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1、1项目类别： 其他 类贵州省财政扶贫资金项目申报建议书（2011 年度）项目名称：开阳县禾丰乡村旅游基础设施建设 申报单位：开阳县人民政府 申报时间： 二一年十一月三日 2编 制 说 明一、扶贫项目建议书是指符合项目申报条件的县（市、区、特区）和乡（镇）政府，根据县域国民经济和社会发展规划、省扶贫产业规划和建设任务，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向扶贫部门提出的对某个项目投资建设的项目申请，是对拟投资建设项目的轮廓性设想。二、本建议书只是财政扶贫资金项目申请的初始依据，不替代项目实施方案或项目规划；三、文中所用单位为千米、万元、立方、亩、株、羽等。使用数字一律用阿拉
2、伯数字填写。四、所申请的产业投资补助标准，按黔开办2010154 号文件执行，未作规定的以县级政府采购标准为准； 五、 “整合 资 金” ，指根据所申 报的中央和省 级财政扶贫资金总额的比例要求，由县政府整合扶贫资金以外的其他部门涉农资金。整合资金额度一般按扶贫资金投入总额的 1：3 比例整合。六、上报省扶贫办的项目建议书，必须附有市（州、地）扶贫部门的推报文件；七、项目建议书上报时间以相关处室通知要求为准。八、本案中的“填写要求 ”，是供填写单 位填写相关内容时的参考，下载本案时大括号内的内容不用下载， 贵州省扶办开发办公室编制3项 目 概 要项目名称：开阳县禾丰乡村旅游基础设施建设项目实施
3、单位：开阳县禾丰布依族苗族乡人民政府项目实施单位法人代表：姚建祥 联系电话：0851-7542466项目主管单位： 开阳县扶贫办 项目主管单位法人代表：杨志义 联系电话：0851-7221026技术依托单位：开阳县旅游文化局 技术依托单位技术负责人：贺 毅 联系电话：0851-7221319 项目建设性质：续建 填“ 新建”或“续建”项目类别： 其他 填“ 整村推进、连片开发” ；“集团帮扶”；“蔬菜” ；“油茶”；“ 果 药竹”；“特色产业” ；“村级互助资金”；其他项目建设地点：开阳县禾丰乡马头、典寨、长红村项目建设内容及规模：1、万寿桥至塘上营沿河旅游步（栈）道，长度 1.2 公里；2、
4、底窝坝区杨方、典寨、桐木、安官、新寨及禾丰乡街道、马头非国保范围村寨风貌整治，380 户； 3、民族文化广场、停车场建设 1.2 万平方米，民族文化队伍建设；4、水头寨至马坝公路（塘龙路、王车路）沿线休息、观景亭廊 5 处建设，沿路太阳能路灯 150 盏； 5、农家乐改厕、改厨，扶持一班户 50 户，星级农家乐 30 户；培训旅游、歌舞、文化、旅游商品人员 300 人。6、水头寨、坪寨两旅游村寨升级改造。7、旅游标识、导览、宣传牌。项目建设期限：一年4项 目 申 请 理 由 和 条 件7一、项目区基本情况 禾丰布依族苗族乡位于开阳县南部，东与开阳县南江乡接壤、南与乌当区羊昌镇毗邻,西接修文县六
5、屯乡、北连开阳县城关镇。乡 政 府 所 在 地 距 县 城 2公 里 ，距 省 会 贵 阳 48 公 里 ，是贵阳市 19 个少数民族乡之一,属省级一类贫困乡。全 乡 辖 6 个 行 政 村 、1 个 居 委 会 ，总 人 口 16414 人 ，4460 户 ，其 中 非 农 业 人 口 459 户 718 人 ，布 依 族 、苗 族 等 少 数 民 族 人 口6072 人 （占 总 人 口 的 37%），2009 年底，禾丰全乡纯收入在 1196 元以下的贫困户 727 户 2497 人，占全乡农村总人口的 15.5%。总 面 积83.13 平 方 公 里 ，耕 地 20701 亩 (习 惯
