设始终注重选齐配强镇、村领导班子始终注重在能人中发展党员在党员中培养能人在能人党员中挑选勤政廉政带头
2、人为基层配好“明白官”汇川区纪委与区委组织部成立专门的调研组深入全区各镇（乡）、村对班子的职数设置、年龄结构、文化层次、任职年限、任职年龄以及干部配备情况进行深入调研形成专题调研报告为区委统筹安排镇（乡）和村支两委班子提供了决策依据同时积极参与对各镇（乡）领导班子和村支两委预备人选的推荐考察工作广泛听取各方面的意见对建议人选进行认真审查提出有关建议使一大批政治坚定、公正严明、业务精通、作风优良的优秀年轻干部被选拔到了镇（乡）党委、政府和村支两委领导岗位为社会主义新农村建设注入了新鲜血液 （二）制订农民负担和补贴“明白表”为切实维护好群众利益我市各县、市、区结合实际积极探索制订了农民负担和补贴“
3、明白表”绥阳县从XX年6至8月在全县开展涉农政策执行情况专项清理通过发放致全县农民群众公开信将清理工作的目的、意义、时间、内容、举报电话向农民群众公开疏通监督渠道对全县XX年以来的涉农政策执行情况进行了清理通过清理认真查找全县各级各部门执行政策中存在的问题在全县各级各部门进一步树立执政为民和群众利益无小事的观念认真兑现各项惠民政策切实解决涉及农民利益的问题确保中央的各项惠农政策落到千家万户余庆县松烟镇编印了民主管理手册等小册子发放到村（社区）“两委”干部及村、社区居民代表手中对各项农民负担和补贴进行有效监督收到了较好效果 （三）建立村务管理“明白账”在实践中我们鼓励各县、市、区大胆创新工作思路
4、确保农村基层党风廉政建设工作抓好抓实红花岗区把开展村务“点题公开”作为加强农村基层党风廉政建设的切入点和突破口真正把村务公开的主动权交给群众改变了以往群众被动接受公开内容村委会公开什么群众就只能看什么的状况使群众想知道什么就公开什么形成了自上而下和自下而上两种监督的良性互动推进村务透明促进基层民主建设使村务“点题公开”成为加强农村基层党风廉政建设的助推器该区新蒲镇新蒲村办公楼的处置实行了公开拍卖由保底价8.8万元拍卖到12.6万元增加了集体收入在“点题公开”时村委会给群众作出说明得到了群众好评务川县通过设 “四民”信箱、完善公开制度、撰写“民情日记”、建立基层服务联系卡、推行“五个一”工程把农
5、民群众办事涉及部门、程序、涉农服务人员电话、监督举报电话等逐一公开做到群众办事方便快捷不走弯路推进了农村基层党风廉政建设 （四）构建农村纪检监察“明白网”为进一步加强村（居）党员干部的教育和管理强化党的基层组织建设夯实党的执政基础构建和谐新农村我们积极探索建立健全基层纪检监察组织网络如湄潭县在全县128个村（居）配备了纪检委员并逐步让其兼任村调解员、信访接待员初步构建了纪检、调解、信访“三位一体”的村（居）监督体系由于健全了组织该县群众到县纪委监察局反映问题的由XX年的146件下降至现在的50余件汇川区在农村招聘纪检监督员对村级财务进行有效监督习水县在各村配备纪检监督员对村支两委政务活动进行监
6、督也取得了较好效果 （五）探索农村经济发展“明白路”解决农民增收致富是农村基层党风廉政建设工作的根本我们把农村基层党风廉政建设作为推动农村经济快速发展的保障措施积极探索了经济发展模式汇川区高桥镇新桥村、坪山社区、董公寺镇和平村等采取量化集体资产股份入股发展集体企业使群众有了稳定的经济来源找到了致富发展“明白路”务川县通过推广“产业协会”模式培养农村经纪人队伍充分发挥协会在经济发展中的桥梁和纽带作用；推广“有序劳务输出”模式增加农民收入近年来共组织劳务输出近10万人劳务收入达10亿元以上；推广“综合发展式”模式培育发展集体经济通过探索发展经济的“明白路”重点抓好烤烟、畜牧、果蔬、特色作物等主导产
