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1、关于进一步做好出租屋管理工作的思考出租屋管理是改革开放，社会进步的产物。改革开放以来，随着社会经济迅猛发展，人口流动已成为社会发展和社会城市化进程的一种必然现象。流动人口的增多一方面推动城市经济发展和社会进步，另一方面也在社会治安、环境卫生、就业压力等方面造成了一定程度的消极影响,与之相应的是，如何为流动人口提供优质服务，保障流动人口合法权益，严格流动人口治安管理，促进流动人口与当地居民和睦相处，便成为新时期各地党委政府和综治部门面临的新课题。伴随着流动人口的增加，为流动人口提供居住场所的出租屋也应运而生。由于管理的缺位，不法分子把租赁的房屋作为从事违法犯罪活动的窝点，出租屋成了藏污纳垢的窝点
2、。在一些城乡结合部，出租屋流动人口相对集中，社会治安相对复杂，流动人口犯罪已成为当前社会治安的一个突出问题。如何加强对租赁房屋的管理成为流动人口管理的一个重要环节。出租屋管理是社会治安的一项基础性工作。为了管好流动人口，落实“以屋管人”的工作思路，政府了设立出租屋管理部门，统筹出租屋管理工作。市成立了出租屋管理处、区成立出租屋领导小组办公室、街道（镇）有出租屋管理服务中心、社区有出租屋管理服务站（镇）四级出租屋综合管理机构，并按100-120套出租屋配一名管理员的标准建立起出租屋管理员队伍落实“以屋管人，以业控人”的工作机制。出租屋管理机构建立以来，实行旅业式、封闭半封闭式管理、物业式小区管理
3、，对出租屋实行片分类分级管理，大力加强出租屋流动人口的登记管理，狠抓出租屋的消防安全整治，大力打击出租屋内的制假造假、非法行医、非法传销等非法犯罪活动，出租屋的火灾事故逐年减少，发生在出租屋内的刑事、治安案件大幅下降。出租屋集中的城中村，通过加强出租屋管理，社会治安明显好转。出租屋管理取得了好的社会效益和经济效益。 虽然出租屋管理工作取得一定成绩，随着经济的发展，人口流动性进一步加大，各种新情况、新问题层出不穷。为贯彻落实省、市、区关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的有关工作，全面贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会、市委九界四次全会和区委八界五
4、次全会精神，认真总结出租屋流动人口管理的经验，清醒把握我街出租屋流动人口管理所面临的新形势、新挑战，以解放思想为先导，以学习讨论和调查研究为主要形式，深入贯彻科学发展观中有待进一步解放思想的空间，着力探索促进出租屋流动人口管理的新思路、新途径、新举措，推动经济社会发展，构建和谐街道、和谐社区，为进一步做好出租屋管理服务工作，对出租屋管理工作的全面思考。一、 实增强责任感，进一步加强组织领导 出租屋流动人员管理是一项关系社会稳定、群众生活的工作，涉及到治安、计生、打假、消防安全，环境卫生整治、劳动用工管理等方方面面，工作量大，难度大，必须进一步加强领导，落实管理责任制。街道、社区要承担出租屋综合
5、管理职能，加强工作统筹和资源整合，及时协调解决自己辖区内的整治重点和难点问题，要做到重点突出、无一漏网。落实国土房管、公安、城管、工商、计生、劳动社保、规划等各职能部门的工作职责，让他们在自己的责任领域内牵好头、指挥好，避免发生相互推诿、相互埋怨的现象，使更好的履行他们的职能，促进相关职能部门、基层工作部门齐心协力开展好工作，进一步形成街道、社区与职能部门之间紧密衔接的管理责任链条，提高管理的效果。 二、提高出租屋管理队伍的素质，进一步加强基层管理力量的整合出租屋管理是一项涉及 治安、消防、计生、卫生、违法建设、无证照经营、安全生产、非法传销、制假贩假、劳动用工管理等方方面面的工作，出租屋管理
6、员素质的高低，直接影响出租屋管理服务的水平与质量。出租屋管理工作量大，工作辛苦，而且具有一定危险性，管理员工资水平较低，无法吸引高素质的人才，成为制约管理员队伍素质提高的瓶颈。出租屋管理是一种延续性的工作，管理队伍人员的稳定性对提高管理的质量有直接的影响，但待遇不能提高，人员变动大，影响了工作的质量。如何进一步解放思想，提高管理人员素质，吸引高素质的人才，对进一步提高出租屋管理服务的水平具有重要的意义。在实际工作中要进一步完善各种管理制度，将管理员的工资待遇、依法享有的休假、保险待遇，以制度的形式固定下来，切实提高出租屋管理员工资待遇。做到事业留人、待遇留人、感情留人。加强业务素质教育培训，开
