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1、关于企业国有资产管理相关 制度串讲,财务资金部 唐淑玲,中国交通建设股份有限公司,资产管理工作中碰到主要问题,1、对制度研究了解不够，到最后阶段，不满足交易要求或外部管理要求才后补程序，出现了违规。 案例1 某单位已经与受让方谈好了价格、签订了资产转让协议，收了款，但该项经济行为未经中国交建批准， 转让价格经审核也低于评估价格，现在处于很尴尬的阶段，国资委调节过，但买方到目前还是不认同我们的评估价格，要以低于评估价转让。严重违规 案例2 某收购项目，已经在中国交建的年度报告披露，发现竟是没有评估备案，找的评估机构竟然是一家在中国评估师协会网站上都查不到的一家机构。严重违规 案例3 某公司到了要
2、向银行提供备案表等资料的时候，才想起来集团。经沟通发现评估机构、评估业务约定书形式要件都不合格，需要重新调整安排，增大很多工作量。没有做好事先沟通。,资产管理工作中碰到主要问题,2、工作做了，但程序没走完，遭到监事会的批评。 案例 :某公司已经对该经济事项进行了审计、评估，但没有到集团备案，遭到监事会点名批评 3、花了不该花的钱 案例 : 可以不做评估的项目，在出了新的制度后，没有及时调整，白花钱。 集 团范围内的资产重组项目，中国交建内部直接或间接持股100%的企业之间转让所持股权，可以不用评估。进行换股收购可以享受税收优惠。但可能遇到不能体现资产转让方价值的问题，建议找考核部门解决。,1、
3、中交股份资产处置管理办法 2、中国交通建设股份有限公司资产转让管理暂行办法。 3、中交股份国有资产评估管理暂行办法 4、中交集团选聘资产评估机构管理办法 5、中交集团产权登记管理暂行办法 6、中交集团剥离资产管理办法 国资监管会一直存在，企业在进行的工作大部分都跟国有资产管理相关，为了保证国有资产的保值增值，我们在开展各项经济行为时一定要清醒的认识到做到程序到位是我们必须遵守的底线。,资产管理的相关制度,1、资产处置管理办法找批准权限 （一）所有涉及土地资产的处置，均须报股份公司审批； （二）对资产帐面净值超过1000万元（含1000万元）的生产、经营设备的处置，须报股份公司审批；限额以下，由
4、子公司自行决定，报备股份公司； （三）对资产帐面净值超过500万元（含500万元）的流动资产的处置，须报股份公司审批；限额以下，由子公司自行决定； （四）对其他资产的处置，资产帐面净值超过300万元（含300万元）的，须报股份公司审批；限额以下，由子公司自行决定。,资产管理的相关制度梳理,2、从资产转让管理暂行办法找到该类资产的处置方式。 生产经营设备、房产、在建工程以及土地使用权、债权、知识产权等评估值在100万元（含）以上的单项或批次资产转让，应当在国务院国资委公布的从事中央企业及资产转让交易业务的18+9家产权交易机构公开进行。 顺便提一下，应该进场交易的实物资产在集团内部或特定行业的资
5、产转让，确需在国有、国有控股企业之间协议转让的，豁免进场交易，该行为的批准权在中交集团或中国交建（该项权利不能委托）。其他类型的受让方，企业必须公开挂牌转让。股权的转让必须全部进场交易。,资产管理的相关制度梳理,3、从国有资产评估管理暂行办法找经济行为 整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司 以非货币资产对外投资 合并、分立、破产、解散 非上市公司国有股东股权比例变动 产权转让 资产转让、置换 整体资产或者部分资产租赁给非国有单位 以非货币资产偿还债务 资产涉讼 收购非国有单位的资产 接受非国有单位以非货币资产出资 接受非国有单位以非货币资产抵债,资产管理的相关制度梳理,3、从国有资产
6、评估管理暂行办法找经济行为 免于评估的经济行为 依据关于促进企业国有产权流转有关事项的通知（国资发产权201495号 一、国有全资企业 发生原股东增资、减资，经全体股东同意，可以依据评估报告或最近一期 审计报告确认的净资产值为基础确定股权比例。 国有全资企业指全部由国有资本形成的企业。 二 、 国有控股的企业与其直接、间接全资拥有的子企业或其直接、间接全资拥有的子企业之间转让所持股权，按照中华人民共和国公司法、公司章程规定履行决策程序后可，可依据评估报告或最近一期审计报告确认的净资产值为基准确认价格。,资产管理的相关制度梳理,4、从中交集团选聘资产评估机构管理办法选评估机构 目前境内评估机构1
7、2家 关于海外估值的说明中央企业境外国有产权管理暂行办法 第九条央企业及其各级子企业以其拥有的境内国有产权向境外企业注资或者转让，或者以其拥有的境外国有产权向境内企业注资或者转让，应当依照企业国有资产评估管理暂行办法（国资委令第12号）等相关规定，聘请具有相应资质的境内评估机构对标的物进行评估，并办理评估备案或者核准。,资产管理的相关制度梳理,4、从中交集团选聘资产评估机构管理办法选评估机构 第十条 中央企业及其各级子企业独资或者控股的境外企业在境外发生转让或者受让产权、以非货币资产出资、非上市公司国有股东股权比例变动、合并分立、解散清算等经济行为时，应当聘请具有相应资质、专业经验和良好信誉的
8、专业机构对标的物进行评估或者估值，评估项目或者估值情况应当由中央企业备案；涉及中央企业重要子企业由国有独资转为绝对控股、绝对控股转为相对控股或者失去控股地位等经济行为的，评估项目或者估值情况应当报国资委备案或者核准。 中央企业及其各级子企业独资或者控股的境外企业在进行与评估或者估值相应的经济行为时，其交易对价应当以经备案的评估或者估值结果为基准,资产管理的相关制度梳理,5、中交集团产权登记管理暂行办法 国资委有一个国家出资企业产权登记系统要求对中交集团和中交集团子公司及其投资参股企业应当纳入产权登记范围，参股公司的再投资除外。为交易目的持有的股权不进行产权登记。产权登记的过程就是合规性检查的过程。 6、中交集团剥离资产理办法 集团纳税审核需要、审计署审计、国资监管等 国资监管的所要达到的目的：外部合法合规、内部合规，手段就是资产评估、产权登记，走市场化道路,资产管理的相关制度梳理,