7、业全县75%的村已消除了空壳村的现象该县都濡镇洋溪村在探索“明白路”的过程中已建成标准蔬菜大棚67个面积600余亩仅此一项农民增加收入16万元壮大了村集体经济 二、落实“五项权利”农村基层党风廉政建设取得实效 （一）保障了农民群众的知情权为了切实保障农民群众的知情权XX年我们在建立农村基层党风廉政建设联席会议制度的基础上以市委办公室、市政府办公室名义下发了关于在全市推行村务点题公开深化民主管理工作的通知（遵办发XX3号）从政策制度上规定了农民群众应有的知情权取得了初步成效红花岗区在16个镇（街）全面推行了“点题公开”工作其余13个县、市、区按要求正在逐步推行此项工作*县结合新农村建设要求进一步
8、规范了镇（乡）政务、村务和基层站（所）办事“三公开”的内容和形式完善公开措施做到“三统一”即统一公开内容把支农、惠农政策法规、资金资产资源处置、资金使用、公益事业等重大事项作为公开的重点；统一公开模式镇（乡）、村、站（所）有公开专栏；实行“点题公开”定期和随时公开群众应知和想知事项道真县畅通渠道深入推进政务、村务公开县、直各机关单位、乡镇、村均建立公开专栏定期对政务、村务进行公开重点公开群众关心的财务收支、计生政策落实兑现、救灾、救济款物发放、“两免一补”经费兑现、村支两委廉洁自律情况、重大基础设施项目预算和执行情况、各种涉农收费的依据和标准等收到了很好的效果习水县进一步健全党委议事制度深入推
9、进政务和党务公开积极开展为民办实事活动得到了老百姓的拥护和欢迎通过“点题公开”确保了群众的知情权、使基层干部能够自觉接受监督进一步密切党群干群关系促进了经济社会健康发展 （二）强化了基层群众的参与权镇（乡）党委、政府及村支两委在决策、执行、监督和评议等环节处于领导核心地位我市的许多镇、村在确定经济社会发展重要事项对重大事务提出初步议题前都要组织召开民主听政会、党员（代表）大会和村民代表大会形成“议案”再提请会议表决形成“决议”同时认真检查“决议”执行情况年底组织考核奖惩考核结果与村委会干部绩效工资挂钩对履职情况好的给予奖励对履职情况差的责令限期整改或提请村民会议按程序罢免桐梓县以健全适应农村实
10、际的基层党风廉政建设长效机制为重点探索推行机制创新：一是建立决策新机制村官议事村民审该县高桥镇周市村党支部村委会规划的“四在农家”创建项目11项在提交村民审议后就创建项目作了3项调整节约创建经费2.4万元缩短创建时间调动了群众投工投劳参与创建的积极性；二是建立考评新机制村官勤廉村民评对村支两委干部进行述职述廉内容涵盖学习贯彻党的路线方针政策履行职责完成年度工作目标落实廉政建设准则和个人廉洁自律等情况根据述职述廉情况全县对不称职村干部实行停职、劝其辞职5人由于在制度上强化了干部群众的参与权群众反响较好在村民嘴边流行着这样一句话“村官干没干群众当裁判” （三）保证了农民群众的监督权为确保监督权落到
11、实处我们从两个方面保证农民群众的监督权得到落实：一是全程监督村务执行情况村民听取和审议村委会对执行情况的报告村民代表列席村支两委联席会议参与村集体资产拍卖、各类工程建设等重要村务理财小组审核村财务开支情况；二是收集和反馈村民的意见和建议对“决议”执行情况异议较大的经多数村民代表提议可举行民主听政对民主评议满意度低的村委会干部可责令辞职或提请召开村民（代表）会议启动罢免程序赤水市在加强对“村财乡镇（街道）管”的监督和管理中进一步完善政务、村务公开制度完善民主理财制度针对部分农村基层组织财务收支、集体资产经营活动不公开、公开不具体、公开疑点多的问题加强监督检查发现问题认真纠正确保村民关心、关注的财