7、展岗位技能竞赛，不断提高管理员队伍的战斗力。开展形式多样的活动，营造团结协助、积极向上的工作氛围。切实提高他们的工作能力，调动他们的工作积极性。出租屋管理涉及的面广，是一项复杂的系统工程。单靠出租屋管理员一支队伍来管理，是无法管理好的，需要动员各方面的力量来做好出租屋管理工作。社区作为出租屋管理的桥头堡，有社区警务室民警、社区片、社干部、出租屋管理员、治保员，物业公司管理人员等多种管理力量，如何进一步解放思想，开拓创新，将多种的力量整合，提高管理效率，降低管理成本，成为进一步做好出租屋管理工作的重要一环。依托社区警务室,通过社区民警警长担任社区出租屋管理服务站站长,负责组织领导社区开展出租屋管
8、理工作的开展，可以充分调动派出所民警在出租屋管理中的积极作用，保证出租屋管理的力度。三、进一步提高服务水平，增强流动人员的归属感出租屋管理作为一种管理工作，其根本任务就是创造和谐稳定的社会环境，使居于其中的人们愉快地工作和生活。我们在出租屋流动人员管理中要坚持以人为本，尽量淡化“本地人”、“外地人”的意识，加强对流动人员的服务，使出租屋流动人员管理从以“堵”和“禁”为主向以“梳”和“导”为主转变，从被动控制型管理向主动服务型管理转变，在服务中转变，在服务中实施管理，在管理中体现服务。我们在实际工作中，实行弹性工作时间制度，方便流动人员办理IC卡暂住证、计生证，通过积极开展免费房屋租赁中介、微笑
9、服务和管理员分片包干上门服务等，体现了我们的管理正在向服务转变，但仅仅这些是不够的。为推动出租屋管理工作的进一步发展，构建和谐街道、和谐社区，我们应该进一步解放思想，克服各种困难将流动人员的服务工作推向更深更广。政府各部门要高度重视，统筹考虑。首先要切实做好维护流动人口合法权益工作，积极为流动人口提供就业和技能培训服务。大力开展对流动人口的计划生育宣传教育活动，计生部门落实为流动人口提供避孕节育和优生优育有关服务。加强流浪乞讨人员救助站和流浪少年儿童救助保护中心建设，健全管理制度，规范管理。多渠道开展对流动人口的健康知识教育，积极为流动人口提供健康检查、疾病预防和控制服务。不断加大投入，改善教
10、育设施，努力解决流动人口学龄儿童入学问题。广泛开展对流动人口的法制教育和法律援助工作。有关部门要逐步增加暂住证的实用功能，使其在流动人口就业、申领证照出境旅游、开办企业、就医就学等方面发挥应有的作用。街道整合社区各种力量，积极对流动人员提供各种服务，对一部分找工作较难但能积极配合管理工作的流动人口，依托劳务市场尽可能帮助他们解决工组问题。对于流动人口中部分需要到本社区小学就读的儿童，社区创造条件帮助其解决入学问题；通过登记流动人员档案，了解掌握其中的困难家庭，尽可能地帮助他们解决一些实际生活困难，并为流动人员提供丰富多彩的文化活动。在流动人员密集居住的地方，采取送戏下乡，开展丰富多彩的文艺游园
11、活动等方式，丰富流动人员的生活。对流动人员推行“市民待遇”，为他们免费提供更多更好的公共产品和公共服务，增强流动人员的认同感、归属感和对我们管理服务工作的认可度、支持度，使流动人员由被动管理变为主动接受管理。四、进一步拓宽出租屋管理思路，创新管理模式。出租屋传统管理模式，由于出租屋分散，管理员要逐间进行检查登记，管理起来难度大，效率低，成本高。我们要进一步解放思想，创新工作思路，探索新的管理模式：在工业企业主要聚集地、流动人员集中的区域建设外来工公寓可容易有效地解决流动人口的安置、管理和服务问题，为广大流动人口安居乐业、享受市民化待遇创造了良好的环境。政府应把公寓式的管理作为出租屋流动人口管理
12、重要模式，按照政府引导、政策扶持、多元投资、规范管理、优化服务的思路，在城市建设规划时，做好公寓式出租屋的规划。同时，街道根据现有条件的实际情况创新出租屋流动人员管理模式。推广和普及转制社区物业管理和出租屋旅业式、托管式、公寓式等管理模式。按照“维护权益，优化服务”的工作思路，积极把转制社区闲置土地或厂房改造成专供外来务工人员的“公寓式”出租屋；进一步推广把出租屋委托给有资质的物业管理公司或由转制社区组建物业公司进行“托管式”管理；进一步对租住人员流动性大的出租屋推行出租屋旅业式管理；深化小区物业式管理模式，实行凭证出入。五、进一步深化信息化建设进一步推进出租屋流动人员管理信息系统的完善，利用掌上电脑（PDA）将信息化管理延伸到出租屋管理的最前端，提高基层工做效率。推进与用工单位、物业公司等信息联网工作，实现管理网络化，加强对外服务窗口信息化建设，提高出租屋服务的社会化水平。
