浙江省萤石矿产资源保护与开发利用规划

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1、 浙江省萤石矿产资源保护与开发利用规划浙江省萤石矿产资源保护与开发利用规划 二二年九月 浙江省萤石矿产资源保护与开发利用规划浙江省萤石矿产资源保护与开发利用规划 萤石又称氟石，是自然界中最重要的含氟矿物，为工业用氟的主 要来源，是氟化学工业的基础原料。主要用于化工、冶金、炼铝、玻 璃、陶瓷、水泥等工业。无色透明的萤石晶体用作光学萤石，色泽鲜 艳的萤石可作玉石。 以萤石为原料的制品广泛用于航天、 航空、 制冷、 医药、防腐、灭火、电子、电力、机械和原子能等领域。萤石已成为 现代工业的重要矿物原料。 发达国家将萤石作为一种重要的战略物资 进行储备。 萤石是我省优势矿产资源， 也是长期以来开发利用和

2、出口创汇的 重要矿产资源。以萤石为原料生产氢氟酸，制造初级氟化工产品，形 成的产值、税收、利润分别为成品矿的 17.68 倍、18.88 倍、101.35 倍。萤石用于氟化工取得最大资源效益与经济效益，氟化学工业已成 为促进我省经济发展的主导产业之一。 合理开发利用与保护萤石矿产 资源，大力发展氟化工，受到历届省政府的高度重视。长期以来，我 省萤石矿产资源无规划的快速开发，过量外贸出口与不合理消费，导 致失控开采，资源浪费严重，资源储量过快消耗，新世纪保有可采矿 量不足， 面临资源储量危机， 我省萤石资源储量在国内优势地位降低。 浙江省国民经济和社会发展第十个五年计划发展纲要 明确指 出“对萤

3、石矿产资源实行强制性保护” 。省领导多次强调“对萤石矿 产资源要加强保护的管理，设立萤石矿产资源保护区” 。遵照省“十 五”计划发展纲要和省领导指示，结合实施浙江省矿产资源总体规 划 ，省国土资源厅组织编制浙江省萤石矿产资源保护与开发利用 规划(以下简称规划)。 本规划以邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”的重要思 想和中央关于 “人口资源环境” 的基本国策为根本指导思想。 根据 “在 保护中开发，在开发中保护”的总原则和“开发与节约并举，把节约 浙江省国土资源网（ ）制作 1 放在首位，提高资源利用率”的总方针，从发展战略高度对萤石矿产 资源实行强制性保护；按照“有序有偿、供需平衡、结构优化

4、、集约 高效”利用资源的要求，从全局、长远的需要规划我省萤石矿产资源 的开发利用；以发展氟化学工业为重点，依靠科技创新，高效、节约 利用萤石矿产资源，提高萤石矿产资源综合开发利用水平；运用市场 机制，通过法律的、经济的和必要的行政手段，立足保护，加强萤石 矿产资源的管理，规范萤石矿产资源开发利用行为；实行萤石矿产资 源开发总量控制，转变萤石生产方式和消费方式，限制原矿和初级加 工制品出口，保障我省氟化工主导产业的发展。 本规划以中华人民共和国矿产资源法 、 浙江省矿产资源 管理条例 、 浙江省国民经济和社会发展第十个五年计划发展纲 要 、 浙江省矿产资源总体规划 、国土资源部关于对稀土等八种

5、矿产资源暂停颁发采矿许可证的通知 、浙江省人民政府关于加强 萤石矿产管理的通知等法律、法规和规范性文件及有关基础资料为 依据。 规划基准年为 2000 年。规划近期到 2005 年，远期为 2010 年。 规划适用于省域范围萤石矿业活动。 二、萤石矿产资源与开发利用现状及需求形势分析 (一)萤石矿产资源 1、世界及我国萤石矿产资源与萤石产量：世界萤石矿产资源分 布 30 个国家，1998 年统计，萤石基础储量 3.71 亿吨，年产萤石 400-450 万吨。我国是世界萤石矿产资源和萤石生产的主要国家，截 至 1999 年底保有基础储量矿石量 1.972 亿吨(矿物量 1.267 亿吨)， 占世