6、 亩 )，其 中 田 9438 亩 ，土11263 亩 ，森 林 覆 盖 率 52.8%。乡内土 壤 富 含 硒 元 素 ，文化、旅游资源丰富，有底蕴深厚的水东土司文化、有浓郁的布依族、苗族风情、有马头寨古建筑群全国重点文物保护单位、香火岩省级风景名胜区，有全国农业旅游示范点清龙“十里画廊 ”乡村旅游区。2009 年禾丰乡农业总产值完成 7456 万元，粮食总产量 433 吨，人均占有粮 465 公斤。农村经济总收入 601.2 万元，农村经济纯收入543.08 万元，农民人均纯收入 3773 元。其中，农民人均纯收入 1196元及以下 2497 人，占全乡人口的 15.5%。猪出栏数 639
7、6 头，牛出栏数 117 只，羊出栏数 32 只，家禽出栏数 5.2 万只。第三产业增加值完成 1270 万元，完成财政总收入 426 万元，其中地方财政 377 万元。全乡硬化省、县、村组道路 101 公里。实施了 18 个自然村寨 33个村民组串寨串户路建设，实施了 6 个自然村寨 7 个村民组风貌整治工程。禾丰乡共建有 1 所中学（县民族中学）、7 所小学、一所幼儿园，在校学生共计 2568 人，教职工 174 人。其中中学教师 57 人，学生968 人，入学率 105.2；6 所完全小学、教学点 1 个、幼儿园 1 所，在校学生 1600 人，入学率 99.7。建有乡卫生院和 14 处
8、卫生室。其中乡卫生院建于禾丰集镇，设有病床 15 张，医务人员 11 人，配有 X 光机 1 台、产床 1 台、制氧机81 台和化验设备一套，新住院部综合楼于 09 年 10 竣工。全乡新型农村合作医疗参合率稳定在 94%以上。参加农村新型养老保险的有4689 人，占全乡 18 岁以上农村人口的 62.84%。文化建设方面，马头寨古建筑群已被列为第六批国家重点文物保护单位，鲊坝塘地戏列为中国（贵州）伦理傩研究基地，马头村评为第四批全国历史文化名村。农民文化家园建设有序推进，共完成 6 个行政村及 16 个自然村寨的“农家书屋”建设，配备图书 15 余万册，2009 年各书屋共有 16072 人
9、（次）到书屋借书，借阅图书 22556 册。配备了书架、图书、阅览桌椅等设施和象棋、羽毛球、篮球、乒乓球等文体器材。组建了“ 布依山歌队” 、“地戏表演队”等文化队伍。近年来，禾丰乡在县委、政府及上级各部门的正确领导和支持下，充分发挥独特的自然生态优势和丰富的旅游资源优势，着力实施“环境立乡、农业稳乡、科教兴乡、旅游强乡” 发展战略，旅游文化资源得到了较好的开发和利用，旅游业发展取得了很大进步。从 06 年开始，先后花费近 300 万元的规划设计费，完成了马头古寨文物保护规划、马头村国家历史文化名村保护规划、坪寨、水头寨建设详细规划、底窝坝概念规划设计及修建性详细规划、万寿桥至凤凰寨建设详规、
10、清龙河流域乡村旅游发展规划、清龙十里画廊旅游营销策划以及禾丰乡集镇建设规划、清龙十里画廊沿线绿化规划。旅游业得到较好的发展， 2009 年接待游客 23.6 万人次（其中海外游客 1060 人次），实现旅游收入超 5000 余万元（旅游统计口径）。9二、项目建设的必要性：随着禾丰旅游的发展，基础设施不配套，综合服务能力弱的矛盾越来越显得突出。由于投入不足，禾丰乡旅游基础设施不配套，服务功能不完善，硬件不“硬” 。一是象万寿桥至塘上营河段这样美丽的峡谷景观没有得到开发，只能在漂流时才能观赏，没有修建观光频道，可进入性差。二是乡中心区服务功能不完善。象路灯、休息亭、廊等公共设施不配套。三是底窝坝区
11、的 8 个自然村寨只有水头、坪寨两个村寨实施了村容村貌整治，整体环境较差。影响招商引资，开发建设速度慢。四是由于当地群众长期以来经济收入来源单一，资金积累差，参与乡村旅游开发的能力弱，往往心有余而力不足。为促进禾丰乡乡村旅游业的迅速发展，使清龙河沿线群众通过旅游扶贫道路早日实施脱贫致富的奋斗目标，必须加大政府投入，改善乡村旅游基础条件，提高旅游质量，延长游客停留时间，增加旅游创收。三、项目建设的可行性：从旅游产业经营方面来看，项目区从 06年开展乡村旅游，累计接待游客近百万人次，已积累了一定经验，改善基础设施后，再加上逐年的业务知识培训，当地群众加上随着环境改善不断吸引有旅游经营基础的外来人，
