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1、上海同测土地规划设计测绘咨询有限公司 2014.11 2014.82014.8月初月初 青浦青浦 区徐泾镇第一次对区徐泾镇第一次对 接接 2014.8.28 2014.8.28 徐泾徐泾 镇规划启动会议镇规划启动会议 2014.9.012014.9.01- -9.249.24青青 浦区徐泾镇资料收浦区徐泾镇资料收 集集 前期准备 2014.9.252014.9.25- - 2014.9.29 2014.9.29 青浦青浦 区徐泾镇区徐泾镇外业调研外业调研 工作开展，收集企工作开展，收集企 业、宅基地、公共业、宅基地、公共 配套设施表格配套设施表格, ,拍照拍照 现场调研 2014.102014
2、.10月月 数据数据 资料分析；初步方资料分析；初步方 案制定案制定 数据分析 2014.10.31 2014.10.31 郊野郊野 单元规划第一次汇报单元规划第一次汇报 对接；对接； 2014.11 2014.11 和涉及到和涉及到 宅基地减量的村进一宅基地减量的村进一 步核实农民安置问题步核实农民安置问题 2014.11 2014.11 青浦区中青浦区中 期汇报期汇报 方案制定 概况 规划依据 减量化方案与总体布局 专项规划初步梳理 存在问题及后续推进计划 概况 编制背景 规划区位及范围 规划范围现状分析 “两规合一”成果与土地利用总体规划划定了集建区范围，在 不突破建设用地总规模的前提下
3、，只有通过集建区外现状建设 用地减量化破解当前用地紧张的困境。 集建区外建设用地零散、低效、未形成统一化管理，并且集建 区外规划与集建区内规划相比，仍不够完善细致，急需郊野单 元规划控制集建区外各类用地发展。 通过编制郊野单元规划促进郊野地区的生态网络建设，改善日 益恶劣的生态环境。 徐泾镇位于上海市区西近郊，是 青浦区的东大门，与虹桥枢纽中心 接壤，属青浦区“一城两翼”战略 规划中的东翼地区。徐泾镇南傍淀 浦河，与松江区九亭镇、泗泾镇交 界；西与赵巷镇相连；东北毗邻华 新镇及闵行区华漕镇。 规划范围为徐泾镇全部行政辖区， 总面积为3853.81公顷，其中集建 区外面积为740.80 公顷。
4、规划期为2014-2020年，其中规 划重点为近期，即2014-2016年。 2013年，徐泾镇实现地区生产总值86.92亿元，财政收入49.92亿元， 财政支出11.77亿元。全镇工业总产值为101.52亿元，一、二、三产业结 构比为0.15:39.46:60.39 。第三产业后发优势明显，发展势头强劲，继而 成为经济主要推动力。 根据2013年统计年鉴数据，本镇常住人口约13.37万人，户籍人口3.24 万人，外来人口10.13万人；规划至 2020 年，徐泾镇人口规模为28.4万 人，其中城镇人口约28.4万人，城市化水平达到100%。 徐泾镇土地总面积为38.5平方公里，下辖9个村、1
5、0个居委会（其中5个 居委会自2010年12月以来新成立）、80个居民小组，145个村民小组。 土地利用现状构成表 单位：公顷 一级类二级类面积比例(%) 农用地 耕地580.17 74.63 园地2.52 0.32 林地17.42 2.24 其他农用地177.31 22.81 小计777.42 20.17 建设用地 商服用地94.98 3.31 工矿仓储用地623.65 21.76 公用设施用地373.50 13.03 公共建筑用地117.97 4.12 住宅用地1277.85 44.58 交通运输用地335.07 11.69 水利设施用地0.98 0.03 特殊用地42.11 1.47 小