6、界的 34.15%。年产萤石成品矿 200-250 万吨，占世界产量的 50% 左右。萤石成品矿年出口 120 万吨-130 万吨，是萤石生产与出口大 国。 浙江省国土资源网（ ）制作 2 2、浙江省萤石矿产资源：我省在国内最早发现萤石矿产，全省 43 个县（市）发现萤石矿产地 650 多处，矿（化）点约 80 个。经过 不同程度地质工作矿产地近 190 处，其中勘探 14 处，详查 24 处，普 查 30 处， 矿点检查 20 处。 有大型矿床 15 个 （矿石量 200 万吨以上） ， 中型矿床 37 个（矿石量 30 万吨以上） ，主要分布在德清、余姚、象 山、嵊州、新昌、仙居、诸暨、东

7、阳、义乌、金华、永康、武义、龙 泉、遂昌、江山、常山等县(市)，尤以永康、武义、遂昌、江山等县 （市）资源丰富。全省探明资源储量矿区 68 个，累计探明资源储量 矿石量 6655.6 万吨（矿物量 3644.1 万吨） ，其中基础储量矿石量 3517.8 万吨（矿物量 1995.6 万吨） ，约占全国三分之一，居第二位， 单一矿资源储量占全国二分之一，居第一位。至 1999 年底保有资源 储量矿石量 4528.9 万吨（矿物量 2300.9 万吨，其中基础储量 986.3 万吨，资源量 1314.6 万吨，属经济的基础储量占 37.72%、边际经济 的 5.14%） （附表 1、2） 。198

8、6 年预测全省萤石矿产资源矿石量 2.23 亿吨，预测矿石量大于 100 万吨矿床 26 个，50-100 万吨矿床 44 个， 5-50 万吨矿床 436 个(包括探明储量矿区)。近年来在常山八面山、 江山南部、遂昌黄沙腰、丽水老竹等地又有新的发现，预测全省萤石 矿产资源矿石量达到 2.79 亿吨。 我省萤石成矿地质条件较好， 特别浙东南变质岩基底隆起区是我 国最大的萤石矿化集中区，找矿潜力大。常山八面山萤石矿调查评价 已有重大突破，可望成为特大型矿床，是很有找矿远景的成矿区。 (二)开发利用现状 1、矿山开采现状：我省是萤石成品矿产量大省，萤石矿产开采 始于 1921 年，六十年代形成规模

9、，兴盛于八十年代，萤石开采遍布 矿产地，高峰期萤石矿山(采点)858 个，从业人员万人以上。年产量 长期保持在全国总量一半左右。至 2000 年底实发萤石矿产采矿许可 证 368 个(正常生产 259 个)，分布 8 市所辖 34 个县(市)，当年生产 浙江省国土资源网（ ）制作 3 成品矿 99.6 万吨，其中金华市 39 万吨，占全省产量 38%，各市、县 （市）萤石成品矿生产与销售情况详见附表 3、附表 4。 萤石矿山分布广、数量多、规模小，年产成品矿 3 万吨以上的矿 山有 6 个，产量占总产量的 29.1%，产量超过 10 万吨的矿山仅 1 个。 年产成品矿万吨以下矿山占总数 95%

10、，产量接近总量二分之一。按企 业经济性质统计，国有矿山产量占 16%，产值占 23%。各市、县（市） 萤石矿山产量产值和不同经济类型矿山产量产值详见附表 5、 附表 6。 其中 356 个集体、私营矿山，平均从业人数 12 人、产量 0.24 万吨， 产值 28 万元，年人均产量 202.6 吨、产值 2.34 万元。 2、选厂情况：全省建有萤石浮选厂 74 家，以百吨选厂居多，日 处理能力累计 6100 吨，年选矿能力达到 200 万吨左右，2000 年生产 粉精矿 40-45 万吨，大部分浮选厂生产不正常。 3、萤石消费构成：我省萤石外贸出口，长期占有全国三分之一， 近年来有所减少。200

11、0 年我省萤石成品矿外贸出口约 20 万吨，供应 外省 45 万吨，省内消费 35.13 万吨，其比例为 20:45:35。省内消费 成品矿中有粉精矿 14.89 万吨，占 42.39%。碎矿 13.31 万吨，占 37.89%。块精矿 6.93 万吨，占 19.73%。主要用于氟化学工业、建材 工业、冶金工业等，萤石成品矿用量比 41:57:2(原矿比 49:49:2)。 冶金用量较少，氟化工萤石用量逐年上升，消费结构日趋合理。全省 萤石成品矿消费结构详见附表 7。 4、发展中的氟化工：氟化学工业自上世纪三十年代崛起，成为 迅速发展的新兴化工。 产品应用领域不断扩大， 三十大类数千个品种，

