计量法律法规与计量基础知识(改1)

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1、主讲：刘华 2016.09.13,计量法律法规与计量基础知识,计量法律法规与计量基础知识,计量概念与特征 计量法规体系 法定计量单位 计量器具 量值传递与量值溯源,计量法律法规与计量基础知识,计量概念与特征 1.计量的概念： 狭义计量：计量就是测量 广义计量： 计量是实现单位统一，量值准确可靠的活动。 凡是以实现计量单位统一和测量准确可靠为目的的科学技术、法制、管理等活动都属于计量的范围。,计量法律法规与计量基础知识,2.计量的分类 国际上把计量分为科学计量、工程计量和法制计量三类，代表计量的基础、应用和政府起主导作用的社会事业。,计量法律法规与计量基础知识,法制计量 ： 法制计量是指为了保护

2、国家或人民免受不诚实测量所造成的损害，由法律调整或受政府计量机构调整的所有计量活动的总称。主要涉及计量单位、测量方法、测量设备和测量实验室的法定要求等。,计量法律法规与计量基础知识,其核心是放在有利益冲突和要求测量具有高度可信的领域。因此，确保国家和消费者能够得到可信赖的测量结果，是现代法治计量主要关心的问题。 在逐步与国际通行惯例接轨的过程中，主要向以下八个方面扩展：（贸易、健康、安全、环保和污染控制、资源控制、司法计量、税收、农业等）,计量法律法规与计量基础知识,贸易 定量包装、水电气计量、加油机、出租车计价器、大宗物料（矿产品、农产品）、油气计量等均涉及称重、流量、容量、体积等计量,计量

3、法律法规与计量基础知识,有关商贸计量（民生计量）管理的规章： 零售商品称重计量监督管理办法 定量包装商品计量监督管理办法 集贸市场计量监督管理办法 加油站计量监督管理办法 眼镜制配计量监督管理办法 社会公正计量行（站）监督管理办法 商品量计量违法行为处罚规定 商业服务业诚信计量行为规范,计量法律法规与计量基础知识,健康 医学计量是法制计量的重要分支，涉及温度、压力、超声、辐射、脑电量、血液成分等用于医疗诊断和治疗的计量器具。若测不准会导致生命危险、纠纷、赔偿。 现代医学计量已发展到放射性诊断、心脑电图、核磁共振、DNA分析、爱滋病快速检测、分析等诊断,计量法律法规与计量基础知识,安全 船舶、飞

4、机和汽车等交通运输工具及矿井内各种仪器。如： 雷达测速仪、汽车里程表、呼出酒精检测仪、压力容器上压力表、瓦斯计、屈光度计等,计量法律法规与计量基础知识,环保和污染控制 如： 大气中的 CO、CO2、SO2； 饮用水中的重金属含量； 环境噪音；车辆尾气；（PM2.5） 食品残留物检测； 有毒有害物对水、大气、土壤的污染,计量法律法规与计量基础知识,资源控制 石油、矿产、捕鱼量、水的配额等 通过准确的计量（如遥感技术），然后立法控制资源 司法计量 涉及医疗、控制污染、安全在司法诉讼中提出测量数据,计量法律法规与计量基础知识,税收 随着科学技术的发展，废除根据帐面收入确定税收多少，通过准确的测量来判

5、定。如： 采用税控加油机、税控出租车计价器、税控餐饮开票等,计量法律法规与计量基础知识,农业 计量检测渗透到农业生产的产前、产中、产后。 产前：土壤成分、种子、化肥、农药的检测； 产中：农药、化肥使用量的控制； 产后：农产品的质量，特别是其中农药和重金属的残留量的检出和控制。,计量法律法规与计量基础知识,3.计量的特点 可归纳为 准确性 一致性 溯源性 法制性 四个方面,计量法律法规与计量基础知识,准确性：是指测量结果与被测量真值的一致性。 准确性是计量的核心，也是计量权威性的象征。 一切数据只有建立在准确测量的基础上才具有使用价值,计量法律法规与计量基础知识,一致性：是指在统一计量单位的基础

