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1、县群众工作调研报告范本 近年来彝良县步入了经济社会发展的快车道特色城镇化、新型工业化强势推进基础设施建设力度加强能源化工矿冶快速发展征地拆迁任务前所未有在矿业整顿整合、征地拆迁过程中彝良县委、县政府以科学发展观为统揽以人为本求真务实大胆创新多措并举卓有成效地开展群众工作积淀了一定的群众工作经验 一、主要做法 (一)强化“一个理念”彝良县委、县政府在推进矿业整顿整合、征地拆迁工作中不断强化群众工作理念赋予新时期群众工作理念新的内涵力求做到“五个坚持”一是坚持群众利益至上的观点想问题、办事情从人民群众的根本利益出发使各项决策和工作符合群众的要求二是坚持群众利益无小事的观点真正做到想群众之所想急群众
2、之所急做群众之所需三是坚持充分尊重群众意愿的观点做到决策前考虑群众意愿决策中征求群众意见决策后听取群众反映四是坚持发展成果与人民群众共享的观点优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题让人民群众共享发展成果五是坚持群众主体作用的观点通过宣传群众、发动群众、组织群众把蕴藏在群众中的巨大力量调动、凝聚起来依靠群众的力量创造性地推进各项工作 (二)落实“两个制度”一是落实群众参与制度在征地拆迁工作中始终把征求群众意见作为制定补偿安置方案的必经程序引导群众提出合理诉求将补偿安置初步方案反复征求各方意见和建议进行综合梳理和论证最后形成科学合理、群众满意、符合政策的征地拆迁补偿安置方案如：彝良县角奎
3、镇西正街片区旧城改造拆迁补偿安置方案就是通过召开群众大会和听证会而形成的得到了群众的认可和支持二是落实群众监督制度在矿业整顿整合工作中实行群众举报、社会监督等措施发挥社会各界的监督作用确保各项工作全面开展稳步推进在征地拆迁工作中进行阳光操作坚持做到“四公开一监督”主动接受人民群众的监督消除群众疑虑实现和谐拆迁“四公开”即公开征地拆迁安置政策、公开被拆迁房屋及附着设施细况、公开补偿评估结果、公开安置操作过程;“一监督”就是对入户丈量登记和实施补偿情况进行严格监督并将户主姓名、补偿内容、数量、标准及合计补偿数额张榜公示增强透明度有效防止了优亲厚友、暗箱操作等现象的发生 (三)健全“三个机制”一是健
4、全组织领导机制凡涉及征地拆迁工作都成立由县委、县政府主要领导担任指挥长县委、人大、政府、政协四家班子的一名副职领导担任常务副指挥长相关部门主要负责人任成员的征地拆迁工作指挥部指挥部下设办公室、征地拆迁安置工作组、政策法规组、信访接待矛盾纠纷调处组、产权争议调处组、维护稳定工作组、资金保障监督组、宣传组和督查组等“一室八组”从组织机构、领导层面打破过去“征地拆迁都是政府行为”的思维模式和工作格局为征地拆迁工作提供强有力的组织保障坚持常务副指挥长驻地指挥、每天一次工作会议制度及时掌握进展情况研究解决征地拆迁中遇到的困难和问题同时抽调纪检干部、人大代表、政协委员等负责征地拆迁工作过程进行全程监督营造
5、群策群力、齐抓共管的良好氛围二是健全维护群众利益机制采取多种方式教育和引导人民群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系矿业整顿整合工作启动后把民工工资的兑现作为重点来突击启动工作10日内共兑现民工工资2700余万元切实维护了民工的合法权益在征地拆迁工作中合理奖补充分让利于群众若涉及地块类型认定有争议的在不违背原则的情况下尽量就高补偿对在规定时限内积极配合征地拆迁工作的群众给予一定奖励如：主动配合工作组开展实物调查工作并领取征地补偿款的水田、菜地每亩奖800元一、二、三类旱地分别奖600元、550元、500元;主动自行拆除房屋的拆迁户按其房屋建筑面积每平方米奖