6、计2866.11 74.37 未利用地 未利用土地19.46 9.25 其他土地190.82 90.75 小计210.28 5.46 合计3853.81 0.00 200.00 400.00 600.00 800.00 1000.00 1200.00 1400.00 耕地 园地 林地 其他农用地 商服用地 工矿仓储用地 公用设施用地 公共建筑用地 住宅用地 交通运输用地 水利设施用地 特殊用地 未利用土地 其他土地 1 1、城镇用地比例较大，占土地总面积的城镇用地比例较大，占土地总面积的68.09%68.09% 2 2、产业用地占、产业用地占建设用地比重建设用地比重21.76%21.76%，相
7、较于规划的，相较于规划的 5.2%5.2%占占比偏高，节约集约利用水平总体不比偏高，节约集约利用水平总体不够够 3 3、商服用地占比偏低，商业服务和商务办公功能没商服用地占比偏低，商业服务和商务办公功能没 有体现有体现 土地利用现状构成表 单位：公顷 一级类二级类面积比例(%) 农用地 耕地580.17 74.63 园地2.52 0.32 林地17.42 2.24 其他农用地177.31 22.81 小计777.42 20.17 建设用地 商服用地94.98 3.31 工矿仓储用地623.65 21.76 公用设施用地373.50 13.03 公共建筑用地117.97 4.12 住宅用地127
8、7.85 44.58 交通运输用地335.07 11.69 水利设施用地0.98 0.03 特殊用地42.11 1.47 小计2866.11 74.37 未利用地 未利用土地19.46 9.25 其他土地190.82 90.75 小计210.28 5.46 合计3853.81 0.00 200.00 400.00 600.00 800.00 1000.00 1200.00 1400.00 耕地 园地 林地 其他农用地 商服用地 工矿仓储用地 公用设施用地 公共建筑用地 住宅用地 交通运输用地 水利设施用地 特殊用地 未利用土地 其他土地 集建区外土地利用现状构成表 单位：公顷 一级类二级类面积
9、比例（%） 农用地 耕地311.60 69.60 林地13.13 2.93 其他农用地122.97 27.47 小计447.70 60.43 建设用地 商服用地0.06 0.03 工矿仓储用地44.67 19.13 公用设施用地32.31 13.84 公共建筑用地0.07 0.03 住宅用地107.76 46.15 交通运输用地43.01 18.42 水利设施用地0.18 0.08 特殊用地5.43 2.33 小计233.51 31.52 未利用地 未利用土地2.73 4.59 其他土地56.86 95.41 小计59.60 8.04 合计740.80 0.00 50.00 100.00 15
10、0.00 200.00 250.00 300.00 350.00 1 1、集建区外建设用地主要为工矿企业用地与宅基集建区外建设用地主要为工矿企业用地与宅基 地地 2 2、集建区外农村宅基地分散，与工矿企业用地相集建区外农村宅基地分散，与工矿企业用地相 互嵌套，互嵌套，影响影响周围生活环境，给农民生产、生活造周围生活环境，给农民生产、生活造 成不便成不便 3 3、沪渝高速以南、沪渝高速以南工矿企业用地布局分散，不利于工矿企业用地布局分散，不利于 产业集约化发展产业集约化发展 集建区外土地利用现状构成表 单位：公顷 一级类二级类面积比例（%） 农用地 耕地311.60 69.60 林地13.13
11、2.93 其他农用地122.97 27.47 小计447.70 60.43 建设用地 商服用地0.06 0.03 工矿仓储用地44.67 19.13 公用设施用地32.31 13.84 公共建筑用地0.07 0.03 住宅用地107.76 46.15 交通运输用地43.01 18.42 水利设施用地0.18 0.08 特殊用地5.43 2.33 小计233.51 31.52 未利用地 未利用土地2.73 4.59 其他土地56.86 95.41 小计59.60 8.04 合计740.80 0.00 50.00 100.00 150.00 200.00 250.00 300.00 350.00
