建设工程招投标第八讲1讲义

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1、建设工程招标文件的内容,1、投标须知 对总则、招标文件、投标文件、开标、评标、授予合同等诸方面的说明和要求。 2 、合同条件和合同协议条款 3、合同格式招标人在招标文件中拟定好的具体格式 在定标后由招标人与中标人达成一致协议后签署。投标人投标时不填写。 4、技术规范反映招标人对工程项目的技术要求。 分为工程现场条件和本工程采用的技术规范。 5、图纸、技术资料及附件是工程合同的组成部分。 6、投标文件 招标人在招标文件中，要对投标文件提出明确的要求，并拟定一套投标文件的参考格式，供投标人投标时填写。,招投标的几个时间,发布招标公告或投标邀请书： 招标人可出售招标文件，文件出售期不少于5个工作日。

2、 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求递交投标文件截止时间至少15日。 编制投标文件的时间： 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人递交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。投标保证金是递交投标文件时给招标人的。 开标： 开标应当在投标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。,评标： 评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定 投标有效期： 是从投标人提交投标文件截止之日起计算，一般至中标通知书签发日期止。投标保证金应当超出投标有效期30天。 签订合同： 招标人和

3、中标人自中标通知书发出之日起30日内订立书面。合同招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。 备案： 订立书面合同后日内，中标人将合同送工程所在地县极级以上建设行政主管部门备案。,工程招投标,1、评标过程中如有下列情况作废标处理： A投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段 或者以其他弄虚作假方式谋取中标的投标。 B投标人以低于成本报价竞标的。 C投标人资格条件不符合国家规定或招标文件要求的。 D拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。 E未在实质上响应招标文件的投标。非响应性投标为 废标，不允许修改或补充。,2、重大偏差属于非响应性投标。 A没有按照

4、招标文件要求提供投标担保或所提供的投标担保有瑕疵。 B投标文件没有投标人授权代表的签字和加盖公章。 C投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。 D明显不符合技术规范、技术标准的要求。 E投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。 F投标文件附有招标人不能接受的条件。 G不符合招标文件中规定的其他实质性要求。,3、细微偏差。 是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况。 A细微偏差不影响投标文件的有效性。 B评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。,暗标与明标,暗、明是评标的方式

5、，法律、法规中没有明确规定。 暗标：本着最大限度的公平原则，投标企业在制作标书时统一格式（一般是技术标），封面上不留有投标企业名称。即只看标书是看不出哪家企业的标书。 开标时，由工作人员做编号处理，专家的评标只知道自己给几号企业评，而不知道企业名称。 明标：专家知道给谁评的标，可能存在专家与投标企业有私下联系而违法公平原则。 明、暗标视情况及监督单位或招标法人的要求而定。,投标前的准备工作及投标程序,投标人的工作,第八讲,引例,某建筑工程的招标文件中标明，距离施工现场1km处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费取用。现场实地考察后承包商没有提出疑问，承包商在投标报价中没有考虑工程买砂的费用，只计

6、算了取砂和运输费用。 由于承包商没有仔细了解天然砂场中天然砂的具体情况，中标后，在工程施工中准备使用该砂时，工程师认为该砂级配不符合工程施工要求，而不允许在施工中使用，于是承包商只得自己另行购买符合要求的砂。,引例,承包商以招标文件中标明现场有砂而投标报价中没有考虑为理由，要求业主补偿现在必须购买砂的差价，工程师不同意承包商的补偿要求。 请思考工程师不同意承包商的补偿要求 是否合法？,案例分析,结论：工程师不同意承包商的补偿要求是合法的。 依据： 建设工程质量管理条例第二十九条 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有

7、书面记录和专人签字；未经检验和检验不合格的，不得使用。 工程建设项目施工招标投标办法 第三十二条：招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。,案例分析,本案例中投标人在现场踏勘环节有明显的失误。招标程序有现场踏勘答疑的内容，有经验的承包商在现场踏勘中应当对招标文件的内容进行核实，所有进入施工现场的原材料必须复检合格后，方可用于施工，显然承包商没有进行砂子的检验，亦未提出疑议，就想当然的接受了砂子能够用于工程这个说法，自食其果完全是承包商的自以为是。,引例启示,一、概述,（一

8、） 投标的基本知识 1. 投标的基本概念 建设工程投标是投标单位针对招标单位的要约邀请，以明确的价格、期限、质量等具体条件，向招标单位发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。 投标人在响应招标文件的前提下，对项目提出报价，填制投标函，在规定的期限内报送招标单位，参与该项工程竞争及争取中标。 2. 建设工程的投标人 建设工程的投标人是建设工程招标投标活动中的另一方当事人，它是指响应招标，并按照招标文件的要求参与工程任务竞争的法人或者其他组织。,一、概述,（二） 投标人应具备的条件 招标投标法规定：“国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。”

9、（三）投标联合体 1.联合体的法律地位 联合体是由多个法人或经济组织组成，作为一个独立的投标单位出现应具有独立的民事权利能力和民事行为能力。 2. 联合体的资格 组成联合体各方均应具备相应的投标资格。 3. 联合体各方的责任 明确约定各方在拟承包的工程中所承担的义务和责任。 4. 投标单位的意思自治。,一、概述,（四） 投标要求 1. 投标文件内容要求 “投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。” 实质性要求和条件，是指招标项目的价格、项目进度计划、技术规范、合同的主要条款等。 2. 投标时间的要求 投标文件应在招标文件中规定的截止时间前，送达到投标地点，在截止时间后送达的投标文