6、50元在安置过程中不与民争利尽量选择发展潜力大商业价值高的地段对拆迁户进行安置如：田坝安置点位于昭彝路沿线地处交通要道该安置点房价年年攀升安置户利用安置门面经商月收入可达6000元左右安置点的升值潜力逐年凸显使群众搬得出、稳得住及时兑现过渡安置费对重新建房的相关部门按规定2个月内为其办理相关手续能减免的费用一律减免着力解决群众反映强烈的突出问题坚决纠正损害群众利益的不正之风如：在柿凤二级路征地拆迁中对工作中出现推诿扯皮、不配合乡镇开展工作的2名干部进行了行政问责三是健全矛盾纠纷预警排查化解机制各级调解组织充分发挥纠纷信息员的作用及时发现、掌握、上报矛盾纠纷苗头使矿业开发、征地拆迁中大量的矛盾纠
7、纷能够早发现、早介入、早控制认真落实矛盾纠纷排查制度做到“三个突出”即突出排查由社会热点、难点问题引发的矛盾纠纷突出排查久调不决的矛盾纠纷突出排查群体性矛盾纠纷对排查出来的矛盾纠纷及时召开研判分析会议进一步排查相关政策落实情况、涉及的群众利益情况等问题采取“三包四定五个一”的方法即包调查、包处理、包稳定定领导、定措施、定时间、定责任一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底及时进行调处把矛盾化解在基层处理在萌芽状态 (四)抓好“四个环节”一是调查掌握群众意愿在征地拆迁工作中工作人员通过深入农户家中与被征地拆迁户面对面交心谈心对其家庭人口、经济来源、收入状况以及对征地拆迁的想法等进行全面摸
8、底调查了解群众意愿获取第一手资料如：县城东、西正街和游乐场3个片区涉及227户群众的旧城改造通过逐一征求意见有216户支持11户反对支持率为95.15%工作组深入了解11户群众的想法通过耐心、细致的工作消除了他们的疑虑和抵触情绪最后支持率达100%为旧城改造的顺利实施打下了坚实基础二是宣传发动人民群众通过召开会议、制发宣传册子、开展文艺演出、发挥榜样示范带动作用等方式广泛宣传发动群众营造了“人人关心彝良发展家家支持彝良建设”的良好氛围涉及征地拆迁的乡镇主要领导亲自带队深入村组农户通过召开“四个会”即村组干部会、党员会、村民代表会、户主会耐心解答群众疑问疏通群众思想将工程概况、征地拆迁补偿安置方
9、案以及“六项补偿标准”(土地、青苗、坟墓搬迁、零星树木、房屋及附属建筑物拆迁、专项设施补偿标准)等内容汇编成册印发到征地拆迁户手中安排专人入户宣传讲解让群众对整个征地拆迁工作清清楚楚、明明白白制作征地拆迁“八荣八耻”、“好字歌”等通俗易懂的宣传资料在公共场所、重要路口和田间地头张贴公布使征地拆迁工作深入人心、家喻户晓深挖群众身边典型事例与项目建设政策措施等内容相结合编排成群众喜闻乐见的相声、小品、快板、歌舞等文艺节目在柿凤二级路、彝岔二级路、双河水库及旧城改造等征地拆迁地巡回演出同时积极动员具有一定威信的党员、村组干部、群众代表及年老资深人生作表率带头支持征地拆迁工作如：在牛街镇南厂村凉风村民
10、小组长周庆光的带动下该村民小组7天内就完成了10多户房屋拆迁三是制定群众工作方案矿业整顿整合过程中制定了一套科学合理、操作性强的实施方案切实保护矿山业主和人民群众的合法权益妥善处理各种利益关系使矿山整合开发进程有序推进柿凤二级路征地拆迁中县委、县政府充分考虑白水江片区地形和地理位置的特殊性结合群众修建房屋造价比其他乡镇高的实际在制定补偿安置初步方案时根据相关规定考虑给予被拆迁户房屋基础开挖方和回填方适当的补偿赢得了被拆迁户的拥护和好评四是讲究群众工作方法各级干部在开展群众工作中时刻注意群众工作的场合、对象、时机因地制宜、因人而异、因时而变采取灵活多样的群众工作方法推动各项工作取得成效在矿业整顿
11、整合过程中妥善处理“四大关系”即妥善处理原有企业与整合后的新企业的利益关系、矿山业主自主协商与政府限期整合的关系、矿山内部大股东与小股东和股民的利益分配关系、矿山业主利益与民工合法权益的关系推动矿业整顿整合工作向纵深发展在征地拆迁工作中认真吸取了过去补偿款发放不及时引发群体性的事件的深刻教训推行“现场工作法”即由工作人员深入农户现场疏通思想、现场签订安置补偿协议、现场兑现补偿款消除了被拆迁户的后顾之忧 (五)实现“五个转变”一是在领导方法上实现由行政命令向教育引导的转变在征地拆迁工作中引导党员干部担当政策法规的宣传员、惠民便民的服务员、社会矛盾的调解员多与群众沟通充分尊重群众意愿更加注重用民主