12、广泛地用于军工、航天、航空、冶金、轻工、医药和农业等方面。我 国氟化学工业起步于二十世纪五十年代，已形成从科研开发到生产、 从原料配套到加工应用制品的较完善体系， 处在初级产品为主体的发 展阶段，氟化工生产能力与氟材料消费仅占世界的 6.0%与 6.5%。我 省利用萤石矿产资源发展氟化学工业已有三十多年， 许多产品在全国 浙江省国土资源网（ ）制作 4 占有重要地位。2000 年我省氟化工产值 15.9 亿元，约占全国的 42%。 氟化工生产情况详见附表 10。 我省氟化工企业与国外相比， 以生产基础原料为主， 总体规模小， 产量低，消耗高。产品品种少、尤其高技术产品少，工艺落后，自动 化生产

13、程度低，产品质量不高，在氟化学研究和氟化工产品方面与先 进国家有较大差距。全省大小氟化工企业 100 多家，生产规模较大企 业有 4 家(巨化集团公司、鹰鹏化工公司、萤光化工公司和浙江科技 化工集团公司)， 2000 年占全省氟化工产值的 69.8%、 销售额的 67.6%、 利税的 66.6%。其中巨化集团公司是我国最大的氟化工生产基地，拥 有全国最大的聚四氟乙烯和无水氟化氢装置，2000 年氟化工产值达 3.66 亿元。 “十五”期间，巨化无水氟化氢生产能力扩大到 3 万吨/ 年，聚四氟乙烯扩到 10000 吨/年，新建 1 万吨/年 HFC-134a、400 吨 /年氟橡胶、500 吨/

14、年聚偏氟乙烯、1000 吨/年六氟丙烯生产装置， 2005 年氟化工企业规模有望达到世界第八。其它三个企业“十五” 期间产品品种、质量和产值也将有很大发展。 “十五”期间还将涌现 出 3-4 个产值超亿元的企业，浙江省氟化学工业将以年均 15%以上的 速度增长，成为我省化学工业的重要支柱。 5、萤石矿产资源储量消耗：经测算，50 年来全省萤石矿业已累 计消耗萤石矿产资源储量矿石量超过 1 亿吨。2000 年成品矿生产近 百万吨， 采出原矿 215.6 万吨， 估算消耗资源储量矿石量约 300 万吨， 其中探明资源储量矿山当年消耗资源储量 77.7 万吨，占 26%，有近 四分之三的消耗量为未探

15、明资源储量矿山。至 2000 年底，68 个探明 资源储量矿区中，11 个矿区由于规模小或品位低、利用困难、效益 差等因素目前尚难建矿开采。已建矿山闭坑 6 个，由于资源储量枯竭 而停采 13 个，在采 38 个矿山，生产能力全面下降，原矿产量逐年回 落。(详见附表 8) (三)萤石矿产资源开发利用中主要问题 浙江省国土资源网（ ）制作 5 1、缺乏规划、布局不合理：大矿小开、一矿多开、小矿乱开， 各自为战，竞争无序，盲目发展；集体与个体采矿以土地划界，无偿 占用资源，矿产资源国家所有权益得不到保障，我省最大的萤石矿山 企业(东风萤石公司)因无后备开采基地等原因被迫解体； 资源政策难 以贯彻，

16、有的矿山为图眼前利益，把光学级、玉石级萤石作为一般萤 石开采，化工级萤石用作普通萤石。 2、矿山企业生产经营粗放，产品结构不合理：萤石矿山数量多、 规模小、条件差、整体处于“多、小、散、乱、差”状况；多数小矿 山建矿无设计、开采无计划，采选技术、设备与生产工艺水平落后， 采矿不规范，贫化率达到 15-20%；资源回采率低，采富弃贫，较多 中低品位矿石弃之不采，矿石碎屑不回收，大多集体、个体矿山回采 率低于 60%；选矿回收率低，选厂尾矿品位 15-25%，个别难选矿石高 达 38%，不少小型独立浮选厂入选品位 60-75%，而尾矿品位 20-30%； 成品矿生产、原矿开采及资源消耗的比例为 1:2.15:3，矿山资源综 合回收率在 30-50%，一些小矿山不达 30%，多数矿山生产高品位块精 矿与部分粉精矿，小矿山开富矿，手选块精矿销售。 3、萤石消费结构不合理，经济效益不高：萤石消费用于冶金建 材、外贸出口、化工制酸的产值比为 1:48:82.8，效益比为 1:32:269.8。我省萤石成品矿主要供应国内与外贸出口，国