6、上，无论在何时何地采用何种方法、使用何种计量器具，以及由何人测量，只要符合有关要求，其测量结果就应在给定区间内是一致的。 一致性是计量最本质的特征。它集中反映在计量单位的统一和量值的统一，而计量单位的统一又是量值统一的重要前提。 计量的一致性，不仅局限于一个国家，而且具有国际性,计量法律法规与计量基础知识,法制性：法制性是指计量的法律行为。 计量的社会性（国计民生、公众利益、可持续发展或特殊信任领域）决定了计量的法制性。如果不通过立法予以保障，计量的“统一性”和“准确性”也就成了空话。,计量法律法规与计量基础知识,溯源性：是指任何一个测量结果或测量标准的值，都能通过一条具有规定不确定度的连续比

7、较链，与计量基准联系起来，这就是溯源性。 溯源性是“准确性”和“统一性”的技术归宗，避免了量值出于多源，造成技术上和管理上的混乱，它使计量的准确和一致得到保证。,计量法律法规与计量基础知识,计量法规体系 社会主义市场经济是法制经济，我国在建立和发展社会主义市场经济过程中，按照“依法治国”的方针，已制定了800多部法律，成千上万个法规和规章，基本上形成了一个能规范市场经济有效运作的法律体系 我国的法律体系是由宪法、行政法、经济法、民法、刑法、自然资源保护法等法律部门组成。每个法律部门又可分为法律、法规及规章等层次。,2019/10/16,计量法规体系,计量法,1,计量法规,2,计量规章,3,地方

8、性法规和规章,4,4,5,6,专业性法规,技术性法规,计量法律法规与计量基础知识,全国人民代表大会常务委员会制定的计量法 1985年9月6日全国人大常委会审议通过，1986年7月1日正式实施。现行计量法是根据2015年4月24日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议全国人民代表大会常务委员会关于修改等五部法律的决定第三次修订，中华人民共和国主度令第26号公布，自公布之日起施行的。 计量法是国家管理计量工作的根本法，是实施计量法制监督的最高准则。,计量法律法规与计量基础知识,国务院制定的计量法规 由国务院依据计量法制定或批准。如： 中华人民共和国计量法实施细则 制造、修理计

9、量器具许可证管理办法 国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令 中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法等。,计量法律法规与计量基础知识,国务院计量行政主管部门（国家质检总局）制定的规章 由国务院计量行政主管部门制定的全国性单项计量管理办法和技术规范。如： 中华人民共和国计量法条文解释 计量基准管理办法 计量标准考核办法计量检定人员管理办法等。 另外还有国务院有关部门制定的部门计量管理办法。,计量法律法规与计量基础知识,省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定的地方性法规 省、直辖市和较大的市的人民政府制定的地方性计量规章 一些专业性法规，如中国人民解放军计量条例、国防科技工业计

10、量监督管理暂行规定,计量法律法规与计量基础知识,计量技术法规 包括： 国家计量检定系统表（10大学科70多专业190种基准93个国家计量检定系统表） 国家计量检定规程（国家848、部门1000多、地方480多） 国家计量技术法规（国家337个，其中通用计量技术规范48个、计量基准操作规范179个、专用计量技术规范包括计量校准规范110个）,计量法律法规与计量基础知识,6.计量认证（CMA） 计量认证是指政府计量行政部门对有关技术机构（含质检机构）的检定、测试能力和可靠性进行的考核和证明。（现称检验检测机构资质认定） 从20世纪80年代开始，其管理体制也由过去计量、标准化行政主管部门分别主管，变

11、为由国家认监委统一主管。,计量法律法规与计量基础知识,（三）法定计量单位 1959年6月25日国务院发布关于统一计量制度的命令，提出统一公制计量单位 1984年2月27日颁布国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令 1990年12月28日国家技术监督局、国家管理土地管理局、农业部联合发布关于改革全国土地面积计量单位的通知,计量法律法规与计量基础知识,法定计量单位的定义： 由国家法律承认，具有法定地位的计量单位。,计量法律法规与计量基础知识,我国法定计量单位的构成 国际单位制的基本单位 ； 国际单位制中包括辅助单位在内的具有专门名称的导出单位 ； 我国选定的可与国际单位制单位并用的非国际单位制