12、项目区的乡村旅游一定会得以顺利发展。从项目选择方面来看，因所选择基础建设项目均来源于正规的规划，是可行的。10四、市场分析：1、区位优势：项目区地处城郊，离主要的潜在客源地贵阳、遵义、重庆市近，从 贵 阳 经贵开高速公路到区内不到一个小时。从遵义经久长、扎佐至两个小时，从重庆至开阳至清龙十里画廊不过四个半小时。且全为高等级公路，交通便畅，较之省内其他乡村旅游点具有明显的区位优势。2、有多样性旅游资源：项目区是融自然景观、人文景观、水东文化、长征文化和民族文化为一体的综合性旅游区，主要包括：马头寨水东文化、红军遗址旅游区、清龙河观光景区、凤凰寨民族风情景区，还有绿岛含烟（情人岛）景点及渣粑塘布依
13、族民族村景点等。同时也是布依族聚居地，集河谷风光和民族风情为一体，有峡谷、溶洞、多级瀑布、民族村寨、民居建筑、民族节日、民间习俗、宗教寺庙以及红军标语、水东土司遗址、鲜艳的民族服饰、笙歌乐舞，斗鸡等。正月龙花灯会、鲊坝塘地戏、三月三、六月六布依传统节日以及宗教文化，资源类型较为多样，且具有贵州的地方特色。3、有独特性唯一性文化特征：作为国家级重点文物保护单位的马头寨古建筑遗存，具有展现贵州水东土司文化的唯一性价值。对于11有兴趣研究水东土司历史，了解贵州少数民族文化，探寻贵州历史、政治经济变化和民族文化渊源的旅游者来说，清龙河旅游区仅存的土司文化遗迹，将成为巨大的磁极。4、有前期开发基础：下游
14、的南江大峡谷和香火岩景区，旅游的发展较为成熟，这对本项目乡村旅游的开发有着明显的带动作用；清龙“十里画廊 ”前期的宣 传推广活动（尤其是汽车拉力赛和 08 年的大地五环），对提升项目区旅游形象、知名度效果明显；以凤凰寨、坪寨、水头寨、云山茶海为代表的农家乐和乡村旅游已初具规模，这些都为下一步的发展奠定了一定基础。5、潜在市场：项目区旅游人数和收入这些年逐年大幅度增长，且客源市场呈现出多样化趋势。随着旅游条件的迅速改善，加上有效营销，旅游接待人数和旅游综合收入都将得到大幅度增长。近年来游客中大部分来自本地、贵阳和毗邻的重庆。中远程市场游客主要来自四川、重庆、广东、北京、上海等省市。随着交通条件的
15、改善，乡村旅游产品的深度开发，中远程市场的比例必将出现逐年增大的趋势。6、发展机遇：（1）国家大力提倡假日经济，为清龙“十里画廊” 旅游业的大发展注入了新的活力。随着黄金周的逐步取消，假日经济出现新的拐点，城市周末短线休闲度假旅游的需求迅速提升，这为开阳乡村旅游的开发建设提供了难得的机遇。 （2）开阳县委县政府和有关领导对旅游工作的重视。 （3）贵阳至遵义、遵义至崇溪河高等级公路的全线贯通，为开阳拓展重庆、四川等新的客源市场带来了广阔的机遇。（4）目前贵阳市、开阳县领导以及旅游业管理者已经清醒的认识到清龙河“ 十里画廊 ”景区目前存在的问题，正在开始对景区进行新一轮的规划和建设，经过科学的论证
16、和研究， “十里画廊”景区必然会获得跨越式的发展，成为开阳县、贵阳市、省内及周边旅游的新亮点。7、竞争潜力：目前，贵州全省的乡村旅游开发势头旺健，但到目前为止，基本上还停留在比较单纯的观光旅游的基础上，休闲度假也12仅仅限于“吃农家饭 加打麻将” 的模式中，各地尚未出 现新的乡村旅游较好模式和对游客旅游方式的较大改善。清龙“十里画廊” 过去有一定乡村旅游的基础，也有着保护较好的江村田园自然资源和多样的人文资源。总之，只要认清全省乃至全国乡村旅游发展形势，会对游客需求，改善基础条件、把乡村旅游的产品和服务做深做细，完全可以做到脱颖而出，迅速占领贵州乡村旅游制高点，项目区乡村旅游的后发优势必将逐步体现出来。五、产业组织形式：禾丰乡政府从 2006 年开始