12、协商的方法来解决群众的问题二是在管理方式上实现由简单管理向综合服务的转变在矿业整顿整合中政府依法制定政策、明确要求、确定时限站在公正立场当好裁判员和见证人引导企业按照市场原则平等协商和谐整合消除矿山企业间相互猜疑、观望等待的抵触情绪同时政府聘请各类知名专家组成专家组负责审查企业编制的方案报告严把质量关政府依据专家组的意见做出行政批复确保了方案报告的科学性和可操作性三是在工作措施上实现由被动应付向主动应对的转变在矿业整顿整合中抓住工作重点任务和关键环节做到“三个围绕”把握工作主动权即围绕矿权整合指导好协商谈判;围绕规范开发严格审查各类方案、报告;围绕矿山地灾治理督促企业抓好整改落实四是在工作重心
13、上实现由群众上访向干部下基层的转变广泛展开党政领导干部下访工作县直部门主要领导和乡镇党政“一把手”采取主动走出去的办法走访信访户所在村委会(社区)或村民小组了解问题症结有针对性地开展工作进一步理顺群众情绪把矛盾化解在基层五是在工作力量上实现由少数部门努力向各部门齐抓共管的转变在征地拆迁工作中按照“硬抽人、抽硬人”的原则在全县范围内抽调业务素质高、能吃苦耐劳、有丰富工作经验和群众工作能力的精干人员组成各个工作组;工作人员与原单位脱钩在指挥部的统一领导下开展工作改变过去由某一部门牵头负责、调度人员力不从心的做法形成了力量集中、步调一致职责明确、政令畅通一级抓一级、层层抓落实的工作格局 二、初步成效
14、 (一)化解社会矛盾保持大局稳定群众工作的深入开展架起了党群干群沟通的桥梁畅通了反映社情民意的渠道形成了解决矛盾问题的新机制年以来彝良县完成工业建设、城市建设和公益设施建设等方面的征地7000多亩、拆迁房屋600余户各级调解组织调解征地拆迁纠纷3484件调解成功3475件调解成功率99.74%有力维护了社会稳定整个征地拆迁过程无一人越级上访无一户强征强拆取得了“零越级上访、零强制拆迁”的可喜成绩 (二)实惠人民群众回应民生需求大胆探索“土地换保障”的机制鼓励支持失地农民用征地补偿款参与驰宏公司、天力公司入股以每年8%的股息分红;坚持多渠道促进失地农民再就业加大对失地群众的劳动技能培训大力扶持就
15、地创业90%以上的失地群众实现了就近就地就业;按照“全部失地全部保部分失地部分保”的原则将失地农民纳入低保;凡失地农民都纳入养老保险年满60岁后即可按月领取保险金解决了被征地农民“老有所养”等长远生计问题使群众能致富、快发展 (三)转变干部作风密切干群关系在群众工作实践中广大党员干部始终把群众的呼声当作第一信号把群众的需要当作第一选择把群众的利益当作第一考虑把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量各项工作的根本标准真正做到“权为民所用情为民所系利为民所谋”树立了为民、亲民、务实、清廉的干部新形象群众改变了对干部的看法愿意找干部谈心交流有困难和问题找党员干部党群干群关系进
16、一步密切 (四)激发群众热情共创和谐局面群众工作的开展突出了群众的主体地位增强了群众的民主意识、法律意识、发展意识激发了群众的参与热情和创造活力形成了干群互动、共谋发展、共创和谐的良好局面在矿业整顿整合中始终坚持群众路线彻底扭转了过去矿区矿业开发秩序混乱、各种利益矛盾加剧、群体性上访和群体性的事件突出、各项职能工作被动的局面初步实现了“四个和谐”即实现了政府与企业的和谐、企业与企业的和谐、企业业主与股东的和谐、整顿整合与整个社会的和谐 (五)促进经济发展提升县域实力坚持“整合资源、优化配置、规模开采、综合利用”的思路本着“尊重历史面对现实兼顾各方利益”的原则以洛泽河矿业加工基地为龙头以矿权整顿整合为抓手以做大做强铅锌产业为突破口积极推进资源整合整顿矿业开发秩序全面加快彝良新型工业化发展进程群众工作的深入开展进一步保持社会大局稳定保障重点工程实施有效促进了彝良经济的快速发展和县域实力的迅猛提升