10、件，招标单位应拒收。 投标单位对投标文件的补充、修改、撤回通知，也必须在所规定的投标文件的截止时间前，送达至规定地点。,一、概述,3. 投标行为的要求 (1) 保密要求。 (2) 合理报价。 招标投标法规定：“投标人不得以低于成本的价格报价、竞标。” (3) 诚实信用。 投标单位及投标单位与招标单位不得串通投标。 4. 投标人数量的要求 招标投标法规定：“投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。” 在国外，这种情况称为“流标”。,招 投 标 程 序 框 图,二、 建设工程投标的程序,(1)投标人了解招标信息，申请投标。 (2)接受招标人的资质审查。 (3)购买招标文件及有关技术资料。 (

11、4)参加现场踏勘，并对有关疑问提出质询。 (5)编制投标书及报价。 (6)参加开标会议。 (7)接受中标通知书，与招标人签订合同。,二、 建设工程投标的程序,建设工程施工投标步骤,提交企业相关资料,资格预审,购买招标文件,现场踏勘,答疑会,投标文件,参加开标会议,评标,中标，签订合同,出 局,问题失效,废标,脱标,企业资质资料,接受审查,购买标书及资料,了解情况提问题,公开答复疑问,响应性投标,准时出席会议,二、 建设工程投标的程序,建设工程施工投标主要工作内容 投标决策、投标准备、投标报价、签约等几个阶段。,组建投标团队,资格预审购买标书,现场踏勘预备会,现场环境调查,编制施工组织设计,编制

12、施工图预算,投标书装订成册,投标书最终成搞,递交投标书开标会,投标初步决策,投标最终决策,无效标与废标,某工程施工项目招标，某投标人在投标时，在投标截止时间前递交了投标文件，但投标保证金递交时间晚于投标截止时间2分钟，招标人均进行了受理，同意其投标文件参与开标。其他投标人对此提出异议，认为招标人同意该投标文件参加开标会议违背相关规定。 问题：招标人应怎样处理该份投标文件？投标保证金晚于投标截止时间2分钟送达，招标人是否可以接受？理由是什么？该投标人的投标文件是否有效，是否为废标？,案例评析,（1）招投标法规定，招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前受理的所有投标文件，开标时都应当当众予以

13、拆封、宣读。本案中，该投标人的投标文件已经在投标截止时间前送达，招标人也进行了受理，故应在开标会议当众进行拆封宣读。但由于投标保证金晚于投标截止时间2分钟送达，招标人对其投标保证金不能受理，否则招标人就等于在投标截止时间后接收投标文件，违反工程建设项目施工招标投标办法第50条中关于逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理的规定。,（2）无效投标文件一般指招标人不予受理的投标文件。 招标人受理后经评标委员会初步评审不合格的投标文件为废标。 所以，本案中该投标人的投标文件为有效，但由于其投标保证金晚于投标截止时间2分钟送达，按照工程建设项目施工招投标办法第37条规定，属于投标人未按招

14、标文件要求提交投标保证金，评标委员会应当经过初步评审，对该投标文件按废标处理。,（一）投标决策的内容和分类 1、含义 （1） 决策 是指人们为一定的行为确定目标和制定并选择行动方案的过程。 （2）投标决策确定投标策略的工作 是承包商选择、确定投标目标和制定投标行动方案的过程。 （3）投标策略 是指投标人通过决策确定的在投标过程中采用的规避重大风险、提高中标概率的措施和技巧。,3.4 建设工程投标决策分析,三、 建设工程投标决策,三、 建设工程投标决策,2、内容投标决策要解决的问题 （1）选择投标对象（是否参与投标） 前期决策阶段； （2）投标风险评价分析； （3）确定投标报价策略。 后期决策阶

15、段。,三、 建设工程投标决策,3、准备工作 1）招揽工程任务。企业经营的首要任务。 2）搜集投标信息 投标信息的内容： 招标项目的信息、投标竞争对手的资料、投标报价资料等。 投标信息的来源： 建设工程交易中心及其信息发布、开标等各种活动；国家有关部门；建材市场；报纸、杂志、展销会等。,4、投标决策的类型 投标与否决策、 投标性质决策、 投标效益决策、 投标策略和技巧决策。 投标选择性决策 投标定位性决策 投标方法性决策,三、 建设工程投标决策,前期决策阶段投标项目的选择 投标选择性决策,1、按照招标项目的特点选择投标对象 （把招标项目的技术要求同企业实力作对照） 承包商应选择下列工程参加投标：

16、 与本企业业务范围相适应，特别是能够发挥企业优势的项目。 工期适当、资金落实、承包条件合理、风险较小，企业有实力竞争取胜的项目。 有助于企业创名牌、提高社会信誉的项目和能够带来后续承包机会的项目。 业主与本企业有长期合作关系的项目。 本企业管理上需要承包的项目。 企业开拓新的市场时，对于有把握做好的项目，都应参加投标。,三、 建设工程投标决策,对于下列工程，承包商应主动放弃投标 本企业主兼营能力之外的项目。 工程规模、技术要求等超过本企业资质等级的项目。 本企业任务饱满，而招标工程赢利水平低或风险大的项目。 本企业的资质、信誉、施工技能水平等明显不如竞争对手的项目。 招标人和监理的工作方式明显不利于本企业的项目。,2、按照本企业的经营状况选择投标项目 A、企业经营状况良好时投标项目的选择： 能提高企业信誉的工程