12、单位 ； 由以上单位构成的组合形式的单位； 由 SI词头和以上单位构成的倍数单位（十进倍数和分数单位）。,国际单位制的构成,包括辅助单位在内的具有专门名称的SI导出单位（21个 ）,国际单位制（ SI）,SI单位,SI基本单位（7个）,SI导出单位,组合形式的SI导出单位,SI单位的倍数单位 （SI词头）（20个）,表1、国际单位制(SI)的基本单位：,国家选定的非国际单位制单位,如： min（分）、h(小时）、d(天)、t、l、dB、r/min 、n mile（海里）、 kn（节）、eV（电子伏）、hm2（公顷） 16个,组合单位,由以上单位构成的组合形式的单位，如： 速度（m/s）、比重（

13、kg/v）等； 大量的,计量法律法规与计量基础知识,计量器具 1.计量器具的定义 2.计量器具的分类 3.计量器具的 ABC管理 4.计量器具的监管 5.计量器具的制造、修理许可证管理,计量法律法规与计量基础知识,1.计量器具的定义 是指能单独地或连同辅助设备一起进行测量的器具（JJF10012011）； 是指能用以直接或间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质，包括建立计量基准、计量标准、工作计量器具（计量法实施细则 测量仪器、测量标准、参考物质、辅助设备、测量软件以及进行测量所必需的资料的总称。（ISO10012对测量设备的定义）,计量法律法规与计量基础知识,2.

14、计量器具的分类 计量基准器具 计量标准器具 标准物质 工作计量器具,计量法律法规与计量基础知识,计量基准器具 简称计量基准，是在特定领域内复现和保存计量单位量值，并具有最高计量学特征，经国家鉴定、批准作为统一全国量值最高依据的测量标准（目前已建立10大类71个计量参数的183种计量基准）通常计量基准分为国家计量基准(主基准)、国家副计量基准和工作计量基准三类。国家计量基准是一个国家内量值溯源的终点，也是量值传递的起点，具有最高的计量学特性。 计量基准必须具备以下条件： 经国家鉴定合格； 有正常工作的环境条件； 考核合格的保存、维护、使用人员； 完善的管理制度。,计量法律法规与计量基础知识,目前

15、，计量科技的发展，计量基准逐步由量子自然基准将代替实物基准，例如： 长度（m）复现： 光在真空中在1/299792458s时间间隔内所经路径的长度； 秒（s）复现： 铯-133原子基态两个超精细能级间跃迁所对应的辐射的9192631770个周期的持续时间 （激光冷却-铯原子喷泉钟精度10-15）；,计量法律法规与计量基础知识,电流复现： 约瑟夫逊效应和量子化霍尔电阻基准复现电流单位； 单电子隧道效应； 质量复现：（目前还是实物基准） X射线干涉仪准确测量晶体的晶格常数，用原子质量替代宏观质量、实现物质的量（摩尔）,计量法律法规与计量基础知识,计量标准器具简称计量标准，是指准确度低于计量基准，用

16、于检定或校准其他计量标准或工作计量器具的计量器具。,2019/10/16,标准物质是具有一种或多种足够均匀和很好地确定了的特性，用以校准测量装置、评价测量方法或给材料赋值的一种材料或物质， 标准物质在量值传递和保证测量 统一方面起着重要作用。 按其特性量值的定值准确度的高低分为一级标准物质和二级标准物质。,计量法律法规与计量基础知识,2019/10/16,按其被 定值 的特性,按其生 产、使用 和管理,化学成分 标准物质,物理或物理化学 特性标准物质,工程特性 标准物质,钢铁成分分 析标准物质,标准物质的分类,计量法律法规与计量基础知识,2019/10/16,目前，标准物质的应用和研制不断向新的领域扩展：纳米材料、基因测试、法医鉴定、超痕量分析、环境、食品生活质量等 标准物质管理国家实行制造许可证制度（有证标准物质：标准值及不确定度、证书、声明的溯源性）。,计量法律法规