12、概况 规划依据 减量化方案与总体布局 专项规划初步梳理 存在问题及后续推进计划 规划依据 调控目标：调控目标： 徐泾镇建设用地总规模为3086 公顷（4.63万亩），集建区内 建设用地规模为2964公顷 （4.45万亩） 徐泾镇耕地保有量不低于720公 顷（1.08万亩） 基本农田保护面积不低于402公 顷（0.60万亩） 土地整治补充耕地义务量为414 公顷（0.62万亩） 集建区外减量化任务为120公顷 （0.18万亩 ）。 规划至2015年： 减量化面积应达到 12.15公顷 高标准基本农田保有量 201.49公顷 补充耕地面积不少于 8.51公顷 集中建设区空间结构： 一轴三带、一廊双
13、心、五 组团 一轴： G50沪渝高速 三带：沪青平公路、沈 海高速、崧泽高架 一廊：沿徐民路及盈港 东路形成商务发展廊道 双心：东侧为以中国博 览会为主要功能的会展专 业中心；西侧为以老镇区 为核心的城镇公共中心 五组团：大型会展组 团、商务区功能拓展组 团、产业组团、城镇居住 组团和特色居住组团 几个重要的控制指标： 规划集建区规模约为31.1 平方公里，其中城镇建设用 地约为29.3平方公里，占 94.2% 规划集建区内，居住用地规 模约为1378.7公顷，占集建 区城镇建设用地的47.0%，人 均居住用地面积为48.5平方 米 规划集建区内，商业用地 规模约为252.8公顷，占集 建区城
14、镇建设用地的8.6%， 人均商业用地面积为8.9平 方米 单元名称单元编号 用地规模 （平方公里） 规划人口 规模（万人） 住宅组团 平均强度 备注 会展组团XJ011.2-中国博览中心 徐泾中组团XJ026.48.81.2-1.8大型居住社区 徐泾南组团XJ035.72.41.0-1.2特色居住 徐泾北组团XJ042.80.51.0-1.2徐泾工业区含蟠龙古镇 产业组团XJ051.7-徐泾工业区 镇区北组团XJ061.84.21.2-1.8大型居住社区 镇区中组团XJ077.77.31.2-1.5含老镇区 镇区南组团XJ083.95.21.0-1.2特色居住 根据城镇总体规划，徐泾镇区划分为
15、8个控规编制组团，分别为： 单元名称单元编号 用地规模 （平方公里） 规划人口 规模（万人） 住宅组团 平均强度 备注 会展组团XJ011.2-中国博览中心 徐泾中组团XJ026.48.81.2-1.8大型居住社区 徐泾南组团XJ035.72.41.0-1.2特色居住 徐泾北组团XJ042.80.51.0-1.2徐泾工业区含蟠龙古镇 产业组团XJ051.7-徐泾工业区 镇区北组团XJ061.84.21.2-1.8大型居住社区 镇区中组团XJ077.77.31.2-1.5含老镇区 镇区南组团XJ083.95.21.0-1.2特色居住 现状指标增减 建设用地总规模2866.11 3086219.8
16、9 集中建设区内建设用地规模2632.60 2964331.40 集中建设区外建设用地规模233.51 122-111.51 类型 土地利用总体规划 （2014-2020年） 土地整治规划 （2014-2016年） 减量目标（公顷）12012.15 其中：工业7.45 新增耕地面积（公顷）4148.51 概况 规划依据 减量化方案与总体布局 专项规划初步梳理 存在问题及后续推进计划 减量化方案与总体布局 减量潜力分析 减量化目标及原则 近期减量化方案 远期减量化方案 近期、远期类集建区布局 集建区外建设用地 总面积233.51公顷 徐泾自来水厂面 积8.43公顷 集建区边角 面积4.43公顷 交通水利等 面积48.51公顷 减量实际潜力 172.14公顷 徐泾镇集建区外减量理论潜力为233.51 公顷，扣除不能减量的部分，实际潜力 为172.14公顷 规划目标 郊野单元规划 （近期/远期） 减量化目标/公顷12.15/120 其中：工业7.45/ 工业用地减量化： 1、已经动迁