12、务收支情况及时、公开切实规范农村财务管理从源头上遏制农村基层腐败的产生；同时针对当前部分农村基层社会抚养费收支管理出现的问题建立健全有关监管机制进一步加强对农村基层社会抚养费收取、使用等各个环节的监督和管理有效防止了农村基层干部钻政策、法规空子贪污、挪用社会抚养费等违纪违法行为的发生 （四）确保了村民会议的决策权为了把村民会议决策权落到实处全市100多个乡镇对涉及村干部选拔、山林承包、土地征用、公益设施建设等重要村务都要求由村民（代表）会议进行决策具体程序为：一是告知决策事项并征求群众意见村委会将拟表决的“议案”提前三天告知全体村民经多数村民同意后召开村民（代表）会议；二是对提请的重要事项进行
13、表决到会人数必须超过本村18周岁以上村民的半数才能开会经到会过半数以上村民同意方能通过对分歧较大的议题待村民意见统一后再提请表决通过的议题形成“决议”并及时张榜公布；三是听取和评议村委会执行“决议”的情况定期听取村委会执行情况报告提出评议意见由村务监督委员会监督整改正安县健全了民主决策的工作制度凡涉及重大事项和决策必须召开联席会议按照民主集中制的原则研究讨论防止由“一把手”个人或少数人说了算桐梓县狠抓理财新机制做到村官用钱村民批狠抓监督新机制做到村官履职村民问推行村务公开村民点避免了“公开”走形式、走过场改善了干群关系增强了村干部在群众中的信任度促进了乡村和谐发展切实体现“村官廉不廉百姓来断言
14、” （五）落实了村支两委的执行权一是制定“决议”具体实施方案对村民（代表）会议通过的“决议”村委会通过走访村民等形式广泛收集群众意见形成具体的实施方案；二是组织群众落实“决议”村委会负责做好宣传发动、资金筹集、组织群众实施等工作；三是报告“决议”执行情况定期向村党支部、村民（代表）会议报告“决议”执行情况凤冈县14个乡镇的村支两委在落实农村基层党风廉政建设工作中认真执行了工作管理制度村级财务管理制度使基层干部初步做到了依纪依法行政有力地规范了基层干部的从政行为仁怀市19个乡镇（办事处）按照教育、制度、监督并重的惩防体系要求将农村基层党风廉政建设任务细化为6个方面27条具体内容分解落实到各职能部
15、门及其负责人并层层签订目标责任状使农村基层党风廉政建设工作任务具体责任明确该市长岗镇认真执行有关制度召开“顺气会”对群众反映的热点问题请镇有关站所的负责同志进行解答和解释既及时化解了基层矛盾又增强了基层党员干部的工作责任心提高了办事效率和工作质量；茅坝镇在推行“勤廉双述”中探索实行群众质询制度在镇辖二合村、社会事务办开展了质询试点收到群众质询意见30条当面解答、群众满意24条督促限期整改意见6条收到较好的效果 需要特别强调的是面对罕见的雪凝灾害在市委、市政府的正确领导下我们依靠开展农村基层党风廉政建设打下的基础党员领导干部靠前指挥全市广大基层党员干部责任感进一步增强深入第一线救灾抢险保民生、保
16、通畅、保通电据不完全统计全市有3万多名基层党员干部爬冰卧雪走村串户发放冬春救济资金和低保资金等共计6000多万元、粮食1900多吨、棉被27500多床、棉衣17800件救助人员113000余人 三、加大力度狠抓落实不断推动农村基层党风廉政建设工作 在今后的工作中我们将认真按照中央和省、市关于农村基层党风廉政建设的安排部署进一步加大工作力度狠抓落实使我市农村基层党风廉政建设工作取得新的成效：一是要按照党的十七大精神根据中央纪委和省纪委的安排部署坚持全心全意为人民服务坚持群众路线真诚倾听群众呼声反映群众愿望真情关心群众疾苦多为群众办好事、办实事做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋以求真务实作风推进各项工作多干打基础、利长远的事二是要根据这次会议精神学习借鉴其他各地、州、市的好经验好作法进一步把农村基层党风廉政
